仲夏时节，宜昌姚家港化工园内管廊蜿蜒、塔器林立，顺毅化工宜昌公司的中控室里灯火通明。车间主任老周轻点触摸屏，管式连续化反应器的各项参数在大屏上平稳跳动。“以前用釜式间歇反应，物料在罐里停留4个小时，现在全程管道反应只需要12秒，持液量还不到一公斤。当初人大调研组指出工艺风险后，我们咬着牙投了500多万元搞改造，现在越干心里越踏实。”老周的感慨，道出了宜昌众多化工企业近年来的切身变化。

作为全省危化品主要集聚区，化工产业是宜昌经济发展的核心支柱，也始终是安全生产的重中之重。近年来，宜昌市人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻实施《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国危险化学品安全法》《湖北省安全生产条例》，聚焦化工行业这个核心战场精准发力，将全市化工园区安全监管能力建设专题询问列为年度重点监督事项，打出“查、看、评、问、改”组合拳，开展全方位、全周期、全链条监督，以法治之力筑牢化工领域安全“隐形大坝”，为全市化工产业高端化、智能化、绿色化发展保驾护航。

锚定主业：把监督探头对准化工主战场

化工安全事关发展全局，容不得半点松懈。市人大常委会始终把化工行业安全生产作为监督工作的“重中之重”，坚持“年年盯、反复审”，一锤接着一锤敲，不看到实质变化不松手。

市人大常委会将化工领域“二法一条例”执法检查、化工园区专项整治专题调研、危化品安全监管专项工作报告审议、全市化工园区安全监管能力建设专题询问等列入年度监督工作要点，与省人大常委会联动开展监督，做到年度有计划、年中有检查、年末有审议、次年有“回头看”。围绕党政领导责任落实、部门监管责任履行、企业主体责任压实三大核心，市人大常委会持续开展深入审议，形成针对性审议意见交市政府及相关部门限期整改，并专题听取整改情况报告，确保监督闭环落地。针对今年的专题询问工作，市人大常委会专门制定实施方案，组建化工领域专业代表和专家小组，围绕风险防控、智慧赋能、应急保障、责任落实等关键环节系统谋划，推动监督向更深层次延伸。

在持续监督推动下，市县两级党委政府将化工安全生产与产业发展同规划、同部署、同落实、同考核，安全指标深度融入高质量发展考核体系。全市危化领域连续8年未发生较大及以上事故，一般事故保持低位运行，安全生产形势持续稳定向好，为宜昌化工产业转型升级守住了安全底线。

深查细纠：冲着最高风险点位较真碰硬

“高危工艺改没改、特殊作业管不管、风险防控实不实，这些我们不看汇报看现场。”这是市人大常委会执法检查组成员常挂在嘴边的话。每次检查都直奔园区、直插车间，沿着管廊逐段排查，对着设备逐项核验，盯着最不放心的环节较真碰硬。

针对化工园区这个风险集中区，市人大常委会持续督促政府对标国内一流标准提档升级。市政府专题办公会推进，按照“一次规划、一次到位”要求，对标上海金山化工园区建设标准，打造化工园区封闭化管理“2.0”版本，全域推进“十有两禁”标准化建设。目前，全市6家化工园区全部完成整治提升，一次性通过省级认定复核，安全风险等级全部达到D级；宜都、枝江两个园区的重大安全风险防控项目，成功争取中央专项资金支持，园区本质安全水平实现跨越式提升。

针对高危工艺这个核心风险点，市人大常委会紧盯硝化、氟化等5类高危工艺，督促企业加快工艺革新。全市21家涉及高危工艺的化工企业全部完成全流程自动化改造，其中8家企业率先应用微通道、管式连续流反应器，从根源上降低了物料存量风险。像顺毅化工这样通过工艺改造实现风险“断崖式下降”的企业，在宜昌已不是个例。执法检查组每到一处，都现场调阅双重预防机制运行日志、特殊作业审批记录，对发现的隐患当面交办、限期销号，推动企业把安全责任落到每一个岗位、每一道工序。

智改数转：为安全监管装上“智慧大脑”

从“人防为主”到“技防赋能”，是宜昌化工安全监管的鲜明特点。市人大常委会持续推动数字化、智能化技术在化工安全领域的深度应用，让监管有了“千里眼”“顺风耳”，风险预警从“事后处置”转向“事前设防”。

