今天，我们召开常委会及机关干部大会，主要是学习贯彻省委“新春第一会”精神，动员常委会及机关深入学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，学习贯彻习近平总书记考察湖北重要讲话精神，守正创新、抬升标杆，高质量做好人大工作，为推动支点建设取得决定性进展作出更大贡献。

一、牢牢把握新形势新要求，切实增强高质量做好新时代人大工作的责任感紧迫感

今年是“十五五”开局之年，是支点建设加力奋进之年，人大工作要“守正创新、抬升标杆”。所谓“守正创新”，就是要守政治立场、政治方向、政治原则、政治道路之正，创工作思路、工作内容、工作机制、工作方法之新；所谓“抬升标杆”，就是面对新形势对人大工作提出的更高要求，在过去工作基础上，以更高标准、更严要求做好人大工作，进一步提升人大依法履职水平和质效，推动支点建设取得决定性进展开好局、起好步。

第一，“十五五”时期新的历史方位，要求人大工作必须“守正创新、抬升标杆”。“十五五”时期，在我国基本实现社会主义现代化进程中具有承前启后的重要地位，是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期。从国际来看，世界百年变局加速演进，国际力量对比深刻调整，地缘政治冲突此起彼伏，特别是中美博弈日趋激烈，我国发展面临的环境发生深刻复杂变化。从国内来看，我国发展战略机遇和风险挑战并存，不确定、难预料因素增多，但经济长期向好的支撑条件和基本趋势没有变。从我省来看，湖北地处我国四大经济区结合部，在构建新发展格局中居于重要枢纽地位，特别是“十五五”时期湖北的战略地位和作用将更加凸显。我们要胸怀“两个大局”、心系“国之大者”，牢牢把握湖北所处的历史方位和在全局中的战略位势，自觉把人大工作放在全局中谋划和推进，充分发挥人民代表大会制度的巨大优势和显著功效。

第二，加快建成支点新的目标任务，要求人大工作必须“守正创新、抬升标杆”。加快建成支点，是习近平总书记赋予湖北一以贯之的战略定位，是湖北服务国家发展大局一脉相承的战略任务，是湖北必须一抓到底的战略机遇。近年来，在省委的坚强领导下，全省上下牢记习近平总书记殷殷嘱托，感恩奋进、顶压前行，走出了一条昂扬向上的发展曲线，交出了一年开新局的奋进答卷。省委十二届十一次全会明确提出“十五五”要“确保支点建设取得决定性进展”，省委经济工作会议和省两会明确了今年的奋斗目标和主要任务，省委“新春第一会”提出“七个强化”的具体要求，充分彰显了省委推动支点建设乘势而进、聚势突破的坚定信心和决心。我们必须锚定确保支点建设取得决定性进展这个目标，更加出色履职，切实把省委部署要求转化为人大服务中心大局的实际行动。

第三，人大工作高质量发展新的使命，要求人大工作必须“守正创新、抬升标杆”。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视人大制度建设和人大工作，习近平总书记发表一系列重要讲话、作出一系列重要指示，为我们做好新时代人大工作提供了根本遵循。党的二十届四中全会强调，要坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度。赵乐际委员长在湖北调研时强调，要坚决维护党中央权威和集中统一领导，紧扣党和国家中心任务谋划和推进人大工作，重实干、求实效，为“十五五”开好局、起好步提供法治保障。忠林书记多次强调，全省各级人大及其常委会要充分发挥职能作用，积极主动担当作为，坚持忠诚履职、依法履职、为民履职、高效履职，为确保支点建设取得决定性进展作出人大贡献。我们要认真贯彻落实党中央决策部署和省委工作要求，充分发挥人大职能作用，把国家根本政治制度优势转化为治理效能。

二、守正创新、抬升标杆，紧扣推动支点建设取得决定性进展依法高效履职

“守正创新、抬升标杆”高质量做好人大工作，就是要在省委的坚强领导下，主动担当作为，依法履职尽责，稳中求进推动人大工作高质量发展，为实现“十五五”良好开局、推动支点建设取得决定性进展提供坚实制度支撑。

