善于使党的主张通过法定程序成为国家意志，是习近平总书记对人大工作提出的明确要求。“十五五”开局之年，黄冈市委作出“依托都市圈，辐射大别山”的重大战略部署。经请示市委，市人大常委会作出《关于深入实施“依托都市圈，辐射大别山”发展战略加快推进黄冈现代化建设的决定》。市委书记李军杰批示：“市人大常委会党组围绕市委中心工作，统一思想，凝聚共识，形成合力，有利于全市上下一条心、一盘棋，推动革命老区振兴和现代化建设。文件质量很高，值得各单位学习。”现将有关做法汇报如下：

深刻认识战略重大意义，以决定之功凝聚发展共识

战略问题是管根本、管全局、管长远的大问题。“依托都市圈，辐射大别山”战略对黄冈具有决定性意义。

这是对习近平总书记“两个更好”殷殷嘱托的有力回答。黄冈是农业大市，没有农业农村的现代化就没有黄冈的全面现代化。战略以城乡融合发展和乡村全面振兴为主攻方向，推动“四化”同步发展，夯实黄冈现代化建设的底盘。

这是对黄冈高质量发展的有力支撑。黄冈地处武汉都市圈连接大别山的中间地带，战略通过系统承接武汉都市圈赋能，带动大别山区高质量发展，让黄冈的区位优势真正转化为发展胜势。

这是对正确政绩观的有力践行。战略立足黄冈实际，坚守好山好水、好文化、好物产、好区位等比较优势，坚定不移围绕“土特产”构建生态链，大力发展根植性产业，扎扎实实做打基础、利长远的事。

人大依法作出《决定》，就是把市委的战略部署通过法定程序固化下来，赋予其更强的法律刚性和持久执行力，以法治之力保障战略落地生根、行稳致远。

深入践行全过程人民民主，以决定之制汇聚各方合力

市人大常委会把作出《决定》的过程，变成汇聚民意、形成共识、凝聚合力的过程。

学深悟透明方向。深刻把握战略核心要义：以“一二三产联动、城市基础设施和公共服务向农村延伸、生产要素下乡”四条线索为抓手，对内整合补齐短板；同时系统承接都市圈科创产业、交通物流、公共服务、文旅消费等要素赋能，带动大别山毗邻地区发展，让黄冈从“老区腹地”变为“枢纽要地”。

深入调研找路径。分专题深入县市区和市直部门开展调研座谈8场次，明确围绕产业优化升级推进“三线并进”、扩大开放、深化改革和科技创新等方法路径，确保决定内容务实管用。

广开言路聚合力。广泛征求各界意见，线上线下收到意见建议163条，逐条研究、合理吸纳，将社会期盼、群众智慧、专家意见、基层经验充分融入决定，真正做到集思广益、凝心聚力。

全力推动决定落实，以决定之效助推战略落地

决定的生命力在于实施。着力做好“后半篇”文章，推动决定从纸面走向地面。

宣传发动凝聚共识。广泛宣传《决定》，推出深度解读。向人大代表发出倡议书。在主流媒体开设专栏，“一府一委两院”负责人和38家市直部门“一把手”谈落实举措，推动《决定》家喻户晓、深入人心。

助企纾困破解难题。紧扣“优化营商环境、助力项目攻坚”主题开展代表行动，6个专业代表小组收集企业和群众反映问题35个，推动解决一批急难愁盼事项。围绕规范涉企执法工作情况深入调研，针对拖欠企业账款等堵点问题强化监督，首次在黄冈设立“企业家日”，让战略目标转化为企业和群众的获得感、满意度。

率先垂范躬身入局。常委会牵头推动中医药大健康产业发展，机关全员参与招商引资，上半年累计外出招商15批次，走访考察企业36家，接待客商5批13家，签约项目5个，储备在谈项目16个，与九州通医药集团、中国中小企业协会签订合作协议。

在《决定》推动下，黄冈以战略为引领，全力推进项目攻坚。上半年，全市固定资产投资增长7.1%，高于全省5.3个百分点；一般公共预算收入增长6.9%，高于全省平均水平。