党的十八届三中全会作出了全面深化改革的若干重大问题的决定，这是当前和今后一个时期引领我们事业发展的行动纲领。荆门市掇刀区人大常委会在学习、贯彻十八届三中全会精神的过程中，以时不我待的历史主动、义不容辞的职责担当，强化法治、宗旨、主体、效能意识，为加快实现掇刀“率先在全省全面建成小康社会，率先实现城乡一体化”目标作出积极贡献。

        一、强化法治意识，加快推进依法治区进程

    中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定指出，建设法治中国，必须坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进。区人大常委会依法行使法定职权，积极发挥主导作用，有力地推动了依法治区工作进程。

    加强法制宣传教育，推进普法工作深入开展。以“六五”普法工作开展为契机，组织专班进行视察调研，审议通过政府“六五”普法暨法治掇刀建设工作情况的报告，提出了提高思想认识，突出宣传重点，创新方式方法，坚持普治并举等四条意见建议。区政府坚持把法制宣传教育与“十星级”文明系列创建相结合，充分利用“道德·法治讲堂”、“12·4”法制宣传日等平台，加大普法宣传力度，弘扬民主法治精神，努力提高群众学法遵法守法用法的自觉性，普法工作取得阶段性成果。

    围绕全区发展大局，依法审议决定重大事项。认真贯彻党的十八届三中全会关于健全人大讨论决定重大事项制度的要求，紧扣“深入调研、科学论证、民主审议、慎重决定”四个环节，依法作出了《关于批准荆门市长坂新区控制性详细规划及城市设计的决定》、《关于批准掇刀新区道路建设和土地整理项目融资与还款计划的决定》等决议决定，为掇刀经济社会持续发展注入新动力。

    着眼国家机关运转，依法行使人事任免权。坚持党管干部和人大任免有机统一，严格按照《地方组织法》和《湖北省人民代表大会常务委员会人事任免办法》的有关规定，坚持对拟任命人员进行资格审查、任前法律知识考试、拟任职发言、无记名投票表决和颁发任命书等环节，严把每一道法定程序关，依法审议决定人事任免议案。真正把信仰坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的干部甄选到关键岗位、重要位置。有效保证了国家机关的正常运转，也为依法治区提供了坚强有力的组织保障。

    立足社会公平正义，依法行使法律监督职权。在广泛征集民意的基础上，把《农产品质量安全法》贯彻实施情况作为年度执法检查的重点，针对检查中发现的问题，提出了具体审议意见，要求政府注重宣传教育，强化农产品质量安全意识；开展隐患排查，消除监管盲区；突出能力建设，提升农产品质量安全监管水平；完善考核体系，落实相关主体责任。区政府积极整改落实，及时排查农产品质量安全隐患，建立农产品质量安全监管长效机制，有效遏制和防范了农产品质量安全事故的发生，保障了法律在全区的贯彻实施。

        二、强化宗旨意识，切实维护社会和谐稳定

    区人大常委会以增进人民福祉为出发点和落脚点，坚持接地气，倾听民声，关注民事，全力促推民生问题解决，切实维护社会和谐稳定。

    督办建议，改善民生。坚持把督办代表建议作为践行党的群众路线教育实践活动的重要抓手，制定下发《掇刀区人大常委会代表建议办理考核办法》，实行主办单位和协办单位捆绑式考核。通过重点建议领衔督办、一般建议对口督办、难点建议跟踪督办等措施，使“关于解决杨竹大道与荆新线交汇处居民点安全饮水问题的建议”、“关于维修雷麻路的建议”、“十里牌社区脏乱差”等一批与群众休戚相关的民生问题得到了解决，受到社会各界一致好评。

    关注热点，维护民利。区人大常委会对全区民众反映强烈的问题“揪住不放”、“直面问题”、“跟踪追击”。将团林铺镇部分水源污染区、麻城镇部分石膏采空区饮水安全问题的办理解决，作为代表活动的重要课题，组织代表和区政府相关职能部门多次视察督办。目前邓冲、石堰、兴垱等村饮水主水管已经安装到村，正在进行入户安装，长期困扰当地群众的“吃水难”问题得到了解决。常委会还注重把污染治理作为生态文明建设的重要内容，深入开展“掇刀环保世纪行活动”。针对群众反映强烈的竹皮河流域小塑料厂超标排放污染环境、虎牙关居民小区内噪音扰民并产生有害气体等问题，组织公安、环保、工商等5部门联合开展专项行动，关停、搬迁了5家小塑料厂，搬迁了2家汽车修理厂，当地居民生活环境得到了有效改善。

