“这条路坑坑洼洼好多年，逢雨必涝，村里老人出门简直‘步步惊心’。”在武汉市江岸区人大后湖街道工委组织的“人民议事厅”活动中，居民话音刚落，区城管局负责人当场拍板：“这条路住建局来协调维修。”

闻令而动，立说立行。仅用两个月，全长150米的建设新村破旧小路“变身”为平坦宽阔的便民通途。走在崭新平整的柏油路上，居民张先生连连感慨：“这条路修到了我们的心坎上。”

一次高效的民生响应，折射出的是基层民主实践的蓬勃生机。这样的履职场景在该区16个街道频频上演，区人大街道工委的履职矩阵正变得愈发坚实有力，正完成从“沉睡末梢”到“活跃前哨”的华丽转身。支撑这一转身的，正是区人大常委会持之以恒用“加减乘除”四则运算，解开的全过程人民民主“基层密码”。

履职“加”力：筑牢基层“主阵地”

基层人大工作要落地生根，必须先筑牢底座。近年来，区人大常委会从人员、制度、考核三个维度持续做“加法”，为街道人大“强筋健骨”、筑牢根基。

加人员，变“配齐”为“配强”。锚定基层人大干部队伍“从有到优”的进阶目标，重塑人大街道工委主任的选人用人导向，推动该岗位从过去的“退休前解决职级待遇”向“挑选想干事、能干事、有冲劲的实干型干部”转变。在选优配强“一把手”的基础上，进一步充实基层力量，推动16个街道增配委员4名及工作人员1至2名，一支高素质的基层人大“铁军”正茁壮成长。

加制度，变“零散”为“系统”。抓住《武汉市区人大常委会街道工作委员会工作条例》出台的契机，第一时间推出人大街道工委工作办法，推动基层人大履职体系“从粗到精”“由虚向实”。“主任接待日”“季度例会”“代表接待日”等做法被固化为常态制度，绩效考核、联络站建设等规范相继落地，一套环环相扣的闭环履职体系由此成型。几年来，20余项工作制度的陆续制定出台，让基层履职真正做到了有章可循、高效顺畅。

加考核，变“空白”为“长效”。2022年在全市率先破题，推行人大街道工委年终述职考核制度。以专项细则为标尺量化打分，以常委会会议为考场现场测评，考核成绩直接通报街道党工委并与评优评先挂钩。这套考核“指挥棒”效果显著，累计督促整改街道人大工作短板弱项40余个，推动解决了一批制约基层人大工作的瓶颈难题，让基层人大履职动力全面迸发。

服务“减”距：架起民意“连心桥”

代表离群众有多近，民主就有多深。近几年来，区人大常委会巧做“减法”，将目光紧紧锚定“阵地前移”与“流程优化”两大关键维度，以“减”促“优”，让基层民主更接地气。

减距离，阵地沉下去。借力百年老厂房平和打包厂的深厚历史文化底蕴，精心打造区人大代表中心联络站，以“头雁领航”之势辐射全区。在中心站的牵引下，16个街道站统筹、148个社区站扎根、众多商圈楼宇站延伸的立体矩阵全面铺开，“雁阵齐飞”直达基层末梢。依托四级联络站矩阵，千余场代表活动火热开展，4600多人次群众在这里畅所欲言。物理空间的步步前移，真正打通了民意表达的“最后一米”。

减流程，民意跑起来。线下矩阵织密扎牢，线上数字空间同样效能拉满。鼓励基层大胆探索，推动各街道因地制宜，积极开辟“指尖履职”新路径：劳动街道上线“民意二维码”，实现代表与群众全天候“零距离”互动；一元街道开通“码上提、码上办”直通车，打造民意诉求“快通道”；台北街道前瞻性试行“未诉先办”二维码，让代表服务跑在群众诉求前面。从“面对面”到“键对键”，数字赋能让民意表达“一键直达”，“数据多跑路、群众少跑腿”成为江岸民意表达新常态。

效能“乘”势：激活发展“新引擎”

依托街道人大阵地，代表们将专业智慧转化为履职实效，把履职脚步深深踏在区域发展与民生期盼的主脉络上。随着人大履职与发展大局同向发力，助推经济社会高质量发展的“乘数效应”被全面激发。

一条建议“乘”出一片产业。“园区企业孵化壮大了，却因为空间不足只能‘远走高飞’，能不能把旁边‘沉睡’的地唤醒，给科创留足空间？”面对国家级科技企业孵化器——岱家山科技创业城的发展瓶颈，省人大代表邓培带着厚厚的调研笔记走上“人民议事厅”发言席，坚定提出破局思路。循着这个方向，人大后湖街道工委与代表一道，反复奔走对接、层层协调沟通，最终为岱山村产业用地办下了全市首张“历史遗留”问题不动产权证。如今，岱家山数智传感产业园一期3栋大楼拔地而起，7栋大楼和6万平方米的数智空间年底即将交付，260余家科创企业有了安心扎根的新家。从“纸上建言”到“产业落地”，正是代表的“金点子”破解了“老难题”、护航“新科创”的生动写照。

