谷城县十七届人大常委会履职以来，积极探索，大胆创新，工作追求“五同”，即同向、同力、同步、同进、同拍，务求实效，开创人大工作新局面，谱写人大工作新篇。

　　围绕中心  工作部署与党委目标同向

　　在工作部署上，始终把坚持党委领导、坚持正确政治方向贯穿于人大工作的全过程。一是学习把握党委意图。先后以文件印发了省委书记、省人大常委会主任李鸿忠在全省人大常委会主任培训班上的讲话，省委常委、市委书记范锐平在市十六届人大一次会议闭幕会和市十六届人大常委会第一次会议上的讲话，以及县委书记、县人大常委会主任艾文金在县十七届人大常委会第一次、第五次会议上的讲话，要求县、乡两级人大和四级人大代表认真学习、开展讨论。通过学习，进一步认清形势、领会意图，把思想和行动统一到党委中心工作上来。二是科学拟定工作计划。按照县委“生态立县、工业强县、科教兴县、开放活县”发展战略和 “实干兴县、跨越发展、追赶宜都、争进十强”发展目标，围绕“人大工作如何服务大局、服务中心”这一课题，组织机关干部多层次、全方位调研和讨论，找准工作的着力点和切入点，确定全年重点工作，以县委文件转发。三是强化指导明确方向。根据县委要求，制定出台了《关于强化支持监督，推进跨越发展的意见》，从自觉贯彻县委部署、认真行使各项职权、加强民主法制建设、服务经济社会发展等方面，对做好人大工作、推进跨越发展提出工作意见，为两级人大和四级代表认真履职、全面落实县委目标指明方向。

　　把握重点  任务要求与“一府两院”同力

　　在依法履行监督职权时，始终寓监督于支持之中，力求做到科学、规范、合理、有效，同心协力推进“一府两院”工作。一是围绕经济社会发展中的重点、难点、焦点、热点问题强化工作监督和法律监督。按照全县统一要求，人大领导班子成员积极投身建设一线，每人联系一个亿元项目、帮扶一个重点企业、负责一个城建项目、包保一个新农村联系点，帮助解决发展中的问题；组织常委会组成人员和四级人大代表先后多次对全县违建工作和城建项目进展开展巡回检查，帮助查找并整改落实突出问题；先后听取和审议了县政府关于学前教育、经适房、小农水设施、医疗机构改革、畜牧养殖等20多项专项工作报告，提出100多条意见建议交县政府及有关部门办理落实；督办了人民陪审员和人民监督员制度的落实；坚持公开接访、限期办结和通报等制度，提高涉法涉诉信访结案率。二是进一步健全完善重大事项决定制度和程序，科学决策。重新修订了县人大讨论决定重大事项工作制度，进一步提高讨论决定重大事项科学性和规范性。先后对国民经济和社会发展计划、预算、“六五”普法、重大建设项目等重大事项作出决议决定12项，有效保证县域经济健康、协调、可持续发展。三是严格执行干部任免条例规定，依法任命。坚持与组织部门联合考察工作机制，先后对40多名干部进行考核、考试和依法任命。同时，联合宣传部门对提请任命的组成部门人员逐一采访，在县电视台播放其任职承诺，并在《人大信息》刊发，接受社会监督。

　　服务大局  代表工作与跨越发展同步

　　在服务发展上，十分注重发挥代表的作用。一是代表主题活动与发展大局紧密相联。2012年3月，县人大常委会开展了我为实干兴县、跨越发展、追赶宜都、争进十强做贡献代表主题实践活动，号召全县四级人大代表结合实际，深入开展“六个带头、九个一”活动。9月全市“充分发挥代表作用，建设‘两个中心、四个襄阳’”代表主题实践活动启动后，将两项活动有机对接，全力推进代表活动取得实效。截至目前，全县96%四级人大代表到各选区与选民见面，并进行了广泛宣传发动。一个以代表之家提档升级、视察督办、灾后重建、服务招商引资和项目建设为突破口的代表主题实践活动，正在全县轰轰烈烈、扎扎实实开展，成效十分明显。二是夯实“代表之家”建设，为代表履职提供阵地保障。2012年初，召开乡镇人大主席会，对代表之家提档升级进行安排部署，要求27个代表活动小组都要建立功能齐全活动阵地，要在实现“十有”的基础上，进一步加强硬件设施、平台制度、管理方式、代表档案、学习资料、活动计划等规范化建设。目前，城关、石花、庙滩、冷集等乡镇和县直活动小组，先后投资150多万元对代表之家提档升级。代表之家已成为广大代表参与经济社会发展活动中心、交流中心和议事中心。三是加强代表建议跟踪督办，提高办结率。常委会领导将代表建议分头包干督办，组织部分常委会组成人员、人大代表实地视察。目前，已经办结70件，正在办理或列入计划办理的12件；因条件所限暂不能办结的1件。从征询意见来看，98%代表对办理结果表示满意，建议办结率和满意率均创历史新高。