市级层面，投资近千万元建成重点危险化工企业监管平台，已接入全市76家重点化工企业数据，双重预防机制数字化系统在重大危险源企业运行优良率达94.74%。平台建立预警快速响应机制，推行重大危险源监测预警“0510”三级响应模式——预警信息直达企业安全总监，5分钟未消警推送至企业主要负责人，10分钟未消警直接推送至监管部门。今年以来，平台累计发出的2061起预警全部实现快速闭环处置，真正做到了风险早发现、早处置。

企业层面，市人大常委会引导宜化、兴发、三宁等行业龙头先行先试，在氯碱、合成氨、硫酸等10套关键装置建成智能监测、数字孪生、无人机巡检、视频智能分析系统，6家企业的智能化无人化装置投入稳定运行。通过“机械化换人、自动化减人、智能化无人”，越来越多的危险岗位实现了无人化、少人化操作，从源头上减少了人员伤亡风险。今年4月，应急管理部危化品数字化智能化无人化工作交流会在宜昌成功举办，全国30个省份现场观摩宜昌4家示范企业应用场景，宜昌化工安全智能化转型的经验走向全国。

闭环督办：让每条隐患都实现清零见底

“发现问题不整改，比不检查危害更大。”市人大常委会建立“问题清单—整改台账—满意度测评”全闭环监督机制，不让监督“雨过地皮湿”，确保每一条隐患都有回音、每一项整改都见实效。

作为今年监督工作的重中之重，化工园区安全监管能力建设专题询问进一步升级了闭环督办链条，构建“前期调研—问题征集—集中交办—询问质询—跟踪问效”的全流程工作机制。市人大常委会通过人大代表履职平台、部门自查上报、基层走访调研、暗访核查、“12345”政务服务热线归集等多种渠道征集问题，围绕应急救援保障、智慧监管应用、统筹问题整改等核心方向梳理形成专项问题清单，实行“集中交办”模式：联合调研阶段集中交办问题，推动属地和部门即查即改。专题询问采用“一问一答”形式，组织市人大常委会组成人员、化工领域专业代表和专家直面相关职能部门负责人问询，现场开展满意度测评，测评不满意的责令重新整改。相关审议意见、问题清单同步抄送纪检监察机关，对发现的失职渎职、监管缺位等问题按程序移交处理。

执法检查坚持“不打招呼、直奔现场”，对全员安全生产责任制悬空、风险管控流于形式、隐患整改不彻底等问题，当场向企业和属地监管部门交办，明确整改时限和要求。对普遍性、深层次问题，整理形成专项问题清单，以审议意见形式转交市政府系统推进整改。每轮审议意见交办后，市人大常委会相关工作机构都会联合人大代表开展“回头看”，对照清单逐项核验整改成效，并对职能部门整改情况进行满意度测评，测评不满意的责令重新整改，坚决杜绝“纸面整改”“虚假整改”。

坚持问题导向，针对监督中发现的共性问题，市人大常委会还注重从制度层面推动完善。比如紧扣“四新”风险管控和主要负责人履职等关键症结，提出系统性建议，督促配套政策出台，以制度的确定性应对风险的不确定性，实现整改有标准、执法有依据、安全有保障。通过“发现问题—推动整改—完善制度”的完整链条，人大监督的刚性真正转化为化工行业的安全底气。

从工艺改造到园区升级，从人防兜底到智防赋能，在人大持续监督推动下，宜昌化工行业的安全防线越筑越牢，产业高质量发展的底气越来越足。

站在新的起点，市人大常委会将继续聚焦化工行业安全生产这个关键领域，持续深化全链条监督。一方面，紧盯存量风险化解，持续跟踪园区整治、工艺改造、数字化建设成效，确保安全底线不松动；另一方面，聚焦增量风险防范，关注新能源材料、精细化工等新兴化工领域的安全监管，推动安全监管始终跑在风险前面。同时，持续推动“安全＋发展”深度融合，引导企业以安全升级带动产业升级，以本质安全支撑高质量发展。

小小车间连着产业大局，道道防线守护发展根基。市人大常委会正以持续有力的监督，把法治力量转化为化工行业的安全效能，让这座看不见的“安全大坝”始终坚不可摧，为宜昌打造世界级化工产业集群、加快高质量发展注入源源不断的安全动能。