漳河水库地跨荆门、襄阳、宜昌三地，滋养着沿岸270万群众，是荆门人民的“母亲河”，中心城区百万群众的“大水缸”，承载着民生福祉，更支撑着荆门绿色高质量发展的未来。近年来，荆门市人大常委会深入践行习近平生态文明思想，严格落实长江大保护战略，锚定“一库清水永续润民”的目标，以制度建设强根基、以靶向监督促落实、以代表履职聚合力，构建全链条、闭环式、立体化的保护体系，持续厚植生态底色，绘就人水和谐的秀美画卷。

立法“架梁”，筑牢全域保护“法治堤”

良法善治、法治先行。市人大常委会紧扣漳河流域治理特殊性、跨域管理复杂性、生态保护紧迫性，坚持“小切口、真管用”立法原则，构建“决定＋条例”的法治体系，推动漳河保护驶入法治化、长效化轨道。

率先定规立制，确立保护总纲。聚焦漳河保护短板，市人大常委会主动破题，2021年在“襄荆宜”三地中率先出台加强漳河水库水生态环境保护的决定。决定深入贯彻“共抓大保护、不搞大开发”方针，明确地表水Ⅰ类水质刚性目标，严守水质“只能变好、不能变坏”底线，从规划管控、污染防治、生态修复等方面作出40余项制度安排，划定保护红线。依托决定刚性约束，从严管控沿线开发建设，严格执行产业准入负面清单，从源头阻断新增污染。自决定实施以来，漳河水库水质稳定保持Ⅰ类标准，2024年入选全国第三批“美丽河湖”优秀案例。

设立专属保护日，凝聚保护共识。为唤醒全民保护漳河自觉意识，2023年8月，市人大常委会再次作出决定，将每年3月22日设为“漳河（母亲河）保护日”，以法定形式推动宣传常态化。依托这一专属载体，连续3年开展系列活动，发动人大代表、执法队伍、民间河湖长等3万余人深度参与，推动漳河保护从“政府主责”向“全民自觉”转变。2024年首个保护日，万名志愿者直饮漳河水，直观展现漳河优良水质，让守护母亲河成为全民行动。

推动协同立法，打通跨域壁垒。沮漳河流域水脉相连、生态共生，跨区域协同治理是关键。市人大常委会积极破局，多次向省人大常委会专题汇报，主动对接襄阳、宜昌等地，全力推动协同立法。在省人大常委会统筹指导下，2024年“襄荆荆宜”四地同步出台沮漳河流域保护条例，实现流域立法一体推进、协同发力。结合荆门实际，市人大常委会专门增设漳河水库管理专章，细化消落区管控、船舶岛屿管理等规定，破解地域分割、监管分散、权责不清等难题，为跨区域协同保护提供法治支撑。

监督“亮剑”，拧紧闭环治理“责任链”

徒法不足以自行。市人大常委会坚持问题导向、效果导向，创新监督方式，拓宽监督渠道，推动漳河保护从分散发力向全链条治理转变。

常态监督压实责任。将漳河保护列为每年监督“必选题”，做到年年部署、年年跟踪、年年复盘。坚持在年度环境报告中专项审议漳河保护工作，持续开展长江保护法、市农业面源污染防治条例等执法检查，严查法律实施“中梗阻”、责任落实“宽松软”问题。针对非法船坞、违规农庄等顽疾，联合相关部门协同发力，依法拆除14处非法船坞平台、12家二级保护区内农庄，以常态监督倒逼责任落实。

专项监督靶向攻坚。2025年，市人大常委会聚焦法治宣传、农业面源污染防治、生活污染防治、船舶管理、代表作用发挥五个方面开展为期8个月专项监督，创新建立“专委会牵头、责任单位承办、代表小组协同”联动模式，实现精准监督、靶向攻坚。专项监督期间，城环委协同财经委、农委采取“四不两直”方式开展调研督办20余次，核查现场120余个、台账18套；代表小组同步开展监督30余次，梳理形成10类问题清单，逐一交办、限期整改，以精准监督破解治理难题。

闭环监督跟踪问效。杜绝“纸面整改”，对专项监督、执法检查等发现的问题，实行“交办—督办—核查—销号”全闭环管理，对整改不到位、成效不明显、反弹回潮事项紧盯不放。近年来，推动拆除75处筑坝拦汊，查扣处理28艘“三无”船舶，关停57家禁养区畜禽养殖场，清除一批生态隐患。今年专题开展整改“回头看”，审议交办问题整改及检察公益诉讼保障沮漳河条例实施情况两个报告，推动违建房清理、生态养殖等问题整改，提升漳河水环境承载力。

代表“凝心”，画好全民守护“同心圆”

落实市委“发挥人大代表、志愿者作用，让漳河保护有更多眼睛耳朵”要求，充分发挥人大代表植根基层、贴近群众优势，凝聚共治共享合力。

筑牢基层护河防线。将代表履职阵地向漳河一线延伸、向群众身边贴近，依托代表联络站、基层立法联系点搭建常态化护河履职平台，方便代表就近巡查调研、建言献策、宣传引导。库区各级人大代表发挥人熟、地熟、情况明优势，常态化开展河岸巡查，及时劝阻消落区露营烧烤、违规游泳垂钓等不文明行为，推动河道垃圾清理、沿岸环境整治等群众关切问题及时解决，筑牢一线护水防线。

充分吸纳民意民智。践行全过程人民民主，组织代表深度参与漳河保护决定、沮漳河流域保护条例立法全过程，通过基层立法联系点广泛征求库区干部群众意见建议，邀请代表参与立法调研、座谈论证等环节，充分吸纳民意、汇集民智。累计收集立法建议60余条，其中15条关键性、针对性建议被采纳，直接推动增设漳河水库保护专章，让地方立法更接地气、更合民心。

抓实建议督办转化。高度重视漳河保护类代表建议办理，本届收集相关建议30余件，其中建立漳河电子网络体系、打击库区“三无”船舶等4件被列为重点督办件。通过对口督办、现场督办、重点督办、滚动督办等方式，全程跟踪办理进度、实地核查办理成效、面对面听取代表意见，推动代表“金点子”精准转化为护水“实举措”。

一库碧水映初心，生态漳河展新颜。市人大常委会将始终扛牢生态保护政治责任，久久为功、善作善成，让漳河清水长流、生态常美，为高质量发展筑牢坚实生态根基！