    重视信访，保障民权。着眼保障合法权益，规范信访受理程序，建立公检法司机关报告制度和联系会议制度，加强协调和跟踪督办，全力解决群众的信访诉求。2013年，共接待群众来信来访31批次，解决落实了一批群众反映强烈的涉法涉诉、房屋拆迁、土地征用等问题，在落实群众合理诉求过程中，最大限度地保障了人民群众的合法权益。

        三、强化主体意识，充分发挥代表作用

    党的十八届三中全会明确要求，加强人大常委会同人大代表的联系，充分发挥代表作用。通过建立健全代表联络机构、网络平台等形式密切同人民群众的联系。区人大常委会进一步解放思想，积极探索，寻求突破，有效激发代表履职热情，努力为人大事业增活力、添动力。

   拓展“常联系”的知情渠道。坚持日常走访和年终集中走访相结合，了解代表工作、生活和履职情况，收集代表对人大和“一府两院”工作的意见和建议。定期为代表寄送《中国人大》、《楚天主人》、《荆门人大》等资料，为代表执行职务提供信息服务。邀请代表列席区人大常委会会议，参加常委会组织的执法检查、工作评议、视察、调研等活动，有效发挥代表的主体作用。

    创建“接地气”的载体平台。针对工作评议单位量少面窄和掇刀区加快推进“在全省率先全面建成小康社会、率先实现城乡一体化”繁重的工作任务之间的矛盾现状，区人大常委会超前谋划、创新方式，开展了人大代表进机关活动。全区17个代表小组采取“一对一”方式，与17个政府部门开展了三次对接活动，通过调查走访、发放意见征求表、召开座谈会等方式，收集到所进机关在执行法律法规、履行法定职责、加强作风建设等方面的意见建议200多条。各部门高度重视，认真整改，绝大部分问题得到有效解决。

   架起“连民心”的桥梁纽带。依托各镇、街办人大代表小组活动室，开展代表“接访日”活动，倾听选民呼声。截至目前共开展接访活动63场次，接待选民330人次，收集选民意见107件，帮助解决主干道无路灯、背街小巷垃圾清运等实际问题82件。扎实开展代表述职评议活动。在团林铺镇成功召开代表述职现场观摩会，启动并全面开展了19个代表小组述职评议活动。活动中，参评代表精心准备、真心述职；参评选民积极参加、公正评价测评；各镇办人大认真指导、积极协调。活动增进了代表与选民的互信，激发了镇、街办人大的活力。

       四、强化效能意识，积极塑造人大良好形象

   区人大常委会坚持把提升工作质量作为做好人大工作的重要基础，依法履职，扎实工作，在代表和群众中树立了良好形象。

   管好“钱袋”现效能。区人大常委会尝试“一参与两审查三抓实”举措，通过组织代表参与编制预算，坚持人大会议、常委会会议审查预决算草案，抓实预算细化、培训、执行过程跟踪等措施，取得了全口径预决算审查监督的良好工作效果。同时提出完善审计监督措施，强化审计查出问题的整改等建议，区政府及其职能部门认真抓好整改落实，2013年，全区财政收入大幅增长，超额完成了年度任务，有力的促进了地方经济健康发展。

    服务中心显效能。常委会领导成员始终以高度负责的精神，亲自挂帅，深入实际，靠前指挥，积极参与汉正街旧城改造、光达石材、德胜大酒店、长坂新区、惠泉小区等重点工作，主动为企业和项目出主意、争资金，抓协调、促落实，工作得到区委的充分肯定。目前，汉正街旧城改造项目已正式启动，光达石材截至目前已实现工业产值6000万元，德胜大酒店已经封顶，长坂新区建设快速推进。

    改进作风提效能。去年以来，区人大常委会结合“效能风暴”行动、群众路线教育活动、“学习焦裕禄、争做好干部”活动，组织机关干部走进驻点村，与群众同吃、同住、同劳动，帮助村民调整传统的种植模式，引进金银花特色产业；走进包联社区，帮助改善社区环境、帮扶困难群众；走进包联企业，帮助解决实际困难、破解发展难题。同时深入贯彻落实八项规定和“三严三实”的要求，坚持勤俭、务实、高效的原则办文办会办事，除了法定的会议外，对那些可开可不开的会议坚决不开，可发可不发的文件坚决不发；周密细致安排视察、检查、调研等工作，力戒搞形式、走过场，着力增强工作实效，提高服务地方经济社会发展的水平。

             （作者系荆门市掇刀区人大常委会主任）