人大监督是党和国家监督体系的重要组成部分，监督“一府一委两院”依法履职，是宪法和法律赋予人大及其常委会的一项重要职权。7月28日至30日，省十四届人大常委会第二十五次会议听取和审议了省人大常委会执法检查组关于检查《中华人民共和国旅游法》《湖北省旅游条例》实施情况的报告，省高级人民法院关于2026年上半年工作暨全省人民陪审员工作情况的报告、省人民检察院关于2026年上半年工作暨全省知识产权检察工作情况的报告。听取和审议了省人民政府关于2026年上半年全省国民经济和社会发展计划执行情况的报告、关于2026年上半年湖北省扩大内需工作情况的报告、关于2025年度省级预算执行和其他财政收支的审计工作报告、关于2025年度政府债务管理情况的报告，审查批准了省人民政府关于2025年省级财政决算的报告，批准2025年省级财政决算。

“要紧扣建设世界知名文化旅游目的地，全面压实法定职责，系统构建现代化文旅产业体系，抓好执法检查发现问题整改落实，深入推进旅游法律法规有效实施。要坚持稳中求进工作总基调，聚焦政府工作报告确定的目标任务，全面执行好国民经济和社会发展计划，努力推动全省经济社会高质量发展。”省人大常委会党组书记、常务副主任马国强主持会议并强调。

开展执法检查助力旅游业高质量发展

执法检查是人大监督的法定形式和重要途径，也是人大推动法律贯彻实施、推进法治国家建设的重要抓手。旅游业是国民经济战略性支柱产业，是满足人民群众美好生活需要的重要载体。今年3月至7月，省人大常委会开展《中华人民共和国旅游法》《湖北省旅游条例》实施情况执法检查。28日第一次全体会议上，听取了旅游“一法一条例”实施情况的报告。

习近平总书记考察湖北时强调，打造精品文旅品牌和线路，把文化旅游业培育成为支柱产业。如何以法治思维和法治方式推动破解旅游发展难题，促进我省旅游业持续健康发展？今年初，省人大常委会成立执法检查组，由常委会党组主要负责同志任组长、常委会有关副主任任副组长。“执法检查的核心是监督法律制度的刚性执行，必须严格对照法律条文开展工作，杜绝随意性、弹性化检查。”执法检查组部署全省范围内的执法检查工作时强调。

根据方案，执法检查重点检查组织领导、旅游规划和促进、旅游资源保护和利用、旅游经营与服务、旅游监督管理、法律法规实施中的问题和改进建议等6大方面，覆盖旅游产业从顶层设计到落地执行的全链条环节。4月至6月，执法检查组深入黄冈、十堰、神农架林区等地，召开座谈会、明察暗访进行实地检查，并通过委托执法检查实现全省全覆盖。检查前，还通过网络平台广泛征求了意见建议及执法检查问题线索。

“执法检查把‘发现真问题、解决真问题’作为衡量检查成效的核心标准，精准对标市场主体反映强烈、群众投诉较为集中的突出领域，真正把执法检查的着力点放在找准制约法律实施的瓶颈、补齐影响产业发展的短板上。”省人大教育科学文化卫生委员会负责人说。

文旅消费，是拉动内需、促进循环、带动就业的重要增长点，也是彰显荆楚文化魅力、塑造湖北对外形象的重要窗口。执法检查报告显示，全省各级政府、有关单位按照“一法一条例”有关规定，推动湖北加快建设旅游强省、打造世界知名文化旅游目的地，2025年，全省累计接待旅游客流量9.95亿人次，实现旅游综合收入1.05万亿元，分别同比增长14.01%、16.52%，旅游业呈现出良好发展态势。各级政府和有关单位统筹促进旅游产业发展，产业发展动能持续增强，行业管理水平不断规范提升。

报告以附件形式列出14条问题清单，把脉问诊、直击痛点、直面难题。针对产业体系有待健全、服务供给不够优质、要素保障有待优化、治理效能有待提升等问题，报告给出具体解决方案，推动旅游“一法一条例”全面刚性落地。报告建议，健全文旅资源保护与活化利用协同机制，加强文化遗产保护，培育壮大文旅消费新形态、新模式。支持重点企业战略性并购重组，培育一批专精特新文旅企业，对存在较高安全风险的旅游新业态项目明确安全标准、安全评估要求和运营规范。游客的反馈像一面镜子，映照出服务中存在的短板与改进的方向，针对检查发现的要素保障、治理效能等方面的突出问题，报告都提出了务实可行的建议。

审议中，大家一致认为，各级人民政府、有关单位贯彻实施旅游“一法一条例”谋划精准、措施扎实、成效显著，推动全省文旅产业活力不断释放，新业态、新场景不断涌现。要全面压实法定职责，加强建设全域友好型旅游服务体系，持续优化文旅发展要素供给，完善文旅综合治理格局。要做实执法检查“后半篇文章”，抓好问题整改落实，推动湖北文旅事业高质量发展。

努力推动全省经济社会高质量发展

听取和审议专项工作报告是人大监督的重要形式。会议听取和审议了省人民政府关于2026年上半年全省国民经济和社会发展计划执行情况的报告，同步听取和审议扩大内需工作情况的报告。

报告显示，今年上半年全省GDP增长5%，持续保持好于全国（4.7%）的良好发展态势，全省经济运行总体平稳、动能焕新、质效提升、态势向好。我省坚持把稳增长摆在突出位置，有力推动经济稳定增长。其中，农林牧渔业稳定增长，总产值增长3.2%；规上工业增加值同比增长8.9%，创52个月新高；规上服务业十大重点行业营收增长8.7%，比全国高0.2个百分点。报告显示，精准扩需求，发展底盘不断夯实；加快促转型，发展动能加速育新；全面推进改革，发展活力持续激发；切实兜底线，发展韧性稳步增强。