第一，强化思想政治引领，牢牢把握人大工作的“纲”与“魂”。人大及其常委会是党领导下的政治机关，政治属性是人大工作的第一属性，必须旗帜鲜明讲政治。要铸牢政治忠诚，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。谋划和推进人大各项工作，自觉同习近平总书记重要指示精神和党中央决策部署对标对表，服从服务于党中央和省委的工作大局。要掌握看家本领，持续跟进学习习近平总书记最新重要讲话精神，继续举办重要思想交流会，开展《习近平法治思想学习纲要》学习研讨，为做好人大工作提供科学指引。要坚持党的全面领导，自觉在省委领导下开展工作，认真落实省委工作要求，增强大局观和执行力，重大事项及时向省委请示报告。要充分发挥常委会党组把方向、管大局、保落实的作用，坚持重要工作经党组研究后再进入法定程序，把党的领导贯穿人大工作各方面全过程。

第二，聚焦聚力支点建设，切实担当人大工作的“责”与“重”。今年，省人大常委会“一要点三计划”紧扣助力加快建成支点，重点是“五个聚焦发力”。在服务构建新发展格局上聚焦发力，修改水路交通、无线电管理等条例，听取审议重点农业产业链建设、中医药产业发展、金融服务业发展等报告，加强财政经济工作监督，听取扩大内需工作情况报告，开展旅游“一法一条例”执法检查，推动全省经济运行稳中有进、向新向优。在推动发展新质生产力上聚焦发力，听取审议人工智能工作、“51020”先进制造业产业集群发展等报告，聚焦“科技创新和产业创新深度融合，培育发展新质生产力，助力支点建设取得决定性进展”开展专题询问，助力加快构建现代化产业体系。在推动全面绿色转型上聚焦发力，制定碳市场建设促进、废弃物循环利用及处理等条例，开展“双碳”工作专题调研，组织相关市州围绕大气污染防治、府澴河流域保护开展协同监督，筑牢生态安全屏障，增强绿色发展动能。在推动民生改善和优化社会治理上聚焦发力，制定粮食安全保障、未成年人保护等条例，听取审议城市更新、农村安全饮水等工作情况报告，对省级民生项目实施情况开展联动监督，开展职业教育等法律法规执法检查，深入推进司法工作监督，不断满足人民群众对美好生活的向往。在统筹发展和安全上聚焦发力，制定（修订）民用机场净空安全保护、反间谍工作等条例，开展反电信网络诈骗、英雄烈士保护等法律法规执法检查，进一步筑牢支点建设的安全屏障。对这些项目，要逐一细化方案，明确时间表，压实工作责任，有力有序实施，确保圆满完成。

第三，切实发挥人大职能作用，着力实现人大工作的“稳”与“进”。稳是基础和前提，进是方向和动力。做好新时代人大工作，必须坚持稳中求进、以进促稳，做到“四个着力”。着力提高立法质量。坚持“时、度、效”相统一，紧扣支点建设需求适时立法、及时修法，注重“小切口”，彰显湖北特色，突出务实管用。要充分发挥人大在立法选题、调研、起草、审议、修改等各环节的主导作用，对部门牵头起草的法规草案提前介入、严格把关。要坚持开门立法，健全立法调研、论证、听证、征求意见等制度，广泛凝聚立法共识，让每一件法规都满载民意、贴近民生、顺应民心。着力增强监督实效。修订好我省实施监督法办法，统筹运用多种监督方式，打好监督“组合拳”。听取和审议专项工作报告要重在审议，提高专委会初审、常委会会议审议质量，开门见山指出问题，绝不能走过场、搞形式。要严格落实执法检查工作规程，注重明察暗访，执法检查报告原则上做到成绩、问题、建议“三个三分之一”，并附问题整改清单，重要执法检查继续由主任会议成员作报告，着力推动法律法规实施，在有法可依的基础上解决好有法必依的问题。专题询问要坚持问题导向、效果导向，深挖问题根源，找准对策建议，问出水平、问出成效，对问题整改实行销号管理。要全面贯彻监督法的新要求，积极探索开展联动监督、协同监督。要做实监督“后半篇文章”，形成“监督—反馈—整改—跟踪”的全链条闭环，真正达到解决问题、改进工作、促进发展的目的。着力提升代表工作能力。贯彻实施新修改的代表法和我省实施办法，全面加强代表工作能力建设，加大代表政治培训力度，深化拓展“两个联系”，丰富和规范代表闭会期间活动，支持和保障代表依法执行职务。要加快代表建议分办交办，尽快确定重点领办督办建议，适当扩大重点督办建议，推动办理高质量、问题真解决，防止代表“被满意”，把代表建议办理转化为推动经济社会发展的实效。要加强对新一轮县乡人大换届选举工作的指导，确保选举工作风清气正、选举结果人民满意。着力推动法律法规实施。认真落实备案审查条例，审议好备案审查工作报告，继续推动规范性文件备案审查向乡镇（街道）延伸。要贯彻实施好法治宣传教育法，制定我省法治宣传教育条例，深入开展法治宣传活动，营造尊法学法守法用法的浓厚氛围。

