1月28日，省十四届人大四次会议上，省十四届人大常委会副主任王艳玲作常委会工作报告。与会的人大代表围绕报告谈体会、话认同、提建议、谋新篇。一致认为，报告通篇贯穿习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记考察湖北重要讲话精神，紧扣加快建成中部地区崛起重要战略支点的使命任务，以翔实数据、鲜活案例展现履职成效，以清晰思路、务实举措谋划未来工作，展现出地方国家权力机关服务大局、履职为民、实干笃行的责任担当。

审议现场，气氛热烈，代表们踊跃建言、各抒己见。从顶层设计护航发展大局到精准监督推动政策落地，从发挥代表主体作用到深化全过程人民民主实践，每一条建言都紧扣荆楚发展实际，每一个建议都饱含心系民生的温度，让这场审议成为凝聚发展共识、汇聚奋进力量的生动实践，也让全过程人民民主的绚丽之花，在荆楚大地精彩绽放。

铸魂定向　锚定支点显担当

心有方向，行有力量。过去一年，省人大常委会始终把牢正确政治方向，锚定加快建成支点目标，在立法提质、监督提效、代表提能、为民提暖上交出硬核答卷。常委会作出关于大力推动加快建成中部地区崛起重要战略支点的决定，汇聚加快建成支点的磅礴力量；作出关于以科技创新引领新质生产力发展的决定，助力打造具有全国影响力的科技创新高地；围绕“十五五”规划纲要编制工作的若干重要问题，组织专题调研，形成一批高质量调研报告，为谋划“十五五”贡献人大智慧。全国人大常委会委员长赵乐际到湖北调研时，对湖北人大工作给予充分肯定。

“报告通篇贯穿习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记考察湖北重要讲话精神，始终与党委同向、与发展同频、与人民同心、与法治同行。”周锋代表的发言道出了与会代表的共同心声。他认为，报告体现了坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的政治自觉，体现了围绕中心、服务大局的责任担当，体现了根植人民、矢志为民的价值取向，体现了坚持党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一，让人由衷认同，倍感振奋。

刘雪荣代表深有同感，评价报告“聚焦支点建设大局，政治站位高，总结成绩实，谋划思路清，为民情怀浓，言简意赅，文风朴实，充分彰显了根本政治制度自信”。他表示，过去一年，省人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，紧紧依靠代表，密切联系代表，自觉服务代表，切实履行宪法法律赋予的职责，持续加强“四个机关”建设，有力有效服务全省经济社会高质量发展。

守正创新　良法善治赋新能

法者，治之端也。一年来，省人大常委会以良法善治护航发展，以精准供给赋能未来，立法工作交出亮眼成绩单：审议省本级地方性法规17件，表决通过其中的12件，提请本次大会审议1件，批准设区的市和“一州两县”地方性法规、单行条例和法规性决定29件，跟踪评估18件法规实施情况……一组组数据，见证着常委会守正创新、深耕立法的坚实步伐，彰显着回应期盼、务实管用的初心坚守。

“省人大常委会坚持科学立法、民主立法、依法立法，准确把握地方立法的实施性、补充性、探索性功能定位，为支点建设提供了有力法治保障。”杨云彦代表的评价，引发了代表们的广泛共鸣。杨万贵代表建议，进一步精准遴选立法项目，制度设计突出务实管用，精准对接发展需求。黄巧云代表建议完善立法工作机制，突出“小切口、有特色、真管用”立法，设区的市州之间要避免同质立法。成文心代表强调坚持立法与法规实施并重，聚焦法规执行关键环节，精准破解法规实施中的堵点难点问题，推动法规全面有效实施。杨敏代表建议加大立法后普法宣传监督力度，建立“立法—普法—用法—执法”闭环机制，提升法治质效。

跨区域协同立法成为代表们关注的“高频词”。过去一年，省人大常委会积极开展协同立法，以法治力量助推区域协调发展。与重庆、江西等省市开展我省首部省际协同立法，制定长江船舶污染防治条例，保障“一江碧水永续东流”；会同河南、陕西两省，指导十堰与南阳、安康等6市人大出台加强南水北调中线工程水源区共同保护的决定，共护“一泓清水永续北上”。

俞远汉代表提出，要统筹推进武汉都市圈人大立法协同，以法治力量破解区域发展壁垒。吴琼代表建议加强武汉都市圈和大别山区域协同方面的统筹指导，推动协同立法。陈婧、代姗姗、任树代表建议逐步推进跨流域小型河流湖泊省级、市级协同立法。荆门市东宝区人大常委会主任张斌则建议联合湖南、河南等相邻省份开展大气污染跨界治理协同立法，完善跨区域污染治理制度机制。　

