清晨，武汉长江大桥上晨光熹微，车流如织；午后，农村幸福食堂飘出饭菜香，独居老人的饭碗里盛着温暖；深夜，化工园区的中控室内灯火通明，闪烁的蓝色大屏守护着一方安宁。

这片土地承载着无数梦想。经济在增长，产业在迭代，而在这一切火热与静谧之下，是亿万民众对美好生活的朴素向往。省人大及其常委会把“人民至上”刻入每一项立法、每一次监督、每一件代表建议办理中。厚植民生之本，守望安宁之基，纾解困弱之急。这不仅是履职的注脚，更是一份沉甸甸的时代答卷。

厚植民生，织牢共建共治共享的社会保障网

法治，是民生保障最坚实的屏障。省人大常委会坚持立法先行、监督并举，以法治力量推动社会建设行稳致远。

工会领域立法——守护新就业形态劳动者追梦之路

2023年春，省人大常委会调研组走进武汉光谷的外卖配送站、宜昌的物流园区。“我们每天打卡、穿工服、受平台考核，受伤了却找不到用人单位。”一位骑手的话，刺痛了立法者的心。彼时，平台经济催生的新就业形态劳动者已达数百万，却面临“关系认定难、参保难、维权难”的三重困境。

2023年12月，省十四届人大常委会第六次会议表决通过新修订的《湖北省实施〈中华人民共和国工会法〉办法》，明确新就业形态劳动者可以加入平台企业、用工企业的工会，也可以加入工作地、居住地的工会组织，保证工会组织“永远在身边”；2024年9月，省十四届人大常委会第十二次会议表决通过《湖北省工会劳动法律监督条例》，规定新就业形态劳动者可以向工会反映对企业劳动管理的意见建议，工会收集意见后及时向企业反馈，企业应当及时研究并作出书面答复。“一函两书”做实矛盾纠纷多元化解工作，两部法规“双轮”驱动，为千万“追光者”撑起了法治保护伞。

医保基金监督——盯紧老百姓的“救命钱”

2024年，省人大常委会调研组开展医保基金监督管理工作情况调研，直奔部分定点医疗机构和零售药店实地核查，并召开座谈会面对面听取一线医务人员和参保群众的意见。“大额检查项目有没有事前告知？异地就医直接结算还有哪些堵点？”一句句追问，直指基金使用的关键环节。

在深入调研的基础上，审议省政府专项工作报告，开出“完善智能监控”“常态化开展飞行检查”等“药方”。省政府及相关部门“照方开药”，一边强化“数据赋能”，织密事前提醒、事中审核的智能监控网，一边推动联合惩戒、协同治理，打出监管“组合拳”。

推动慈善条例贯彻实施——让爱心在阳光下运行

公益慈善连着万千群众的善意，也是民生保障里温暖的一环。省人大常委会紧盯《湖北省慈善条例》的贯彻施行，2024年秋，调研组深入部分市县慈善总会物资仓库、基层慈善站点实地走访。翻看捐赠物资出入库台账时，一批临期物资长期积压、捐赠收支公示不够细致等现实问题浮出水面。

带着一线调研收集到的实情，省人大常委会听取省政府法规实施情况报告，针对性提出审议意见。相关职能部门对照审议意见逐项优化管理细则，完善慈善机构常态化年检、捐赠款物全程溯源、第三方独立审计等机制，让每一份爱心物资、每一笔捐赠资金都明明白白晒在阳光下。

守望安宁，助推筑牢安全生产底线防线

化工园区的巡检灯光刺破夜色，老旧小区的燃气管道完成新一轮“体检”——安全从不是凭空而来。省人大常委会聚焦安全生产工作，连续多年打出立法修法、执法检查、专题询问等多种履职方式“组合拳”，以法治守牢安全底线。

砺法筑防——以法治刚性校准安全刻度

穿行矿井巷道、踏访建设工地，处处藏着不易察觉的安全隐患。2021年，省人大常委会开展《中华人民共和国安全生产法》《湖北省安全生产条例》执法检查，执法检查组分赴孝感、随州、襄阳、咸宁等地开展实地考察，系统梳理法规执行梗阻、基层监管薄弱等突出短板。针对监督发现的制度漏洞，2022年，省人大常委会修订《湖北省安全生产条例》，强化生产经营单位主体责任、党委和政府属地管理责任、应急管理部门综合监管责任、行业主管部门专项监管责任。

