春日宜昌，长江岸线草木葱茏、江水澄澈见底。葛洲坝下游江面上，成群江豚时而结伴潜水、时而跃出水面，憨态可掬地追逐浪花，溅起一串串晶莹水珠，与两岸青山、滨江廊道相映成趣，勾勒出“江豚逐浪、城景相依”的动人生态画卷。这生机盎然的景象，正是宜昌8年深耕长江大保护、人大全程护航的生动见证。

2018年4月24日，习近平总书记考察长江、视察湖北，为长江经济带发展把脉定向、立下规矩，为宜昌守护母亲河指明方向、提供遵循。8年来，宜昌市人大常委会牢记总书记殷殷嘱托，坚持以习近平生态文明思想为指导，紧扣长江大保护核心任务，依法履行立法、监督、重大事项决定等职权，推动长江生态环境持续改善、绿色发展提质增效，为建设美丽宜昌贡献坚实人大力量。

以良法善治强基固本，夯实长江高水平保护法治支撑

坚持科学立法、民主立法、依法立法，立足宜昌生态禀赋和治理实际，聚焦长江生态修复、流域治理、岸线管控、污染防治关键领域，系统推进生态环保立法修法，构建上下衔接、区域协同、务实管用的地方生态法治体系，为长江高水平保护提供坚强法治支撑。

精准制定地方性法规，筑牢法治根基。修订《宜昌市黄柏河流域保护条例》，针对流域流经磷矿集中区、承担200万人口饮水供应和百万亩农田灌溉的核心职责，细化流域分区保护、污染防治、生态修复条款，既严守生态安全底线，又兼顾地方产业绿色发展需求，筑牢长江一级支流生态根基。制定《宜昌市扬尘污染防治条例》，明确建筑施工、港口码头等污染防控刚性标准，以法治守护蓝天碧水。制定《宜昌市城区滨江风貌管理条例》，严格落实“北岸控密度、南岸控高度、滨江控宽度”要求，划定滨江生态缓冲带，全方位规范岸线开发、空间管控与景观打造，守护“一半山水一半城”的独特风貌，为长江滨江生态与城市融合发展提供法治遵循。

深化区域协同立法，破解共治难题。立足流域共治理念，联合襄阳、荆州、荆门推进沮漳河流域协同立法，聚焦水环境、水生态、水资源、水安全“四水共治”，破解跨区域治理碎片化难题。联合荆州、荆门、恩施、神农架制定加强生物多样性协同保护的决定，构建覆盖流域治理、污染防治、岸线管控、生物保护的全链条法治网络，推动区域生态协同保护走深走实。

健全监督配套制度，强化法治刚性。落实赵乐际委员长调研湖北讲话精神，起草《宜昌市人大常委会长江大保护监督工作办法》。明确监督范围、内容与方式，强化长江大保护监督工作上下联动、久久为功，为人大常态化刚性监督提供制度保障。

以精准监督守护一江清水，筑牢三峡生态屏障稳固根基

坚持问题导向、目标导向、结果导向相统一，紧扣长江高水平保护“双十行动”，综合运用听取和审议专项工作报告、执法检查、专题询问等方式，开展全流程、常态化、刚性化监督，推动美丽宜昌建设成势见效。每年听取和审议环境状况和环境保护目标完成情况及《湖北省清江流域水生态环境保护条例》《宜昌市黄柏河流域保护条例》《宜昌市城区重点绿地保护条例》等实施情况的报告。每年至少选取一部生态环保类法律法规开展执法检查。

碧水长流河湖安澜，深化流域系统综合治理。听取和审议长江流域生态环境保护和修复工作情况、长江十年禁渔工作情况的报告，开展清江流域湖汊养殖水污染治理专题调研，对入河排污口溯源整治进行专项工作评议。深入长江、清江沿线，实地核查1973个排污口整治情况，推动“一河一策、一口一策”整改和三峡水库、沮漳河582个排污口完成整治，消除生活污水直排与管网空白区。长江干流宜昌段水质连续7年稳定保持Ⅱ类，2025年出境断面总磷浓度较2020年下降53.7%，黄柏河“美丽河湖”、清江“最美家乡河”成为全国治理典型。

蓝天常驻守望繁星，坚决打赢蓝天保卫战。聚焦大气污染防治重点难点，开展大气污染防治专题调研、建筑施工管理专项工作评议，针对扬尘等建筑施工问题，提出评议意见，扬尘污染投诉量下降58.5%。联合襄阳、荆州、荆门三市人大同步开展“国三”及以下柴油货车淘汰和非道路移动机械监管情况调研，支持提前淘汰“国三”及以下柴油货车563辆。持续开展“襄荆荆宜”大气污染联防联控工作调研，推动区域协同治理。2025年，宜昌城区PM2.5浓度较2020年下降10%，优良天数比例88.8%，达到历史最优，“蓝天白云、繁星闪烁”成为宜昌常态。