当前影响经济增长的因素较以往更为复杂，实现全年目标还要付出更大努力。对做好下半年经济工作的措施建议，报告进行了详细说明。在深挖内需潜力上，将加力落实消费品以旧换新政策，出台实施新一轮稳楼市支持政策，加快推动沿江高铁宜涪段等9155个在建亿元以上项目建设，新开工超3400个亿元以上项目。在培育壮大新质生产力上，加力落实2026年武汉区域科创中心建设重点任务清单，深入实施“基础研究特区”计划，持续探索新经济领域“拨改投”“补转股”改革，出台13项配套政策。在推动改革开放上，将加快制定实施优化营商环境增值服务改革行动方案，深入实施“科技金融＋”专项行动，持续擦亮“投资中国　优选湖北”品牌。在推进城乡融合和区域协调发展上，将编制实施武汉都市圈发展规划，加速构建1小时通勤圈，推进三峡水运新通道、宜昌至常德高铁等重大项目建设，改造提升农村公路1万公里，扎实推进100个左右乡村振兴片区建设。在建设世界知名文化旅游目的地上，将深入实施“文化旅游＋”专项行动，加快构建文旅融合发展新格局。在保障和改善民生上，将持续实施抓创业促就业系列行动，落实支持OPC发展措施，推动十大类60项民生实事如期高质量完成。在守牢安全底线上，将全力推进266.8万亩高标准农田项目建设，计划下半年新增并网装机500万千瓦以上，扎实做好迎峰度夏、度冬能源保供工作。

会议对省人民政府关于2025年省级财政决算的报告、2025年度省级预算执行和其他财政收支的审计工作报告、《2025年省级财政决算（草案）》进行了审议审查，同意省人大财政经济委员会提出的《关于2025年省级财政决算的审查报告》，决定批准省人民政府2025年省级财政决算的报告，批准2025年省级财政决算。

会议指出，这些报告客观反映了省人民政府贯彻落实党中央决策部署和省委工作要求，推动全省经济社会发展的有力措施和工作成效。今年以来，全省各地各部门紧紧围绕加快建成中部地区崛起的重要战略支点使命任务，扎实做好稳增长、防风险、保民生各项工作，全省经济社会运行总体平稳、稳中有进，成绩来之不易。同时也要看到，当前经济持续向好的基础仍不牢固，实现全年目标还要付出更大努力。

发挥“两院”职能作用建设更高水平的平安法治湖北

人大司法监督是人大监督工作的重要组成部分，也是宪法和法律赋予人大的重要职责，旨在确保司法机关依法独立公正行使审判权、检察权，维护司法公正，努力让人民群众在每一个案件中都感受到公平正义。会议听取和审议了省“两院”今年上半年工作暨专项工作报告。

人民陪审员制度是我国社会主义民主政治的重要内容，是坚持和发展全过程人民民主在司法领域的重要体现。近年来，全省法院全面贯彻实施人民陪审员法和有关制度规定，推动全过程人民民主在司法领域落地落实。报告显示，目前，全省人民陪审员达11422人，通过“双随机”方式产生的人民陪审员占80.8%，人民陪审员广泛性和代表性显著增强。

人民陪审员作为“无袍法官”，是我国法治建设的重要力量。全省法院从促进司法公正公开、自觉接受人民监督的法治维度和通达民情反映民意、凝聚民智服务民生的治理角度，不断拓展人民陪审员参审广度深度，有效提升了司法公信力和群众获得感。为更好发挥人民陪审员作用，全省法院不断规范和优化参审机制，细化随机抽选规则，明确人民陪审员年度参审数量上限，完善人民陪审员阅卷、发问、评议等权利保障体系，推动实现广泛均衡实质参审；联合省司法厅举办全省人民陪审员培训班，着力提升参审履职能力，加强参审履职保障，参审质效不断提升。

创新是引领发展的第一动力，保护知识产权就是保护创新。省检察院统筹惩治犯罪与鼓励创新，制定实施服务保障湖北创新驱动发展的18条措施，开展“保护商业秘密”专项工作；会同相关部门制定《为湖北加快建设“世界光谷”提供法治保障的意见》，强化对原始创新、关键核心技术的知识产权保护，防范跨境知识产权壁垒风险。

科技创新的前沿在哪里，司法保护的力量就在哪里。省检察院统筹要素保护与产业发展，会同相关部门制定《关于加强商标与地理标志产品协同保护的意见》，开展“保护商标地标　守护名优品牌”专项工作，助力加快建设文化强省。

协同共治，助力构建知识产权大保护工作格局。省检察院与审协湖北中心、省知识产权局签订合作框架协议，与省市场监管局、省版权局等5个部门会签知识产权行刑衔接意见，与省公安厅、省法院等在重点企业共建省级知识产权保护站130个；建立健全跨区域检务协同保护体系和共建共享的社会共治体系，完善检企联络机制。此外，省检察院挂牌成立知识产权检察部，统筹加强机构专门化、队伍专业化、制度规范化建设，强化大数据法律监督模型实战运用。

“省高级法院、省检察院要认真研究处理审议意见，完成好年度工作报告确定的任务，进一步提升人民陪审员工作、知识产权检察工作水平。”会议强调。

会议还审议通过了省人大监察和司法委员会、省人大财政经济委员会、省人大教育科学文化卫生委员会关于省十四届人大四次会议主席团交付审议的代表议案审议结果的报告。