“没想到建议提交后，不仅承办单位多次上门沟通，还邀请我参与方案制定，这种‘全过程参与’让我的履职更有获得感。”提及随州市人大常委会代表建议办理工作，市人大代表李铖铖兴奋之情溢于言表。

近年来，市人大常委会锚定“内容高质量、办理高质量”目标，以“三实”强基础、“五制”抓落实，交出了一份让代表满意、群众认可的亮眼答卷——市五届人大一次会议至五次会议期间，2件议案、498件建议全部办结，代表整体满意率超99%，人大代表的“金点子”真正转化为推动城市高质量发展的“金钥匙”、民生改善的“金果子”。

“三实”筑基　全方位提高建议“含金量”

“以前提建议总怕踩‘雷区’，不知道哪些属于职权范围，现在经过系统培训，心中有底气了。”这是许多代表参与市人大常委会组织的各类培训后的共同感受。针对部分代表提议案建议时存在的站位不准、政策理解不深等问题，常委会从源头发力，以“三实”举措筑牢高质量履职根基。

夯实学习培训，赋能代表“会提”。创新“线上＋线下”培训模式，通过线上辅导讲座、以会代训、经验分享等形式，将议案建议的提出规范、政策要求等内容精准送达每位代表。市五届人大常委会以来，累计开展集中培训和专题培训5场，覆盖代表700余人次，实现全员“充电”，代表提出建议的科学性、规范性显著提升。

抓实提质增效，赋能点子“有用”。每年人大会议召开前两个月，提前下发通知，明确“三提三不提”原则——提全局性、针对性、可行性建议，不提非职权范围、办不到、不合政策法规的建议；督促各选举单位组织代表开展会前视察调研活动，汇民声、聚民意。会议期间，各代表团安排专人协助服务代表撰写建议，大会秘书处成立议案建议组实时指导，确保每一份建议都“言之有物、谋之可行”。

落实知情知政，赋能履职“有为”。开通人大微信公众号，实时推送经济社会发展动态；邀请代表列席常委会会议、参与“一府一委两院”问政评议，出台代表旁听庭审、约见国家机关负责人等办法，让代表全方位了解社情民意。市五届人大一次会议上，代表联名提出的《关于盘活存量土地等闲置资产助推随州高质量发展的议案》，推动城市发展从“关注民生”向“服务发展”深度转变；市五届人大三次会议上，《关于调整和完善随州城区城市管理体制的建议》落地，切实回应了群众对城市精细化管理的期盼。

“五制”发力　全流程破解办理“老大难”

“以前建议交上去就没动静，现在不仅有专人对接，办理进度还能实时了解。”这一变化，源于市人大常委会创新推行“五项机制”，将议案建议办理全过程纳入规范化轨道。

“预交办”破解“交办不准”。人大会议期间，抽调熟悉部门职能的干部加入议案建议组，初步确定主会办单位；闭会后，代表工委联合市政府督查室细化交办方案，开展“预交办”，要求承办单位一周内反馈意见，对有分歧的重新调整承办单位，确保“谁主管、谁负责”，以精准交办提升问题解决率。

“三见面”杜绝“答非所问”。每年4月起，要求承办单位“办前见代表，摸清需求；办中见代表，共商对策；办后见代表，征求意见”。通过无缝对接、零距离交流，代表全程参与办理，既避免了“文来文往”的形式主义，又提高了办理的针对性和满意度。

“督办月”推动“攻坚克难”。每年7月定为“督办月”，采取主任会议成员领衔督办、专委会对口督办、联合政府督查室专项督办、代表参与督办、媒体聚焦督办、代表局长面对面等方式，集中攻坚重难点建议。对发现的问题，以书面提示推动整改，次年在交办会、培训会上重点提醒，形成“督办—整改—反馈”闭环。

“双满意”避免“被动满意”。每年9月，各专委会对建议办理结果进行“双审查”——既征求代表对“态度、过程、结果”的满意度，又审查答复内容的合理性。若代表评价或专委会审查有一方为“基本满意”或“不满意”，承办单位必须重新办理、重新答复；同时，对因政策原因或条件不具备一时不能解决的建议，要协助承办单位向代表做好解释工作，既避免了代表“被动满意”，也避免了承办单位“被不满意”。

“回头看”盯防“承诺落空”。每年11月，对当年议案建议办理情况开展“回头看”，核查答复承诺是否兑现、不满意建议是否重新办理；届末年份，对本届议案和重点建议进行“全面复盘”，未办结事项列入下一届滚动督办，真正实现“既重结果、也重过程”。

开花结果　全区域提升办理质效

“三实五制”不仅在市级层面落地见效，更成为随州市各级人大推动建议办理工作高质量的抓手。市人大常委会带头示范，主任会议成员、各专委会负责人领衔督办重点建议；市政府同步建立领导领衔办理、部门“一把手”负责机制，层层压实责任；媒体开设“聚焦代表建议”专栏，报道正反典型，营造良好氛围。

随县人大常委会制定关于加强人大代表议案建议工作的意见，将办理满意度测评结果纳入单位年终考核，以考核“硬约束”倒逼责任落实；在广水市，“三严格”机制落地——严格规范办理流程、严格落实现场办理报告制度、严格审核答复意见，确保办理工作环环相扣；曾都区人大常委会建立建议答复审查“五项标准”，从内容针对性、格式规范性、措施可行性等方面逐件把关，不符合要求的一律退回重办。

从“纸上建议”到“实情实景”，市人大常委会以“三实五制”为抓手，将制度优势转化为治理效能。下一步，市人大常委会将继续深化探索创新，让代表议案建议真正成为反映民声、汇聚民智、解决民忧的重要民主渠道，为随州高质量发展注入更多代表力量。