近年来，武汉市人大常委会深入学习贯彻习近平法治思想，在省人大常委会的指导和市委的领导下，立足武汉科教资源富集、新兴产业集聚、创新活力迸发的城市特质，积极探索新兴领域立法新思路、新实践。

坚持深学细悟、融会贯通，筑牢新兴领域立法思想根基

习近平法治思想特别是关于加强新兴领域立法的重要论述精神，是市人大常委会做好新兴领域立法工作的根本遵循和行动指南。市人大常委会坚持学思用贯通，深入学习领会，以思想自觉引领立法行动自觉。一是立足中心大局，把握立法战略定位，把加强新兴领域立法作为塑造地方制度优势、落实国家创新战略的现实要求和有效举措。二是紧跟发展趋势，把握立法核心内涵，力求准确把握新兴领域立法的价值取向、规制边界和实操要求。三是强化系统思维，努力把握立法科学方法，树立前瞻性立法创新导向。

坚持立足实际、精准发力，探索新兴领域立法武汉实践

近年来，市人大常委会根据现实需求，把新兴领域立法作为地方立法重点，先后出台一批地方性法规，切实把制度创新优势转化为产业发展优势。

聚焦科技创新立法，激活新兴产业核心动能。把科创立法作为新兴领域立法的首要抓手，以法治破除创新发展的体制机制堵点。2025年出台《武汉市推进科技创新中心建设条例》，构建全链条科创法治保障体系，靶向破解科创资源整合不足、成果转化不畅、创新激励偏弱等突出痛点，推动科教人才优势加速转化为产业创新发展优势。相关工作做法得到中央科技委员会办公室充分肯定。

聚焦产业发展立法，夯实新兴赛道发展根基。2024年出台《武汉市智能网联汽车发展促进条例》，适当放宽场景限制、简化市场准入流程、赋能产业创新发展，同步压实企业主体责任和部门监管责任，破解道路测试、上路运营、责任认定、数据安全等行业堵点难点，助力国家智能网联汽车（武汉）测试示范区建设，促进汽车产业智能化、网联化转型。同时，扎实开展《武汉市数智经济促进条例》《武汉市数据条例》立法调研，为武汉打造全国数智经济一线城市夯实法治基础。

聚焦要素保障立法，完善产业发展配套支撑。2026年修订《武汉市知识产权促进和保护条例》，贯通知识产权创造、运用、保护、管理、服务全链条，为全市新兴产业持续健康发展筑牢知识产权法治屏障。2024年出台《武汉市人力资源市场促进条例》，完善人工智能、低空经济、数字经济等新兴赛道人才引进、培育、激励、全周期服务体系。

坚持守正创新、分类推进，深化新兴领域立法工作

今年上半年，市人大常委会开展了加强新兴领域立法工作调研，组织职能部门、产业联盟、研究机构、行业协会、前沿企业、专家学者、人大代表座谈探讨，进一步明晰了提升新兴领域立法科学化、精准化、实效化水平的思路举措。

把握总体原则，积极稳妥推进。遵循“立足市情、适度前瞻、急用先立、分类推进”原则，统筹处理好四对关系，即统筹现实需要与前瞻布局，统筹创新激励与风险防控，统筹法治统一与地方特色，统筹政策先行与立法定型，确保立法方向不偏、质效过硬。

紧扣特色优势，精准布局项目。重点选择产业发展空间大、本市创新优势强和产业基础好的领域，作为立法重点方向，滚动更新和优化新兴领域立法清单。加快推进优势产业立法，制定《武汉市低空经济促进条例》，提速数智经济专项立法。针对新一代信息技术、机器人、生物医药、高端装备、航空航天等产业，开展深度立法调研，为后续立法奠定基础。储备未来产业立法项目，将量子科技、生物制造、氢能、脑机接口、具身智能等领域立法纳入长期立法储备库，适时启动立法工作。

完善工作机制，提升立法质效。深化“小快灵”精准立法模式，聚焦具体业态、突出补短板制定实用条款，增强立法针对性、适用性、可操作性。健全“党委领导、人大主导、政府依托、各方参与”的立法工作格局。建立法规动态迭代机制，以高质量立法赋能武汉高质量发展。