一张张选票，分量虽轻，选的是群众的心头大事；一件件实事，过程虽艰，暖的是老百姓的寻常日子。近年来，咸宁市人大常委会深入践行全过程人民民主理念，以民生实事项目人大代表票决制试点工作为抓手，在嘉鱼县、崇阳县及全市12个乡镇先行先试，推动民生实事项目从“政府配餐”向“群众点单”转变，让一件件惠民实事精准落地，为咸宁加快打造武汉都市圈绿色发展重要增长极贡献人大力量。

定规立矩：从“投石问路”到“有章可循”

改革试点，制度先行。市人大常委会始终将党的领导贯穿于代表票决制工作的全过程、各方面，从一开始就注重顶层设计与基层探索的有机结合。

“没有规矩，不成方圆。”市人大常委会主要负责同志亲自“挂帅”，带领工作专班深入县乡调研。调研中发现，基层干部热情高，但普遍担心“怎么筛项目”“怎么走程序”。针对这些问题，常委会党组反复研究，制定出台了关于在县（市、区）、乡镇开展民生实事项目人大代表票决制试点工作的指导意见，明确了项目征集、初定、审议、票决、监督、测评等六大环节的“规定动作”。

在市级指导意见的框架下，试点地区结合本地实际开展试点工作。崇阳县人大常委会因地制宜、逐条细化，出台了专项实施办法，将“政府自定”的惯例转变为“代表票决”的刚性约束。嘉鱼县人大常委会发挥创造性，将流程细化为一张张清晰的“工作指南模板”，从公告怎么发到票数怎么计，都有据可循。这种“市级定规则、县级出细则、乡镇抓落实”的路径，将基层探索的初步经验，系统提炼为可复制、可操作的工作办法，为代表票决制工作行稳致远奠定了坚实的制度基石。

广纳民言：变“为民作主”为“由民作主”

民生实事，群众说了算。项目从哪里来？答案在基层，在群众的“声音”和“期盼”里。

项目征集主要采取“线上＋线下”双渠道广泛征集社会各方面意见，市人大常委会还将票决制工作与“聚力支点建设·助力打造绿色发展重要增长极”代表行动深度融合，全市各级人大代表下沉一线，依托代表联络站、代表之家，开展“选民接待日”“湾子夜话”等活动，广泛听取群众意见，为项目筛选提供充足依据。夜幕降临，在通城县四庄乡四庄村的屋场前，几张板凳，一壶清茶，代表和村民们围坐在一起。“皮家庄那段断头路啥时候能通”“下雨天接娃太糟心了”……你一言我一语，群众需求就这样被原汁原味地收集上来。这种“三听三议”工作法——听民声议需求、听民意议方案、听民评议成效，在四庄乡悄然兴起，并迅速在通城县推广，项目征集不再是简单的“走过场”，而是一场场深入的“民情恳谈”。

在前期广泛征集民意、政府梳理论证、党委研究审定、人大常委会（乡镇人大主席团）审议的基础上，候选项目提交同级人大会议并由代表以无记名投票方式进行差额表决。截至目前，全市各试点县乡已通过代表投票，从群众的“需求清单”中票决产生民生实事项目70个，涵盖道路交通、农田水利、环境整治、卫生养老等群众最想解决的家门口的“烦心事”。当代表们郑重地投下选票，完成的不仅是法律程序，更是对选民的一份沉甸甸的承诺。

闭环监督：把“民生清单”变“幸福礼单”

票决只是起点，落实才是关键。如何将民生实事项目办成老百姓满意的“好事”？市人大常委会擦亮“监督利剑”，构建起全过程的监督闭环。

项目一经票决，县乡人大迅速组织代表成立专项监督小组，通过视察、调研、听取汇报等方式，对项目实施进行全程跟踪问效。在崇阳县石城镇，道路硬化项目开工后，监督小组的代表们成了工地的“常客”，他们不仅看进度，更看质量、听民声。“路基要压实，不然以后容易塌”“排水沟得同步考虑”，一条条建议直指关键。这种“贴身”监督，让施工单位不敢有丝毫懈怠。最终，这条产业路不仅修到了村民家门口，更通到了中药材基地的地头，为当地扩规增收打通了“最后一公里”。

在通山县慈口乡，监督小组多次与交通部门协调，推动困扰群众多年的通村公交正式开通，老人看病、孩子上学不再难；崇阳县陆水流域（白霓镇段）的生态修复工程在人大监督下，不仅恢复了水清岸绿，更成为村民休闲散步的好去处；353国道石南镇沿线告别了“脏乱差”，建立了常态化环境维护机制；通城县四庄乡皮家庄的断头路硬化工程提前竣工……70个项目中，已有43个完工并惠及于民。这些实实在在的成效，让改革发展成果更多惠及人民群众，增强了群众获得感、幸福感，彰显了民主监督的刚性力量。

复盘提升：以“制度成果”促“治理效能”

实践出真知，总结促提升。市人大常委会深知，试点的价值不仅在于办成几件实事，更在于形成一套可推广的制度成果。

市人大常委会定期召开专题会议，对试点情况进行全面复盘。通过复盘发现，票决制将重大事项决定权具体化、监督权全程化、代表作用发挥常态化，有效提升了人大工作的整体效能。通城县的“三听三议”、崇阳县的“全程纪实”等一批基层创新做法，被及时总结提炼，并通过媒体的声音传播出去，全年共有13篇相关稿件被中央、省级媒体刊发，让“咸宁经验”走出了本地。同时，市人大常委会也清醒地看到试点工作开展过程中存在的不足，下一步将继续履行好“第一责任人”职责，在总结中提升，在完善中推广，将票决制工作在全市所有县市区和乡镇全面推开。

一张选票，架起了政府与群众的“连心桥”；一次票决，问出了民生实事的“最大公约数”。咸宁市推行民生实事项目人大代表票决制工作的实践表明，全过程人民民主是具体的、现实的。当每一个民生项目都经过民主的洗礼，当每一次监督都饱含着人民的期待，人民代表大会制度的优越性在基层治理中就会绽放出更加璀璨的光芒。