净土固本守护生态，狠抓污染源头防控治理。连
续3年跟踪督办《关于大力推动绿色矿山建设的议案》，督促相关部门制定《宜昌市矿山生态修复实施及管理办法》等配套制度，推动废弃矿山生态复绿，提升区域生态承载能力。精心组织开展磷石膏综合利用情况专题询问，制作暗访片精准指出问题，当面问、现场答，共商解决办法。持续做好磷石膏综合利用专题询问跟踪监督，开展问题整改落实情况专题视察，推动17座磷石膏库完成“一库一策”风险治理，2025年全市磷石膏综合利用率达到80%，居全省前列。

岸线焕新还江于民，全力推进生态修复攻坚。连续3年跟踪督办《关于全面加强长江岸线宜昌城区段生态修复和治理、打造特色滨江长廊的议案》，督促相关部门制定《宜昌市城区重点绿地重建和恢复办法》等标准体系。严格落实“留白增绿”要求，推动拆除沿江非法码头216个，腾退港口岸线42.7公里，主城区50里滨江生态廊道全线贯通，打造“50里滨江50景”。

以创新赋能提升治理效能，构建全域立体生态监管体系

立足提升生态监督质效，创新监督方式、健全治理机制、强化数字赋能，构建全方位、立体化、数字化生态治理体系，推动长江大保护从“单一监管”向“协同共治”深刻转变。

闭环监督一抓到底。对市人大常委会组成人员审议意见、执法检查发现的问题，实现清单化管理、常态化跟踪。对监督中发现的重点难点问题，纳入下一年度监督工作计划，形成监督闭环。

三级联动全域协同。建立市县乡三级人大联动监督机制，全域覆盖、协同发力。市县两级执法检查组联动开展了固废法、环境保护法、长江保护法、湿地保护法等执法检查。坚持问题导向，实地检查全覆盖。长江保护法实地检查点位共计193个，在现场检查中发现问题共计132个，其中立行立改的问题有94个，需要长期整改的问题有38个。

贯通监督刚性护航。推动人大监督与司法监督有机衔接。听取和审议了市中级人民法院关于环境资源审判工作情况的报告，促进环境资源刑事、民事、行政案件“三合一”审判模式实质化运行。听取和审议市人民检察院关于长江流域生态环境公益诉讼工作情况的报告，持续为推进长江大保护提供强有力的司法保障。

智慧监管科技赋能。开展专题调研，推动生态环境智慧监管体系建设，监督污染源应急指挥平台高效运行。全市建成空气、地表水、噪声自动监测站78个，为420家重点企业安装在线监测设施，实现长江干流134个视频监控点、97个信息采集站点全域覆盖，对232公里岸线及重点排污口全天候监控，以数字化手段提升监督精准度和时效性。

代表履职主动作为。深入推进“三级人大联动、五级代表行动”，组织8200余名代表投身长江大保护。组建长江大保护专业代表小组，依托三峡大学建立专家智库，提升监督专业化水平。高质量督办生态环保类议案建议，邀请市人大常委会主任会议成员及人大代表就宜昌城区长江流域生态环境保护和修复项目建设工作开展集体视察。

以绿色转型赋能高质量发展，推动生态与高质量发展共生共赢

坚持生态优先、绿色发展，以人大监督助力生态保护与产业转型、价值转化深度融合，把生态优势转化为发展优势，实现生态、经济、社会效益有机
统一。

助力经济低碳转型。高质量办理建设国家级绿色化工特色产业基地、打造世界级动力电池产业集群等议案建议。开展循环经济促进法执法检查，推动经济发展方式全面绿色低碳转型。全市精细化工占比从2017年18.6%提升至2025年48.19%，助力产业绿色
升级。

拓宽“两山”转化路径。开展《三峡生态价值转换路径》课题研究，提出探索建立全流域生态保护补偿机制的调研报告。黄柏河流域实行水质达标、水质改善与生态补偿资金、磷矿开采计划分配“双挂钩”补偿机制。在长江、清江流域率先建立跨区域横向生态补偿机制，入选全国基层治水十大经验。建成湖北首个林业碳普惠平台“宜林碳惠”，首批14.38万吨林业碳票上市，推动生态产品价值实现。

凝聚全民护江合力。依法作出大力推动建设长江大保护典范城市的决定，汇聚全市人民共抓大保护合力。推动全国首个长江大保护志愿服务联盟落地，汇聚3.6万名志愿者，“三峡蚁工”获评全国最佳志愿服务队，凝聚人人护江、共建美丽宜昌的合力。

江豚逐浪，见证生态蝶变；初心如磐，续写护江新篇。生态保护任重道远，绿色发展永无止境。市人大常委会将始终牢记习近平总书记殷殷嘱托，立足长江大保护重要展示窗口新使命，持续深耕生态立法、强化刚性监督、凝聚共治合力，以碳达峰碳中和为牵引，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，以高质量人大工作护航长江高水平保护，筑牢三峡生态屏障，为建设人与自然和谐共生的美丽宜昌、推动长江经济带高质量发展作出新的更大贡献！