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以司法之力为大国之治夯实法治根基 ——湖北代表团审议“两高”工作报告侧记
2026年第3期 —— 本期焦点 作者:文/许潇 图/本刊资料
3月10日至3月11日上午,十四届全国人大四次会议湖北代表团分别举行全体会议和小组会议,审议最高人民法院、最高人民检察院工作报告。 会场内,代表们发言踊跃、讨论热烈,与“两高”过去一年的奋进足音相交织,共同谱写着新征程上以高质量司法服务中国式现代化的“时代交响”。代表们一致认为,两个报告全面展现了过去一年“两高”维护高水平安全、服务高质量发展、保障高品质生活、做实高效能司法交出的高分答卷,体现了司法理念、司法水平、司法质效的全面提升,彰显了中国特色社会主义司法制度的显著优势。 高擎正义之剑,铸就久安之基 百年变局下,“世界之乱”更显“中国之稳”。这种“稳”,对外源于强盛的综合国力,对内源于司法的雷霆之威。过去一年,“两高”坚定不移对严重暴力犯罪、侵害公民权益犯罪出重拳、下重手,坚持“严”字当头用好刑事司法重器,审结刑事案件105.6万件、严重暴力犯罪案件4.6万件,批捕各类犯罪嫌疑人66.4万人、提起公诉140.4万人,有力发挥了刑事司法的震慑作用,彰显了平安中国的鲜明底色。代表团副团长王玲和冯丹、方北松、马骏、夏锡璠、宋领等代表指出,打击治理电信网络诈骗犯罪事关人民群众切身利益、社会和谐稳定,建议强化刑事打击震慑力,不断完善专业防控、源头防控、社会防控机制,实现精准打击、全链打击、源头治理,切实斩断背后隐藏的黑灰产链条。近年来,网络空间违法犯罪日益成为治理难题,汤维建、杨玉华、马泽江、吉明东、张敏、梁云英等代表说,要强化“两法”衔接、推动协同共治,加大网络犯罪打击、网络空间治理力度,明确新型网络犯罪案件法律适用,斩断“人肉开盒”、AI侵权、网络暴力、网络水军等犯罪黑手,努力在虚拟世界筑起法治秩序的高墙。职务犯罪侵蚀党的肌体、损害党的执政基础,代表团副团长侯淅珉建议,推动修订加强和完善监察执法与刑事司法衔接机制的意见(试行),加强监察权、检察权、审判权的相互配合、相互制约,共同提高打击治理职务犯罪质效。 “惩”有力度,“治”亦有深度。“法护平安”的另一面,是对矛盾纠纷的春风化雨、止于未萌。过去一年,“两高”自觉坚持和发展新时代“枫桥经验”,将调解优先贯穿司法办案全过程,实现基层法院入驻县级综治中心全覆盖,累计先行调解结案432.3万件,推动司法智慧融入社会治理,制发检察建议1.7万件,有效发挥司法“溢出效应”,推动矛盾纠纷多元化解、前端化解、实质化解。调解是减轻诉累、降低维权成本的重要手段,宋保亮、王建清、付胜利、闵洪艳、陈燎原等代表说,希望深化“司法+网格”等解纷联动机制,支持退休“两官”等群体参与和指导基层调解业务,强化基层综治中心“一站式”解纷功能,推动物业、家事等高频纠纷就地化解。法治宣传教育是法治建设的先导性、基础性工作,王焰新、王莉、赵宗合、程星等代表说,希望不断加大以案释法、以案讲法、以案说法力度,提高法治宣传、法律服务进学校、进企业等活动的针对性、实效性,不断提升全社会法治素养。 凝聚司法之能,厚积发展之势 发展是硬道理,高质量发展是新时代的硬道理。过去一年,“两高”坚持站位大局、融入大局、服务大局,牢牢把握推进中国式现代化这个最大的政治,做到党和国家中心工作推进到哪里,司法服务就跟进到哪里,为高质量发展提供了有力司法服务和保障。 突出“含新量”,让创新活力充分涌流。过去一年,“两高”紧紧围绕构建支持全面创新体制机制重要任务,聚焦企业原始创新、关键核心技术、数据权益等重点领域加强司法综合保护,审结知识产权案件49.6万件,起诉侵犯知识产权犯罪1.9万人,有效回应了科技创新全链条司法需求。代表团副团长程用文和刘武等代表指出,创新发展已成为新时代湖北高质量发展最鲜明的标识,建议加强湖北知识产权审判和检察业务指导,推动武汉建设具有全国影响力的科技创新中心,为科技强国和中部崛起注入澎湃创新动能。尤政、马春山、孙道军、沈艳芬、熊永俊、刘晓艳、闫大鹏等代表建议,持续加强对未来、新兴产业领域法律问题的前瞻性研究和司法应对,深化涉新、涉农、涉商业秘密等领域知识产权审判、检察专业化建设,不断健全新领域新业态知识产权保护规则。 聚焦“含金量”,让市场活力充分迸发。过去一年,“两高”坚决维护公平、高效、有序的社会主义市场经济秩序,依法起诉破坏社会主义市场经济秩序犯罪13.7万人,做实各类经营主体依法平等保护,发布关于贯彻落实民营经济促进法的指导意见,部署开展违规异地执法和趋利性执法司法专项监督,让法治化营商环境的“金字招牌”越擦越亮。开放是中国经济的活力之源,吴之凌、李莉、汪道文等代表提出,希望“两高”持续加强涉侨权益保护、跨境投资纠纷审判能力建设,加强司法领域反制裁、反干涉、反“长臂管辖”斗争,切实为中国企业“扬帆出海”提供司法支撑。