一条路，群众盼了多年；一座市场，关系千家万户；一次医疗服务下沉，连着百姓看病就医……这些看似琐碎的“身边事”，正通过人大代表履职，变成一件件看得见、摸得着的民生实事。

近年来，仙桃市人大常委会以“聚力建支点、勇当排头兵·代表行动”为抓手，与民生实事项目人大代表票决制深度融合，引导各级人大代表走进项目一线、村居群众、社区企业，察民情、听民声、解民忧，形成“群众点题”“代表定题”“政府答题”“人大督题”“群众评题”的工作闭环，把代表行动转化为改善民生的实际成效。

代表行动定准，从“群众所盼”到“代表票决”

今年2月，全省深化“聚力支点建设·代表行动”动员部署会召开。市人大常委会迅速贯彻落实，将代表行动作为服务中心大局、联系服务群众的重要抓手，围绕“加快建成现代化水乡田园城市、勇当全省县域经济高质量发展排头兵”目标，引导各级人大代表把履职坐标标在民生一线。

“就是要通过小切口融入大主题，把代表履职与群众需求、中心工作紧密结合起来，让代表行动真正落到发展一线、民生一线。”市人大常委会相关负责人说。

市人大常委会主任会议成员围绕重点内容组建6个专班、划分6个片区，带头研究方案、参加活动、督办意见建议。各专（工）委将法定监督议题与代表行动统筹安排，各镇（街道）人大组织代表下沉一线，把群众身边的小事、急事、难事带进人大履职全过程。

代表行动如何更精准回应群众期盼？仙桃答案是让群众参与民生实事的“出题”，让代表参与民生实事的“定题”，让人大监督贯穿项目实施全过程。

早在2024年，市人大常委会办公室就印发了《关于镇级民生实事项目人大代表票决制工作的指导意见（试行）》，明确坚持党委领导、人大主导、政府实施、群众参与，推动民生实事项目从确定到实施、从监督到评价全过程体现民意、汇聚民智。

群众反映什么问题，代表就到哪里去看。在代表之家、代表联络站、代表小组活动中，在季度选民接待、“逢四说事”、户户走到等履职活动中，一条条意见建议被收集上来。经过梳理研判，形成一张张监督清单，再通过视察、调研、座谈、建议办理等方式推动解决。

制度定方向，行动见实效。代表行动与民生实事票决制由此形成合力，让“群众想办什么”更加精准，也让“票决之后怎么办”更加有力。

履职实事办实，从“一次票决”到“全程监督”

代表行动的成效，最终要看代表有没有沉下去、问题有没有带回来、事情有没有推动解决。

按照市人大常委会部署，各镇（街道）人大把代表行动与民生实事监督、重点工作监督结合起来，组织市、镇两级人大代表开展视察、调研、座谈、评议，既看项目进度，也问群众感受。让代表履职从“看一看”向“问一问、议一议、督一督”延伸。

在郑场镇，2026年度4件民生实事项目确定后，镇人大主席团组织代表实地察看集贸市场配套设施建设、农村自来水管网改造、福利院消防设施改造、产业通道硬化等项目，与项目责任部门面对面交流，了解建设进度和办理情况。

“票决项目选出来后，人大不能只等结果，要把监督往前做、往实做，既看项目建设进度，也看群众能不能真正得到实惠。”郑场镇人大主席刘碧波说。

集贸市场配套设施建设项目总投资约1000万元，包括完善商铺、摊位、公厕、垃圾中转站等配套设施。目前，市场周边道路硬化、雨污管网铺设、路灯安装、自来水接通等工程已全面完成。代表们实地察看项目建设成效，关注后续规范运营和配套管理，推动项目从“建起来”向“管得好、用得久”延伸。

三伏潭镇把监督进一步延伸到项目办理全过程。围绕通北路、荣三路提档升级和通北水厂取水船更换及水质提升3件民生实事，镇人大组织代表实地视察项目进展，召开座谈会，听取办理情况汇报。代表们现场询问、讨论交流、提出意见，开展民主评议，推动票决项目有进度、有监督、有回应。

“民生实事项目票决出来，代表就要把责任扛起来。”三伏潭镇人大主席王海林说，通过实地看、现场问、集中议、民主评，把监督做在项目实施过程中，推动每一件票决项目落到实处。

从一次票决到多次监督，从现场察看到专题调研，从听取汇报到民主评议，代表履职嵌入民生实事办理全过程。截至目前，全市已开展代表活动90余次，收集人居环境、营商环境、民生实事、项目建设等方面意见建议130余条，已办结110余件。监督的尺子更加具体，代表履职也更加有“分量”。

群众可感可及，“一件实事”到“一城民生”

民生实事办得怎么样，群众最有发言权。

在仙桃城区，代表行动把监督触角延伸到社区治理、城市建设、公共服务等群众生活的方方面面，让一件件“关键小事”成为检验民生工作成色的标尺。

在干河街道，人大代表走进沔阳路社区养老服务站、汉江水上义务救援中心、襄河社区、绿地华庭小区物业公司，实地了解社区养老、防溺水、基层治理、物业管理、“15分钟宜居便民生活圈”等工作。

“代表行动不能只停留在看现场、听汇报，更重要的是把群众真正关心的问题找出来，再推动解决。”市人大常委会干河街道工作委员会主任龚磊说。看现场、听民声、找问题、提建议，让代表联系群众有了固定载体，也让群众诉求有了更顺畅的表达渠道。

在龙华山街道，人大代表一头连着民生，一头连着发展。代表们视察汉江防溺水工作、停车场及充电桩建设、绿道建设，走进企业了解安全生产、环保和营商环境情况。针对调研发现的问题，提出健全沟通机制、提升服务质效、强化创新与管理等建议，推动民生改善与营商环境优化同向发力。

“民生实事最终要落到群众身边、落到群众感受上。”市人大常委会沙嘴街道工委主任刘伟说，组织代表到现场看项目、听群众意见，就是要把群众关心的事情监督好、推动好，让实事真正办到群众心坎上。不久前，沙嘴社区卫生服务中心联合市第一人民医院专家团队走进九十墩社区，开展医共体服务能力提升基层行惠民活动。

“专家经常到家门口做治疗，真的是太方便了！”居民的一句话，道出了医疗资源下沉带来的变化。更深层的变化，在于制度运行形成了闭环：群众提出诉求，代表深入了解。代表依法提出意见，政府办理落实。人大跟踪监督，再由群众评价成效。

这一闭环，也在市人大常委会连续3年督办基层医疗卫生体系建设重点建议中得到印证。2022年底，代表联名提出《关于加强基层医疗卫生服务体系建设的建议》。市人大常委会确定为重点建议，制定3年37项重点工作清单，综合运用视察、调研、听取报告等方式持续监督。目前全市436个村卫生室完成标准化建设，12个乡镇卫生院完成升级改造，7个区域中心卫生院建成使用，定向培养大学生村医222名，市镇村三级紧密型医共体建设入选全国优秀案例。