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始于“问”而不止于“答”
2014年第6期 —— 开篇立言 作者:◆ 文/本刊评论员

       527日下午,省十二届人大常委会第九次会议举行联组会议,就《湖北省优化经济发展环境条例》贯彻实施情况开展专题询问。这是一场依法代表人民行使监督权的对话,常委会组成人员、专工委组成人员及省人大代表先后询问,事关湖北经济发展环境大局,事关百姓关切的重点和热点。省政府及相关部门应询人虚心坦诚,直面问题,实事求是一一认真回应。疑问在询问中化解,共识在互动中形成。

  对“一府两院”工作开展监督,是宪法和法律赋予人大及其常委会的一项重要职权。党的十八届三中全会明确提出,要“完善人大工作机制”,“通过询问、质询、特定问题调查、备案审查等积极回应社会关切”。询问是人大监督的法定形式,对于增强监督工作实效、推动“一府两院”改进工作具有重要意义。监督法第三十四条明确规定:“各级人民代表大会常务委员会会议审议议案和有关报告时,本级人民政府或者有关部门、人民法院或者人民检察院应当派有关负责人员到会,听取意见,回答询问。”2010624日,十一届全国人大常委会第十五次会议审议国务院关于2009年中央决算报告时进行了“首次专题询问”。这是人大积极创新监督方式,完善监督手段,增强监督实效的有益探索,社会各界好评如潮。标志长期“被搁置”的人大询问权从法律层面走向现实生活,对询问权常态化起到了积极推动作用,为地方人大开展监督工作提供了典范和借鉴。此后,地方各级人大常委会相继开展专题询问,而今渐成人大监督常态化方式,促进了“一府两院”依法行政、公正司法。

  经济发展环境关系到“五个湖北”建设,关系到“建成支点、走在前列”加快推进,省人大常委会审时度势选择优化经济发展环境开展专题询问,回应了全社会的关切。为了搞好专题询问,主任会议讨论通过了工作方案,明确了工作责任。相关委员会和常委会工作机构从调查研究、问题梳理、议题征集到询问议程安排、询问人员确定等,都做了精心准备,询问内容通过新闻媒体向社会公布,设立了热线电话,接受社会监督。省政府及相关部门高度重视专题询问工作,先后三次召开联席会议和相关协调会议,部署整改落实等工作。

  专题询问始于问而不止于答,重在切中要害,不走过场。专题询问效果,不仅在于被询问人的回答情况,更在于回答后的实际行动。不能会议一结束就无下文,对承诺的事项要跟踪监督、一追到底。专题询问也是对官员公共演讲能力、现场沟通能力的一次“考试”。答询不是作报告、念稿子,不能讲“官话”、讲套话,更不能打太极,答非所问。

  作为人大监督的一种法定有效形式,专题询问的发展和完善,已迈出了保障公众监督权、知情权、参与权的重要一步。经过四年的实践,如今专题询问已渐成常态。然而,相比公众对于权力在阳光下运行的热切期盼,增强其实效仍有进一步提升空间。如何更好地开展专题询问,使之有声有色、更具实效,是各级人大面临的一项重要课题,也是深入开展监督的现实需求。

期待人大之“问”再多一点,期待专题询问蕴含的能量得到充分释放。

 


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