专题问效施压——拧紧全域安全生产责任

走街入企暗访摸排，镜头记录下不少亟待整改的安全漏洞。2023年，省人大常委会结合听取审议省政府安全生产工作情况报告，同步开展安全生产专题询问。此前，工作专班赴全省37个县市区共270多个点位，明察暗访、实地拍摄，制作《安全生产责任如山》专题片，片子不长但每一帧都重重砸在人心上。专题询问现场，省经信、公安、住建等部门就全省安全生产难点堵点问题接受省人大常委会委员、省人大代表询问。2024年，省人大常委会持续开展跟踪监督并审议《湖北省安全生产条例》实施情况报告，持续推动安全生产各项法定要求落地见效。

跟踪拓界提质——构建全域安全监管格局

2025年，省人大常委会聚焦重点领域行业开展安全生产跟踪监督调研，紧盯整改薄弱环节督办落实，推动各类隐患闭环整治、风险源头防控。积极拓展安全监督领域，听取和审议省政府关于全省民用机场净空安全保护工作情况报告。2026年，正式启动《湖北省民用机场净空安全保护条例》修订相关工作，通过优化完善制度设计，系统补齐低空飞行管控、机场净空常态化治理短板，以法治手段织密民航安全防护网，持续巩固全域安全治理格局。

纾解民困，提升特殊群体福祉与生活品质

社会发展的温度，体现在对特殊困难群体的兜底保障力度。省人大常委会聚焦“一老一小”、残疾人等重点群体倾听民情民意，把群众急难愁盼问题转化为立法选题与监督举措，以法治温情兜牢民生底线。

未成年人保护——为祖国花朵撑起法治盾牌

省人大常委会立法调研组深入基层走访发现，未成年人结伙、重复作案易发多发；网络诈骗、新型毒品、不良网络信息叠加校园欺凌等治理短板凸显，各类新老风险倒逼立法补短板、强弱项。

一条条基层诉求，一桩桩现实难题被悉数梳理汇总。今年5月，新修订的《湖北省预防未成年人犯罪条例》经省十四届人大常委会第二十四次会议表决通过。条例围绕预防支持体系、预防犯罪教育、不良行为干预、严重不良行为矫治、重新犯罪预防等内容完善制度，筑牢青少年犯罪事前预防的法治屏障。今年，省人大常委会启动《湖北省未成年人保护条例》立法工作，着力健全未成年人保护制度体系，为全省未成年人健康成长提供坚实法治保障。

养老服务——推动“家门口幸福养老”制度化

面对老龄化加速，“在哪养老”“怎样养老”成为重点议题。2023年，省人大常委会立法调研组赴多地开展养老服务立法调研，先后走进福利院、社区养老服务中心、老年人互助照料站点，实地摸清居家社区养老运行现状与现实难题。

在城市福利院，调研组看到失能老人躺在床上，护工配比严重不足；在社区养老中心，调研组详细询问助餐点的运营成本，得知仅靠政府补贴难以为继。调研发现多数老年人倾向居家社区养老，但适老化改造滞后、护理床位不足是主要堵点。2025年11月，省十四届人大常委会第二十一次会议表决通过《湖北省养老服务条例》，条例明确县级以上人民政府应当将养老服务发展纳入本地区国民经济和社会发展规划，保障养老事业发展经费，协调解决养老服务发展中的问题，优化居家为基础、社区为依托、机构为专业支撑、医养相结合的养老服务供给格局。

弱有众扶——用心用情守护残困群体

省人大常委会高度重视社会救助体系建设工作。针对省人大代表反映的重度残疾人护理补贴标准偏低问题，将《关于提高重度残疾人福利水平　改善重度残疾人家庭生活状况的建议》列为重点督办建议，推动省政府出台残疾人两项补贴提标文件——困难残疾人生活补贴、重度残疾人护理补贴分别提高至每人每月110元、125元，切实让困难群众求助有门、受助及时。

暮色苍茫，万家灯火。站在黄鹤楼上远眺，长江滚滚东流，两岸生机勃勃。这一切的背后，都有法治的身影。省人大及其常委会一项项扎实的履职实践，连接起千家万户的冷暖；一次次有力的担当，回应着人民群众对公平正义的期盼。这，就是我们的时代答卷；这，就是荆楚大地最动人的幸福图景。