今年1月,赵乐际委员长到宜昌调研,就贯彻落实习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想、高质量做好人大工作提出明确要求。市人大常委会组织各级人大干部和人大代表认真学习贯彻委员长讲话要求,开展集体学习、分层研讨和会议交流,制定详细工作方案,逐一落实各项任务。
强化法治保障,促进良法善治
坚持小切口、特色化立法,以法治护航宜昌高质量发展。
深入开展立法调研。围绕三峡枢纽安全保卫、三峡船闸通航管理等开展立法调研,为国家加快三峡工程及三峡水运新通道相关立法工作提供参考。
扎实推进立法项目。拟提交省人大常委会第二十五次会议审议的《宜昌市关陵保护条例》,从关陵的保护对象、保护原则、文化传承、责任划分、违法行为处理等方面作出具体规定,为四省六地联合申报世界文化遗产提供法治保障。
扎实开展执法检查和备案审查。受省人大常委会委托,先后开展旅游“一法一条例”、职业教育“一法一办法”、反电诈法等法律法规执法检查。积极探索乡镇街道备案审查试点,共审查规范性文件25件。
服务中心大局,提升工作质效
紧紧围绕中心大局,市人大常委会正确处理“一年抓几件事”与“一件事抓几年”的关系、程序惯例与实际实效的关系,突出监督重点,完善监督闭环。
扎实开展长江大保护持续监督、联动监督。市人大常委会制定长江大保护监督工作办法,将三峡库区消落区综合治理、库区清漂、船舶和港口污染防治等12个事项作为重点监督内容,创新建立常态化监督和联动监督工作机制。今年对入河排污口溯源整治开展专项工作评议,推动全市2735个排污口完成整治1604个。组织人大代表参加“5号见”活动,聚焦畜禽养殖、十年禁渔等相关议题,做到每月倾听,交办督办。结合全市建立的长江大保护智慧监管平台,正在推动在市县两级人大布设终端。
主动靠前服务国家重点工程。心系“国之大者”,年初在市人大常委会会议上表决通过动员全市人民全力服务三峡水运新通道建设的决议。近期又制定工作方案,成立了法治护航、规划生态等4个人大监督组。夷陵区人大常委会通过专题询问和工作评议,推动乐天溪镇安置区基本建成,组织代表进驻工地宣传政策、调处矛盾,推动征迁纠纷化解。
以村规民约为载体促进“三治融合”。1月23日,委员长在秭归县长岭村调研时,对该村的村规民约给予充分肯定。6月24日,委员长在列席全国人大代表座谈会讲话中再次肯定了长岭村的“三字经”。市人大常委会制定实施意见,明确将村规民约和积分制作为促进“三治融合”的载体和抓手。主任会议成员分别联系两个村作示范引领,进一步规范村规民约的起草、表决、审查、实施等工作流程,切实解决“说在嘴上、挂在墙上、落不到地上”的问题。
加强化工本质安全监督。以磷化工为主的化工产业是宜昌的支柱产业,市委对此高度重视,将提升化工本质安全能力的任务交给人大研究。市人大常委会紧扣安全生产法和湖北省安全生产条例,聚焦化工新材料、新设备、新工艺和新技术,组织专班深入调研、征求意见、提建议方案、拍摄暗访片,推动政府出台专门实施细则,拟于8月份听取专项报告并开展专题询问。
建好履职阵地,激发代表活力
聚焦支点建设,不断提升代表行动质效。
深化“5号见”活动。市县乡三级人大一体推进,以全市1308个代表“家站点”为主阵地,就地就便开展集中接待、议事恳谈等,上半年共开展活动1100余场次,把民意桥梁架到群众家门口。
优化专业代表小组。组建85个专业代表小组,开展行业走访、调研视察等活动259场次。夷陵区农业代表小组针对茶产区劳动力短缺问题,推动培育13个社会化服务组织,服务15万亩高品质茶园。
强化代表意见建议办理。今年市人大会议上,代表提出2件议案和229件建议,市人大常委会分层分类交办督办,逐一落实了面对面沟通交流的硬性办理要求。