恩施州是国家重点生态功能区、长江入鄂第一站、清江发源地，也是湖北重要的生态屏障。近年来，州人大常委会深入学习贯彻习近平生态文明思想，立足人大法定职能，把生态优先、绿色发展贯穿履职全过程、各方面，全力推动“绿水青山就是金山银山”实践创新区建设落地见效。

立法护绿，构建严密法治屏障，夯实绿色发展制度根基

坚持立法先行，把生态环境保护与绿色低碳发展纳入法治轨道，构建覆盖全面、特色鲜明、务实管用的生态法规体系，以刚性制度守护恩施绿水青山。

突出重点领域系统立法。聚焦自然保护地、水资源、生物多样性、特色资源等关键环节，先后制定《恩施土家族苗族自治州星斗山国家级自然保护区管理条例》《恩施土家族苗族自治州酉水河保护条例》《恩施土家族苗族自治州硒资源保护与利用条例》等10余部生态环保类法规，作出关于加强生物多样性协同保护的决定，形成从山水林田湖草沙系统治理到特色资源保护利用的全链条法治保障，让生态环境保护与绿色低碳发展全程有法可依、有章可循。

紧扣产业发展精准立法。围绕恩施特色资源优势，修订《恩施土家族苗族自治州旅游条例》，正在制定《恩施土家族苗族自治州乡村民宿发展条例》，推动旅游资源可持续开发与市场规范有序发展；配套出台茶产业发展实施办法，以法治护航茶产业标准化、绿色化、品牌化发展；通过硒资源保护利用立法，规范硒资源勘查、保护、开发与管理，为打造全国硒产业高地提供法治支撑，以高质量立法推动生态产业化、产业生态化。

监督守绿，聚焦保护发展成效，彰显人大履职担当

综合运用执法检查、专题询问、听取和审议专项工作报告等法定方式，压实监管责任，护航绿色产业提质增效，推动全州生态环境质量持续领跑全省，绿色发展成效显著。

紧盯生态保护，压实法定监管责任。把生态环境保护作为监督重中之重，以刚性监督守牢生态底线。聚焦环境保护法、湿地保护法、长江保护法等生态环保法律法规实施情况开展执法检查，深入自然保护地、矿山修复工地、污染治理现场，推进山水林田湖草沙系统治理。每年专题审议全州生态环境状况和环境保护目标完成情况以及长江大保护工作情况报告，常态化跟踪监督全州生态环境质量。先后听取和审议生态流量保障、野生动物保护、矿山生态修复、农业面源污染治理等专项工作报告，形成审议意见闭环督办。紧盯污染源头防控、水环境治理、空气质量巩固等关键问题，依法开展生态环境专题询问，直面部门、直击问题、压实责任，推动各级各部门扛牢生态保护政治责任、法律责任。

聚焦绿色发展，护航产业提质增效。围绕绿色转型与高质量发展开展精准有效监督，以全过程监督保障生态产业化、产业生态化。审议州国土空间规划，统筹生态保护与产业发展，引领产业绿色转型，打通生态产品价值实现路径。针对农业面源污染治理、全域绿色化生产开展专项视察，推动农业生产向绿色、安全、高效转型。开展旅游市场秩序、安全生产、冰雪产业发展专题调研，推动生态文旅、冰雪经济、康养产业规范健康、可持续发展。

突出监督实效，助推恩施绿色发展。在法治护航与刚性监督推动下，全州生态环境质量持续领跑全省，绿色发展成果丰硕。生态质量综合评价指数保持一类，空气质量稳居全省国考城市首位，水环境质量居全省地级市第一；25个国省控地表水考核断面水质优良率、14个县级及以上集中式饮用水水源地水质达标率均达100%。建成彩色森林8.8万亩，森林面积165.8万公顷，森林覆盖率达68.93%。清江获评“全国最美家乡河”，6条河流入选全省“美丽河湖”优秀案例，恩施大峡谷—腾龙洞跻身世界地质公园，七姊妹山、木林子入选世界最佳自然保护地，绿色生态成为恩施最具竞争力的金字招牌。

建言兴绿，激活绿色转型动能，拓宽“两山”转化路径

充分发挥人大代表主体作用，组织代表察民情、聚民智、献良策，围绕绿色产业发展、生态价值实现、民生福祉改善精准建言，推动生态优势持续转化为产业优势、经济优势、民生优势。

推进生态价值核算。聚焦生态产品价值实现关键环节，组织代表参与“绿水青山就是金山银山”转化路径课题研究，提出生态价值核算、生态权益交易等一批高质量建议。助力构建山区特色GEP核算体系，覆盖3大类200余项指标，全州GEP达7525亿元，让生态价值从“无形”变“有形”。推动率先完成林地基准地价国家试点，完成2700万亩林地产权分等定级及重点区域自然资源确权登记，支持深化林地“三权分置”改革，相关经验入选国家集体林业综合改革试验典型案例，让生态资源成为权属清晰、价值明确的可交易资产。助力创新绿色金融模式，探索取水权、碳配额、排污权质押融资，推出“气候贷”“GEP贷”，2025年全州绿色金融贷款余额突破360亿元。

打造碳汇交易样板。将推动林业碳汇工作与“代表行动”活动相结合，积极为林业碳汇开发建言献策，探索从“鄂西林海”到“鄂西林碳”的生态价值转换之路。推动出台“鄂西林碳”森林碳票管理办法，上线全国首个碳汇线上交易平台“碳汇超市”，首批23.8万吨森林碳票成功入市交易，实现碳汇交易从“政府主导”向“市场零售”转变。创新开发“碳汇量＋硒产品＋旅游服务”复合交易产品，推动生态价值与特色产业价值联动增值，为全国生态产品价值实现提供可复制可推广的“恩施经验”。

助力特色绿色产业发展。组建中医药高质量发展专业代表小组，专题调研、跟踪问效，高质量办理“关于加快恩施州中医药产业高质量发展的议案”，推动中医药产业快速成长，中药材基地面积稳定在145万亩，生物医药全产业链产值达300亿元，“华中药库”加快转化为健康产业高地。围绕富硒产业建言献策，推动开展土壤硒含量普查，构建硒资源、硒标准、硒科创、硒产品、硒会展一体化发展体系，全州富硒产业综合产值突破1100亿元，稳居全国地市州
首位。

新征程上，州人大常委会将不断提升立法、监督、代表工作质效，为全力助推“绿水青山就是金山银山”实践创新区建设，为湖北加快建成中部地区崛起的重要战略支点贡献人大力量。