创新，武汉最鲜明的底色；知识产权，衡量创新活力的核心指标。2025年，武汉市新增有效发明专利15.60万件，同比增长16.6%，每万人口高价值发明专利拥有量达47.68件，是全国平均水平的3倍。在全球创新指数百强科技创新集群中，武汉位列第18位，全国第5位。亮眼数据的背后，是持续优化的创新生态、不断完善的法律保障。

2026年3月31日，省十四届人大常委会第二十三次会议批准了新修订的《武汉市知识产权促进和保护条例》，将于6月1日起施行。条例的修订，是紧扣国家战略部署、适配上位法律法规、破解城市发展瓶颈的现实需求，更是这座城市以法治力量激活创新引擎、护航高质量发展的郑重宣言。

条例的修订过程，是一次深入践行全过程人民民主，推进开门立法的过程。武汉市人大常委会持续深化拓展全社会参与立法的路径和渠道，积极搭建立体化、多层次的民主参与平台，更好回应人民群众高质量法治期盼。条例修订草案共征集到160余条意见建议，为修订工作筑牢了坚实的立法根基。

参与主体的广泛性与层级性，充分体现了“全过程”的“广度”

征求意见范围覆盖了社会方方面面，形成“上下贯通、横向到边、纵向到底”的参与网络，确保了条例修订能够汲取众智众力、凝聚广泛共识。

确保法治统一。积极向省人大常委会法制工作委员会、市人大代表、区人大常委会和基层立法联系点征求意见。这一层面构成了征求意见的纵向主轴，保障了立法程序的完备性与法律体系的协调性。其中，省人大常委会法制工作委员会及有关省直单位提出的指导性意见，确保了条例与省级立法的有效衔接与法治统一；市人大代表、市人大常委会会议的审议意见直接决定了条例修订的基本方向与框架。

考量操作执行。主动向政府职能部门、市政协委员、各民主党派、无党派人士、市工商联征求意见。此层面代表了政策执行与协商维度，其意见侧重于条款的可操作性和政策的协调性。市政府相关职能部门从行政管理与执行角度提出意见，确保条例职责明确、便于落实；民主建国会、农工党、致公党等民主党派以其界别特色和专业背景，提交了系统性的修改建议报告。

提供专业支撑。广泛组织论证评估，听取有关专家学者和实务工作者的意见。此层面主体提供了重要的外脑支持，提升了立法的专业性、前瞻性与技术的合理性。市人大常委会立法顾问、高校学者、专业律师等，通过论证评估、专题研究等方式，从宏观战略思考、法律适用、风险防控、立法技术等角度提出了建设性修改意见。

反映多元诉求。深入开展实地调研，听取市场主体、行业协会、研究机构和企业家的意见。这一层面的主体体现了征求意见工作的社会覆盖度，市场主体与行业协会的诉求直接关系到市场感受和产业发展的实际需求，确保立法扎根于实践、回应于民需。

建议内容的针对性与建设性，全面彰显了“人民民主”的“深度”

市人大法制委员会、常委会法制工作委员会对来自各方面的所有意见建议进行认真整理归纳。这些意见建议紧扣条文、直面问题，兼具专业高度与民生温度。

聚焦制度设计。征集到的意见建议中，有32条主要涉及与上位法律法规、国家部委规章的衔接。中欧知识产权研究院院长余翔教授结合自身专业知识和丰富经验，就条例（修订草案）的整体框架、关键制度等提出了系统性、前瞻性的建议，将“培育与创造”“转化与运用”“保护与管理”“服务与激励”独立成章，与省级战略同频共振，体现知识产权全链条保护的理念，是对法治统一的坚守。

守护法治红线。律师魏钲芝敏锐指出，条例（修订草案）中关于“政策扶持范围”的规定可能违反《公平竞争审查条例》；律师周静雯提出，授权功能区在“运行机制、激励政策”等方面探索创新可能与上位法精神发生冲突等建议，从专业角度，对可能存在的风险作出提示。

反馈实践痛点。武昌区人大常委会在建议中结合“斗转科技园区”的实践经验，提出要建立“培育—转化”联动激励机制、加强服务网点标准化建设；武汉大学则从高校角度，希望政府可以主导或资助在重点产业领域开展面向高校的“专利导航与布局”，引导高校科研方向与产业需求精准对接。这些源自一线的声音，让法规更“解渴”、更管用。

打磨文本细节。汉阳区江欣苑社区基层立法联系点居民肖杰人、江汉大学法学院学生提出对条例（修订草案）中的“保护体系”“协调机制”等词语添加“落实”“主要”等字的建议，乃至标点符号的修改，虽然细微，却反映了公众对法律条文严谨性的朴素追求，同样应得到尊重与考量。

意见处理的严谨性与实效性，有力展示了“民主成果”的“效度”

全过程人民民主的关键在于“有效管用”。市人大法制委员会、常委会法制工作委员会会同市司法局、市场监督管理局对各方面的意见建议逐条研判、审慎吸纳，共有35条意见建议被采纳。

聚焦高价值创造，从数量积累到价值引领。科技创新不能“撒胡椒面”，要精准发力。条例吸纳了关于加强高价值专利培育的建议，明确建立健全高价值专利培育机制和专利导航服务体系，精准对接武汉优势产业和未来产业，实现符合武汉“965”产业集群需求的“靶向创新”和“高价值布局”；将数据知识产权纳入调整范围，推进其在数据要素市场化配置和价值实现中的运用，为武汉的数智经济竞赛提供了新的“法治跑道”。

健全转化运用机制，促进“知产”变“资产”。专利不能在实验室“沉睡”。条例吸纳一线实践经验，鼓励和支持建立产业创新联合体，构建重点产业专利池，强化关键领域知识产权的协同运用；组织高等学校和科研机构推动存量专利的转化运用，将知识产权以先使用后付费方式许可企业使用。

构筑“多元共治”防线，细化各方保护诉求。保护有力，创新才有动力。条例构建了立体化、多元化的知识产权保护网络，规定知识产权管理部门建立健全知识产权行政执法协调与联动机制。明确加强“行刑衔接”，推进知识产权案件跨区域执法协作；建立健全知识产权合规性承诺制度和海外知识产权纠纷应对指导机制，支持企业建立风险预警和防范体系，助力企业“放心出海”。

条例的修订过程中处处闪烁着全过程人民民主的光芒。实践证明，最广泛、最真实、最管用的民主，正是将人民智慧转化为治理效能的根本途径，它为武汉以法治护航创新驱动，注入了最深厚的民意基础、增添了制度活力。