一个票决“乘”出一片暖阳。2024年8月，新村街道连城小区485户居民扛着煤气罐爬楼的日子，在苦盼20余年后终于迎来转机：7位市、区人大代表6年接力、四处奔走，硬是啃下了打通天然气跨解放大道的“硬骨头”，最终借民生实事人大代表票决制的平台，让居民灶台上跃动的蓝色火苗，成为最暖人心的“暖阳”；而在盛锦社区，票决出的8项下水管网工程不仅让一楼住户彻底告别了雨季“看海”的窘迫，区住更局更在改造中主动添置了适老扶手和无障碍坡道，把关怀揉进了老人们脚下的每一寸细节。近3年来，新村街道以票决制撬动56件民生难题迎刃而解，99%的群众满意度，正是全过程人民民主在基层最生动的回响。

一件小事“乘”出一片笑声。代表的“微建议”，往往藏着群众的“大幸福”。在四唯街道九运小区的长廊里，人大代表们你一言我一语，3年时间凑出一份长达52项的微改造项目清单，让斑驳破旧的老小区实现了颜值“逆生长”：坑洼主干道铺上新柏油，废弃铁皮车棚建成时光乐园，昔日杂草丛生的长廊摇身一变成了清爽的口袋公园，全天候运转的智能安防系统更成了守护万家灯火的“隐形卫士”……针对老年人吃饭难，代表们还倾力推动社区“幸福食堂”全面升级，让暖心饭菜与醇香咖啡氤氲出最抚慰人心的邻里烟火。正是这样一件件带着温度的“关键小事”，在江岸的街巷间绘就了一处处“人大代表为人民”的温暖动人风景。

破局“除”弊：疏通治理“微循环”

基层治理的痛点，就是人大履职的焦点。面对这些难解的“疙瘩”，依托区人大常委会搭建的“人民议事厅”平台，人大街道工委精准选题、全程督效，代表们穿针引线、合力解题，让治理难题在协商中迎刃而解。

破除机制“壁垒”。做好基层治理的“除法”，关键在于推倒部门间的“隐形墙”、打破流程上的“中梗阻”。为破解这一难题，区人大常委会探索打造“人民议事厅”议事平台，根据每次议事的不同主题，将代表、群众、职能部门、企业和专家等相关方请到一张桌上，变过去的“单打独斗、文来文往”为“多方会诊、同题共答”。从老旧小区改造的“金点子”到校园周边治理的“加速度”，“人民议事厅”这种将“漫长流转”重塑为“现场办公”、将“事后督办”前置为“全程监督”的流程再造，有力打破了基层治理的隐形壁垒。

清除历史“梗阻”。香港路地铁站C出入口建成后却长期封闭，一墙之隔的浙商大厦近万名白领每天通勤只能远路绕行，一扇紧闭的门堵了整整4年，成了跨不过去的“门槛”。面对这一堵点，人大西马街道工委6次把地铁集团、相关市政部门和企业代表拉到同一张桌前，不是发函催办，而是带着问题直奔现场调研察看；不是泛泛而谈，而是把堵塞的问题症结逐项掰碎拆解。与此同时，这份诉求被市人大代表们紧紧盯住，连续4年被带上市人大会议。双向发力之下，C出入口终于在2025年3月底正式开通。从大厦一楼到地铁闸机，步行不足2分钟，却让近万名白领从此告别了绕行路。这扇门打开的，不仅仅是一条通勤路，更是群众对人大代表的信任和口碑。

根除治理“顽疾”。面对网络时代基层治理中的新难点，永清街道的人大代表用“坚持不懈、久久为功”给出了“新解法”。武汉网红美食街山海关路在自媒体上爆火后，“脏乱堵”始终困扰着周边居民，对此，代表们一年一个主题接续发力：2023年沉浸式蹲点调研、紧盯线缆入地，2024年盘活闲置工地建停车场、督促环卫升级，2025年推动签订责任书、实施分时段管理……在三年如一日的深耕细作下，百年老街实现了街区品质与治理效能的双重跃升，打造了“网红”变“长红”的治理样本。

治国有常，利民为本。回望区人大常委会深耕基层的履职长卷，一条为民主线始终贯穿其中。这背后，是一套紧贴民心的“加减乘除”治理哲学：加的是制度力量，减的是群众距离，乘的是幸福指数，除的是治理梗阻。这套深耕基层的“活力密码”，最终化成了全过程人民民主在江城之畔的生动实践。