建议人：左雄中  钱而红 李波  吴传喜（省人大代表）

案由：十堰至宜昌铁路（简称十宜铁路）是国家“十二五”铁路发展规划中研究项目，是三门峡至宜昌铁路的重要组成部分。2010年7月，铁道部、湖北省、河南省、陕西省联合向国家发改委报送了《关于报送新建三门峡至宜昌铁路项目建议书的函》，两年多来，我省和项目设计单位就十宜铁路项目做了大量前期工作，现已具备立项条件。

为切实贯彻落实《铁道部、湖北省人民政府关于加快推进湖北铁路建设发展会议纪要》和全省铁路工作会议精神，加快湖北交通基础设施建设发展，针对鄂西北地区交通落后现状，结合国家中长期铁路网规划，我们提请尽快启动新建十宜铁路项目。十宜铁路自十堰市经房县、神农架林区、兴山县至宜昌市，全长277公里，投资概算283亿。十宜铁路项目建设将进一步完善我省铁路网络架构，加快区域产业结构调整，对促进区域经济社会发展将产生深远的影响，意义十分重大。

一是进一步优化铁路网布局客观的需要。十宜铁路建设将北接襄渝铁路、南连宜万铁路，并且通过远期规划荆门——房县——安康铁路，西接西康铁路、东连焦柳、荆岳铁路，将进一步优化铁路网布局，改善区域内综合交通水平和提高国防保障能力，一改沿线是铁路“盲区”的现状。同时，远期研究从三门峡引出，经河南省卢氏县通过十堰市郧县与十宜铁路相接，将形成连接陕、豫、鄂铁路运输通道，进一步增强路网灵活性。

二是实施新一轮扶贫开发和可持续发展的迫切需要。该项目区域均属国家秦巴山片区、武陵山片区扶贫攻坚规划区域，也是三峡工程、南水北调中线工程库区，该区域自然资源富集，产业结构单一。十宜铁路线所经的鄂西地区是经济欠发达地区，沿途房县和兴山县是贫困县，而且房县还是著名革命老区，长期受基础薄弱、交通不便等因素的影响，该区域经济发展相对滞后。同时，沿线地区矿产资源丰富，铁、磷、硅石、白云石等金属矿和铁、镍等金属矿储量较大，开发价值较高。其中兴山、保康磷矿储量超过10亿吨，硫铁矿储量1954万吨以上，房县镍矿石资源量在2000万吨以上。此外，沿线地处山区，水资源和林业资源也十分丰富，具有良好的开发前景。目前由于区域交通运输结构不合理，仅依靠公路运输与外界交流，缺乏铁路大能力运输通道的支撑，大部分优质自然资源未得到开发利用，资源优势无法转化为经济优势，成为制约当地经济发展的主要因素。因此，十宜铁路建设，将有利于加快富集资源的集中连片开发，有利于加快产业结构调整，有利于加快区域内脱贫致富步伐，对促进区域内经济社会的可持续发展具有举足轻重的战略意义。

三是促进旅游大发展，打造国际一流精品旅游线的现实需要。此项目沿线旅游资源丰富，拥有独特的原生态风貌、种类多样的生物资源，以及源远流长的人文景观，有道教圣地武当山、原始森林神农架和长江三峡等众多旅游景点，近年来接待旅客每年以40％的速度增长。2011年，十堰市、宜昌市和神农架林区接待国内外游客达3646万人次，实现旅游收入242亿元，分别比上年增长25％和31％。旅游大发展，交通须先行，制约鄂西生态文化旅游圈发展的瓶颈在交通，重点是铁路。建设十宜铁路专线，与襄渝铁路和宜万、焦枝铁路相联，既可以开通湖北省内精品旅游专线，形成旅游内循环的格局，同时，也可将西北、西南与华中地区的旅游资源进行有效对接，形成旅游大循环的格局。因此，项目的建设对于促进鄂西北地区富集旅游资源的开发，形成新的经济增长极具有重大的作用。

四是解决三峡船闸通航能力不足，缓解长江黄金水道的运输压力的需要。据三峡通航局公布，2011年，通过三峡断面的货运量已达1.06亿吨，但船闸的通过能力仅为双向1亿吨，依据国家发改委综合运输研究所预测，由于航道改善，西部开发战略的实施，到2020年，通过三峡断面的货运量将达2亿吨以上，届时巨大的翻坝货运量亟须十宜铁路的有效对接分流。

建议：2008年10月，铁路设计单位已编制完成了十宜铁路项目预可行性研究报告，并经过了中咨公司的评审。2010年2月，铁道部领导进行了实地勘察和可行性论证。鉴于十宜铁路项目前期工作扎实，论证充分。2012年11月，十堰市、宜昌市、神农架林区人民政府联合向省政府呈报了启动新建“十宜铁路”项目的请示。省政府工作报告也将十宜铁路建设列入全省2012年“十二大工程”建设之一，为此，我们建议省政府及其有关部门向国家发改委、铁道部致函尽快批复立项，确保2013年启动实施建设。