第四，坚持科学理念方法，不断提升人大工作的“质”与“效”。主动适应人大工作面临的新形势，准确把握人大工作的特点和规律，不断赋予人大工作时代特色和实践特色。坚持“一盘棋”，充分发挥专（工）委“专”的优势和办公厅“统”的作用，既立足本职、各负其责，又密切配合、团结协作，做到心往一处想、劲往一处使，不断提升人大工作的整体合力。坚持系统观念，因时、应需、统筹、有序开展各项工作，加强同“一府一委两院”的联系沟通，加强对市县人大的联络指导，确保同题共答、同向发力。对重点工作项目，继续实行主任会议成员全员参与、领衔推进。坚持大兴调研，真正把情况掌握全、把问题摸清楚、把对策想明白，注重从法规、制度层面提出建设性意见，做到察实情、出实招、求实效。坚持依法办事，牢牢把握“依法”二字，强化法治意识，提升法治素养，善于运用法治思维和法治方式履职行权。

三、持续加强自身建设，为“守正创新、抬升标杆”做好人大工作提供有力保障

忠林书记要求，要昂扬斗志、奋发进取，以决定性因素保障支点建设取得决定性进展。我们要锚定“四个机关”目标定位，全面加强自身建设，为人大工作提质增效注入强劲动能。

一是工作标准要攀高向强。忠林书记强调，要树立一流意识，坚持一流标准，拿出一流干劲，努力争创一流发展业绩。要瞄准最好最优最强，自觉向全国人大常委会工作要求对标、向省委安排部署对表、向人大代表和人民群众殷切期待对接、向沿海发达省份先进经验对照，认清自身差距和不足，查找短板和弱项，把“没有经验”变为“先进经验”，把“没有先例”变成“成功范例”。要杜绝“差不多、过得去”的敷衍思想，做到文经我手求最优、事交我办请放心，推动各项工作再上新台阶。

二是精神状态要昂扬奋发。要牢固树立和践行正确政绩观，坚持实事求是、求真务实，为人民出政绩、以实干出政绩，坚决有力贯彻落实党中央重大决策部署，努力创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。要强化责任意识，知责于心、担责于身、履责于行。要发扬进取精神，勇于攻坚克难，在重大任务中彰显担当，使笃行实干、锐意进取成为人大机关干部的自觉追求。要关心干部队伍特别是年轻干部成长，多给年轻干部交任务、压担子，促进年轻干部更快更好成长进步。

三是能力本领要更加过硬。要深化拓展“干部素质提升年”，把提升能力摆在突出位置，通过学习提能、实践强能，不断提升依法履职能力水平。要提升政治能力，准确领会党中央决策部署和省委工作要求的政治内涵，紧密结合人大职责谋划和推进各项工作。要提升业务能力，既“懂人大”，准确把握人大的组织原则、议事规则和工作程序；也“精业务”，深入了解各项工作领域所需的思想政治理论、法律法规政策和专业知识，争做人大工作的“行家里手”。

四是纪律作风要又严又实。严管就是厚爱。要坚持抓早抓小、防微杜渐，支持派驻纪检监察组开展工作，引导党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。党组书记和班子成员要自觉当标杆、作表率，管好班子、带好队伍、抓好落实。各党支部要抓好党员干部日常教育、管理和监督，打造坚强战斗堡垒。党员干部要始终把纪律规矩挺在前面，巩固拓展深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果，严格依法依规办事，永葆清正廉洁本色。