　　紧盯“四大”  调研宣传与人大业务同进

　　在调研宣传上，始终坚持“一手抓业务，一手抓宣传”，紧盯“四大”（大报、大刊、大台、大网络），调研宣传工作成绩斐然。一是创新特色夯实基础。年初，确立具有地方特色的重点工作。制定详细周密的宣传计划，对任务进行分解落实。同时，要求每人都要注意发现典型，从中挖掘有价值的经验和教训，坚持做到人无我有、人有我新、人新我特，牢牢掌握上“四大”的主动权。二是创作精品。注意把握人大工作中带有全局性、方向性、普遍性的工作，捕捉“热点、难点、亮点”问题，组织综合素质高、写作能力强的同志群策群力、合力攻关，确保宣传稿件具有较高质量。与此同时，多角度、多层面挖掘线索和点子，提高作品采用率。并对年度调研宣传完成情况实行月通报、季点评、半年一兑现、年底总结账工作机制，激励先进，鞭策后进。三是借助外力强优势。通过多种渠道加强信息互通，把准各个阶段、各个时期宣传重点，结合工作实际组稿递稿。主动邀请编辑记者前来采访指导，通过“专家会诊”，提高上稿数量质量。同时，注意加强与县委组织、宣传等单位人员合作，撰写出高质量、高水平的宣传稿件。目前，已有200多篇宣传稿件在市级以上报刊网站刊发，20多篇宣传稿件在国家级报刊网站刊发。

　　开拓创新   自身建设与时代要求同拍

　　自身建设坚持在提质增效上下功夫，不断增强工作效能，适应新形势下人大工作的新要求。一是健全机构。积极向县委争取解决了机构编制和人员配备问题，机关先后调进8名年轻干部，调出1名干部，内部提拔9名干部，增设了预算工委，增添了活力和后劲。二是完善规范制度程序。学习借鉴外地经验，在原有制度基础上进一步修订完善了党组工作制度、常委会工作制度、人大代表工作制度、人大机关工作制度、乡镇人大工作制度等，使人大工作在制度的规范下高效运作。三是争先创优改进作风。常委会领导坚持参加县委中心组学习活动，机关坚持每周四学习日制度。重点学习党的路线方针政策、法律法规和人大制度理论，先后邀请专家学者作辅导讲座15次，人平作学习笔记5万字，写心得体会5篇以上；深入开展治庸问责活动，查找工作生活中10个方面突出问题，制定措施整改落实；结合“喜迎十八大、争创新业绩”活动，组织机关党员重温入党誓词等，围绕创建学习型机关开展各种形式学习竞赛和工作争先活动，机关干部作风有了明显好转。四是创新管理提高效率。实行机关月例会和乡镇人大、代表小组季例会制度，由各委室、各乡镇和代表小组汇报当月当季工作完成情况，提出下一步工作计划。没完成的工作要作出解释，提出完成时限，并在《人大信息》上通报，做到一月一季一结。同时，不定期进行工作抽查和突击检查，发现问题随时整改，保证人大工作整体推进。五是改进服务提升质量。建立定期联系走访老干部制度，安排在职干部每人联系一名离退休老干部，定期上门服务，妥善解决他们的实际问题和合理要求。通过发资料、外出参观、参加文体活动等形式，丰富老干部文娱生活，为县委政府一心一意谋发展营造良好环境。

     （作者系谷城县人大常委会副主任）

��监bO��(r!�%��化、规范化迈进。

　　积极推动，督促政府出台相关规定。常委会相关决定决议作出后，采取审议意见交办督办等方式，积极运作，大力推动，促使市政府相继出台了《黄石市政府投资项目审计办法》、《关于进一步加强审计整改工作的意见》等规范性文件，为提高审计监督地位、明确审计监督思路、推动审计工作深入开展提供了制度保障。

　　强化监督，督促职能部门健全制度。建立审计整改情况回访和检查核实制度，对审计中发现的问题，坚持跟踪监督，一方面督促问题本身的整改，另一方面大力帮助责任单位健全完善管理制度，建立预防问题再次发生的长效机制。

  （作者系黄石市人大常委会副主任）