近年来，利川市人大常委会紧扣地方发展实际，按小型、专业、高效原则组建专业代表小组，以“聚力支点建设·壮大特色产业”为主题，激活各级人大代表专业优势，探索出以专业力量助力产业升级与基层治理新路径。

顺势而为，走好专业履职“起承转”之路

市人大常委会持续深化代表联系群众制度建设，统筹市域四级人大代表资源，探索形成发挥代表专长、汇聚履职能量的“起、承、转”发展路径，推动代表履职从“分散发力”向“精准聚力”转变，筑牢为民履职根基。

起于专长赋能，夯实履职基础。2022年以来，市人大常委会以系列代表行动为抓手，坚持“分类指导、各尽所能”，率先提出专业代表小组建设思路。引导专业代表下沉选区，精准传递技术、政策与惠民举措；按专业构成组建专项专家组，常态化开展专题调研、精准对接服务，将专业优势转化为发展实效，为专业代表小组建设积累实践经验。

承于服务群众，深化履职实践。依托代表行动，分类组织各领域专长代表开展法规解读、政策宣讲、技术培训等惠民服务，结合地方主导产业需求，组建茶产业、中药材、康养等特色专业代表小组，实现“专业对口、精准履职”。各小组秉持统一履职思路，推动代表履职从“各自为阵”向“资源整合”、“载体单一”向“手段多元”、“例行活动”向“精准发力”转变，提升履职针对性与实效性。

转向平台支撑，提升履职水平。将专业代表小组建设纳入年度工作要点并连续五年推进，大力建设代表专业履职平台。打造“小院说事”“邻里议事会”等微平台，构建选民诉求收集与民生微实事办理常态化机制；以代表活动“家站”为核心，健全吸纳民意、汇集民智工作机制，拓宽人民群众参与、表达、监督渠道。随着平台支撑完善，代表履职内容更丰富、形式更多样，高质量履职路径更清晰。

聚势而强，抓实产业融合“建深拓”举措

立足地方产业发展和基层治理实际，市人大常委会以建强平台、发挥专长、做实履职为核心，推动专业代表小组与地方产业链深度融合，让代表成为产业发展“智囊团”“领头雁”、监督工作“内行人”，为地方高质量发展注入人大力量。

建强专业队伍，打造产业“智囊团”。遵循“行业专业相近、尊重代表意愿、务实高效”原则，采用“专（工）委＋专业代表”组建模式，重点打造茶产业、中药材、康养三大专业代表小组，吸纳各领域各级人大代表及政府分管领导加入，组建专业化复合型履职团队。各小组聚焦产业发展与基层社会治理需求深入调研、精准建言，累计解决茶农、药企等急难愁盼问题40余件。其中茶产业小组相关建议获州人大常委会高度重视，有效推动“德米特”有机品牌优势转化，有力促进大宗茶出海、名优茶出省；中药材小组助力利川市黄连交易中心建成投运，促成与九州通、海南（同仁堂）等企业深度合作；康养小组聚焦避暑康养经济开展专题调研，助力“利川康养师”品牌打造，持续提升苏马荡省级旅游度假区服务保障
水平。

深耕专业领域，培育产业“领头雁”。以制度保障激发代表履职动能，让专业能力强、履职热情高的代表成为产业发展领航者、群众增收带头人。茶产业代表谢文英深耕有机茶领域，打造千亩认证茶园，创新“土地流转拿租金、茶园务工挣薪金、入股合作分股金”模式，带动千亩茶园有机认证、500余户茶农年均增收2.3万元；中药材代表龙祥云带头种植大黄3.8万亩，带动3600余户药农年均增收2万元，推动“利川大黄”获国家地理标志产品认证；基层代表杨先然搭建“小院说事”平台，打通服务群众“最后一公里”，以全过程人民民主护航乡村
振兴。

拓展专业履职，当好监督“内行人”。将专业代表小组融入人大视察调研、工作评议全过程，以“五微”行动为抓手，激活各类履职平台，以“小切口”解决发展与民生“大问题”。2025年开展代表小组活动370余次，征集群众微心愿212个、办理民生微实事159件、开展工作微评议140次、处理意见建议213件。组织代表深入企业、田间地头收集诉求，破解产业发展要素保障、产业链衔接等难点；开展“百名代表手拉手、百村产业大连接”活动，为市场主体排忧解难；常态化开展代表进站、走访选民等活动，引导代表当好政策宣传员、民情信息员、矛盾调解员、工作监督员，助力构建共建共治共享的基层治理新
格局。

乘势而上，实现赋能发展“加减乘”效应

经过多年实践，市人大常委会以专业代表小组建设为抓手的履职新模式，以代表小组为支点，撬动产业链延链补链，精准对接群众、产业、基层治理三重需求，在履职实践中显现出“加、减、乘”良好成效，为基层人大工作高质量发展注入强劲动力。

做“加”法：深化履职维度，提升专业效能。推动专业代表平台与现有代表活动“家、站”差异化发展、互补性推进，突出代表行业背景与专业特长，引导代表开展前瞻性、专业性、可行性调研，形成“调研—交流—交办—落实—反馈”闭环工作机制，为市场主体和群众提供精准专业服务。专业代表小组已成为市人大常委会的“智囊团”、精准监督的“专家库”，丰富履职途径的同时，大幅提升履职专业化水平，让人大履职更有深度与力度。

做“减”法：拉近干群距离，厚植群众基础。专业代表平台坚持“便民、就近、专业、有效”原则，通过“平台常开、代表常在、百姓常来”的常态化运作，把人大工作做到群众身边、办到群众心坎上。以实实在在的履职实效，让群众诉求有人听、难题有人解、建议有人办，既缩短代表与群众的地理距离，更拉近干群心理距离，夯实人大工作的群众基础。

做“乘”法：集聚多方力量，形成乘数效应。专业代表平台坚持全域统筹、多方联动，从全市代表库精准筛选人员，打造结构合理、能力突出的履职队伍。遴选“专家型”代表担任平台“发起人”，推选专业相近代表作为“共建者”，邀约政府相关部门组建“支撑单位”。多方力量有机融合，让专业代表小组履职效能实现几何级增长，形成“1＋1＞2”的乘数效应，为壮大特色产业和基层治理汇聚强大合力。

（作者系利川市人大常委会主任）