规范涉企行政执法对稳定预期、提振信心、激发活力具有重要意义,于清明、田淑娴等代表说,建议进一步深化“两法”衔接和行政执法监督,防止“小过重罚”“重复处罚”等情形,切实营造公平透明可预期的营商环境。平台经济无序扩张破坏市场秩序、导致市场乱象,汪铁民、李生权、聂晓炜等代表说,建议采取有力措施加强对平台垄断、内卷式竞争的司法规制,纠治流量绑架、算法黑箱、价格歧视等现实问题,维护公民数据安全和市场公平竞争秩序。 着眼“含绿量”,让生态活力充分彰显。过去一年,“两高”坚决扛起政治责任、法治责任,全力守护良好生态环境这一最普惠民生福祉,统筹推进生态保护和修复,充分践行恢复性司法理念,审结各类环境资源一审案件119.2万件,起诉破坏生态环境资源犯罪3.3万人,设立综合性生态环境司法保护(修复)地1300余个,努力以最严密法治守护群山揽翠、碧波奔涌的壮丽山河。生态环境损害往往呈现跨流域、跨区域特点,王永辉、李军杰等代表说,建议完善跨流域、跨区域生态环境执法司法协作机制,推动一体保护、协同共治,为“一江清水东流、一库净水北送”筑牢更加有力的司法屏障。 回应人民之呼,答好“守心”之卷 “打江山、守江山,守的是人民的心。”过去一年,“两高”继承和发扬人民司法优良传统,始终把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为出发点和落脚点,积极回应“一老一小”、住房、教育、医疗、消费、劳动权益保障和胜诉权益兑现等民生关切,努力让公平正义能实现、可感受、获好评。 新就业形态劳动者畅通着城市运转的“毛细血管”,潘教峰、李莉等代表说,建议加强新就业群体劳动权益司法保护,确保劳有所得、劳有所保,切实维护“城市奔跑者”的劳动价值和尊严。 未成年人是祖国的希望、民族的未来,陈平、张幼萍、徐卫林、杨德芹、马丹等代表说,希望进一步防范青少年网络成瘾,加强网络监管与综合治理,完善互联网娱乐尤其是短视频、游戏等产业司法规则,呵护祖国花朵绿色健康成长;张琼丽、李静、李霞等代表建议,进一步加强罪错未成年人专门教育工作,夯实专门学校软硬件支撑,压实评估送入、矫治教育、跟踪帮教、回归安置等各环节责任,帮助迷途的孩子重回人生正轨。 病有所医、医有所保是兜牢民生底线的“压舱石”,谢志斌、王雪静、李龙倜等代表指出,要坚持关口前移、深化源头治理,完善医疗纠纷多元化解机制,严厉打击暴力伤医、医保骗保等违法行为,既让医疗领域腐败和不正之风得到有效纠治,又让全力救治患者的医务人员受到保护。 执行工作是兑现“纸上权益”、实现公平正义的“最后一公里”,鄂竟平、王守安、黄林、胡为义、马新强等代表建议,进一步健全常态化执行联动、执行监督等机制,探索构建累进式惩戒体系,强化财产联合查控、失信联合惩戒、拒执联合打击等衔接协同,不断提高执行信息化水平,全链条发力推进综合治理“执行难”走深走实。 熔铸公正之魂,夯实履职之基 过去一年,“两高”自觉扛牢“维护社会公平正义最后一道防线”的职责使命,抓牢审判(检察)管理和队伍建设的“牛鼻子”,扎实推进数字化、信息化手段应用,着力推进司法理念、司法能力、司法手段现代化,全国法院“案-件比”下降0.07,上诉率、申诉申请再审率实现双下降,减少衍生案220余万件,全国检察机关办理案件审结率同比上升2.3%,判决无罪、撤回起诉人数同比下降13.6%,司法办案质效和公信力不断提升。游劝荣代表说,人工智能深度应用为提高司法办案质效提供了新的技术路径,建议积极稳妥地推进人工智能司法应用,加强人工智能辅助司法系统等信息化工程建设,为司法办案现代化提供有力支撑。衍生案件治理是实现司法资源效益最大化的有效途径,李刚代表说,希望在审判活动中探索推广“备位诉讼请求”,切实避免程序空转,推动实现纠纷的实质性、一次性解决。加强监督制约、规范司法权力运行是确保司法公正的重要举措,邱学强、王守安、黎东辉、刘启俊等代表提出,要不断健全刑事执法司法突出问题法律监督长效机制,加强立案侦查、撤案、挂案、运用强制措施、执行等司法活动的监督和审查,切实提升案件办理质量。 基层是司法为民的第一线、守护公平正义的最前沿。过去一年,“两高”坚持树牢强基导向,将有限资源充实到司法办案任务最重的基层一线,一批基层薄弱法院“脱薄向强”,600名基层检察院检察长参与集中研修,基层司法能力、队伍力量、综合保障得到进一步强化。焦宪、刘长来等代表说,“案多人少”矛盾在基层司法机关长期存在,建议完善基层员额编制动态调整机制,加大软硬件支持力度,推动责任与保障相匹配、相适应。基层司法能力和水平决定了公平正义能否送到人民群众手中,刘江东、毕利霞等代表提出,希望探索建立基层“两院”非司法事务负面清单,加强专业指导,推动有限司法资源更加聚焦司法办案主责主业,有效回应人民群众多元化司法需求,释放更强司法办案效能。 |
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