2024年8月13日，习近平总书记给十堰丹江口库区环保志愿者亲切回信，指出“库区水更清了、山更绿了、环境更美了”，强调要“保护好水源地生态环境，确保‘一泓清水永续北上’”。殷殷嘱托，重若千钧。近年来，十堰市人大常委会始终将保水护水作为“天大的事”，在守护国家战略水源地的实践中交出了一份厚重的“履职答卷”。

从入典53字到四梁八柱——构建立体法治屏障的十堰实践

保护生态环境，必须依靠最严格的制度和最严密的法治。市人大常委会坚持立法先行，在国家立法中贡献智慧、在区域协同中寻求突破、在地方立法中织密网络，构建起立体化法治屏障。

修法建议入典，贡献“十堰智慧”。一条来自十堰的53字修法建议——“丹江口库区及其上游所在地县级以上地方人民政府应当加强山水林田湖草沙整体保护，增强水源涵养能力，保障水质稳定达标”，在省人大常委会的高度重视和精心指导下，按程序向全国人大常委会法工委呈报，并最终被采纳，写入《中华人民共和国生态环境法典》。该条款将丹江口库区从一般性江河湖泊中剥离出来，作为“重要地理单元”予以特别保护，确立了“整体保护”的系统治理原则。十堰建议成功入典，是习近平生态文明思想和
习近平法治思想在基层落地生根的生动实践，也为库区长效保护奠定了最权威的法律基石。

打破区域壁垒，开启协同立法新篇。面对跨流域、跨行政区域的治理难题，市人大常委会与陕西、河南相关地市携手，开展首次跨省协同立法。2025年10月，三省七市人大相继作出关于加强南水北调中线工程水源区共同保护的决定，从制度上打破了“各管一段”的行政壁垒，推动水源区保护从“单打独斗”迈向“协同共治”新阶段。

织密法治网络，构建“四梁八柱”。自2016年行使地方立法权以来，市人大常委会先后出台6部生态环保领域地方性法规。从守护“城市绿肺”的中心城区山体保护条例，到规定最严格水气土管控制度的生态文明建设促进条例；从消除监管真空的扬尘污染防治条例，到守护“一方净土”的农业面源污染防治条例；从加强地质遗迹保护的恐龙地质遗迹保护条例，到规范矿产资源绿色开发的绿松石资源保护条例。6部法规环环相扣、点面结合，构建了从山体到地表、从大气到水源、从矿产到遗迹的全方位生态环保地方性法规体系。

从持续问效到智慧监管——彰显刚性监督的十堰力度

法律的生命力在于实施，法律的权威在于监督。市人大常委会坚持问题导向，敢于动真碰硬，将刚性监督贯穿于守水护水全过程。

专项监督持续发力，闭环问效不松劲。每年听取和审议市政府环境状况和环保目标完成情况报告，综合运用专题调研、交办审议意见、满意度测评等闭环监督手段，推动相关问题得到解决。全市4468平方公里库区面积全部纳入生态保护红线，对10个三级流域片区、23个四级单元实施分级分类管控，推动历次中央、省环保督察交办的信访件和反馈的问题整改销号。丹江口水库水质常年稳定在Ⅱ类及以上标准，2025年全域国省控断面、县级以上饮用水水源地水质优良率均达100%，十堰以全国第一的成绩竞得美丽河湖项目，成功入选国家生态环境价值实现机制
试点。

执法检查动真碰硬，以“法律巡视”守护碧水。先后对10余部生态环保法律法规开展执法检查，以法治利剑守护一库碧水。在长江保护法执法检查中，创新实施检查范围、代表参与、普法宣传、责任落实、工作衔接“五个全覆盖”工作法，200余名五级人大代表参与其中，18万余人次参加网络答题知识竞赛，推动市政府出台贯彻落实长江保护法部门责任清单。针对湿地保护法贯彻实施情况，市县联动开展专题视察，推动开展湿地资源巡护4万余次，防范化解湿地生态风险167个。开展水法执法检查，推动水利部门单独设立执法科室，专业执法人员增加40%，跨区域联合执法从“纸上”走向“现场”。

智慧监管赋能增效，从“人防”迈向“智防”。针对非现场监管力量不足的难题，连续多年跟踪督办丹江口库区水质保障数字平台建设工作。2024年4月，集水质监测、地下雨污管网、在线调度等6大系统于一体的智慧监管平台正式投用，30多万个涉水城市部件全部录入系统，200余项涉水指标数据汇聚共享，非现场监管执法难的问题得到有效解决。

从33万志愿者到96%满意度——践行全过程人民民主的十堰温度

保护好水源地生态环境，需要人人尽责、久久为功。市人大常委会充分发挥人大代表密切联系群众的桥梁纽带作用，带动320万十堰人民共同当好“守井人”。

代表行动在一线，守水护水“惠民生”。连续围绕守水护水主题开展代表行动，2023年聚焦农厕改造、垃圾清运开展“代表六查”，推动完成农厕改造1.4万余户，1682个村全面建立垃圾收运处置体系；2024年聚焦水质安全开展“六大行动”，提交并督办落实代表建议1035件，确保群众身边的排污口整治、河道清漂等问题件件有着落、事事有回音。

创新机制提质效，激发履职“新动能”。创新建立代表建议与市委巡察、检察建议衔接转化机制。涉及小流域治理的6件代表建议被纳入市委巡察范围，推动神定河污水处理等7个“老大难”问题圆满解决。同时，与北京市海淀区、东城区、丰台区及陕西白河县建立跨区域协同监督机制，8300余名各级人大代表常态化巡河，构建起“卫星看、监控盯、水上巡、岸上查”的监管网络，确保不让一滴污水入库。

全民参与成风尚，共绘绿色“同心圆”。在人大代表的带动下，全市33万余名志愿者投身环保事业。丹江口库区环保志愿者群体入选第五届湖北改革奖，“小水滴”环保志愿者代表还走进国新办中外记者见面会，向世界讲述十堰守水护水故事。将南水北调中线工程通水日确立为“十堰市生态文明日”，持续开展环保宣传进学校、进社区、进乡村活动，让生态环保理念深入人心。全市公众生态环境满意度高达96.2%，居全省第一，全民共治的生态屏障愈发坚固。