新兴领域立法关乎发展未来。省人大常委会立足新质生产力培育发展需求，以精准立法、前瞻立法为新兴产业发展筑牢法治根基。在数字经济领域，率先出台数据条例，为支点建设注入数据动能；在低空经济领域，全面修订无线电管理条例，为低空经济、智能网联汽车、工业互联网等新兴产业发展提供坚实的频谱资源保障，助力湖北抢占新兴产业发展制高点。

胡亚波代表建议学习借鉴深圳经验，加快制定湖北省低空经济产业促进条例，对低空飞行服务、产业支持、技术创新、安全管理等予以规范。骆东平、郭笑撰代表同样呼吁加快推进低空经济领域立法。李莉丽、王炜代表建议加强人工智能、脑机接口等新兴领域的立法研究，以小切口、前瞻性立法为新技术新业态发展保驾护航。汪卫代表建议加强网络空间治理等新兴领域立法。

民生立法，承载民心所向。一年来，养老服务条例、老年教育条例、实施妇女权益保障法办法、电梯安全条例、燃气管理条例等一系列民生法规密集落地，如同一份份暖心“大礼包”，以法治之力兜牢民生底线、守护幸福生活。

李丽代表建议围绕养老、托幼等民生关切开展立法，切实将法治优势转化为民生发展实效。孙娜代表提出开展校园营养健康专项立法，守护青少年健康成长。陈婧、代姗姗等代表建议加强新就业形态劳动者权益保障立法工作。顾想平、蔡其兵等代表呼吁加快制定妇女权益保障法配套办法，解决农村妇女在集体分红、土地流转等方面的问题。

基层立法联系点，连着民心、系着民意。我省目前共有三级基层立法联系点171个，为各界人士表达立法诉求、反映社情民意提供了直接、高效的参与渠道。审议中，基层立法联系点功能拓展成为代表热议话题。杨军代表建议扩大基层立法联系点覆盖面。周思夷代表建议加强基层立法联系点建设，真正发挥“直通车”作用，让立法满载民意、顺应民心。王小雨代表建议组织召开“板凳会”，用通俗语言解读草案条款，原汁原味收集群众意见。

从区域协同立法到新兴领域立法，从民生保障立法到基层民主实践，代表的建议既立足当下需求，又着眼长远发展，为进一步完善立法工作、提升立法质效提供了宝贵思路，更凝聚起以法治思维和法治方式推动发展的高度共识。

精准监督　刚性发力促落实

监督权是宪法法律赋予人大的一项重要职权，也是推动政策落地、增进民生福祉的关键手段。一年来，省人大常委会坚持正确监督、有效监督、依法监督，牢牢把握人大监督的性质和定位，选准监督内容，用好监督形式，强化监督效果，听取审议专项工作报告13件，实施财政经济工作监督7项，开展执法检查4项、专题询问1项、专题调研7项，有力促进依法行政、依法监察、公正司法。代表们一致认为，省人大常委会的监督工作既敢于较真碰硬，又善于寓支持于监督之中，推动了党中央决策部署和省委工作要求落地生根。

经济发展离不开监督护航。周红艳代表建议将“打造零碳产业集群”“精准降低制造业生产要素成本”列为专项监督议题，推动建立全链条政策体系和要素保障机制。周航旭代表提出开展我省开发区条例执法检查，聚焦县域开发区运行情况进行重点监督，围绕管理体制不活、权限下放不到位等问题开展调研。吕义斌代表建议联动深化全省营商环境监督，助力打造市场化法治化国际化营商环境。

生态环保，是监督的重中之重。胡亚波代表建议加强工作统筹，推动相关市州围绕生物多样性保护、沮漳河流域保护、长湖保护等地方性法规实施开展协同监督。陈家伟代表呼吁深化“襄荆荆宜”大气污染传输通道联防联控协同监督，推动大气污染传输通道联防联控工作更加有效。夏明海、左晓代表建议持续推动磷石膏综合利用政策落地落实，以刚性监督助力美丽湖北建设。

民生关切，是监督的永恒焦点。杨孟富、谢泽滔等代表建议聚焦教育、医疗、环保、食品安全等民生热点开展执法检查和专项监督，扩大监督覆盖面，强化跟踪问效。襄阳市樊城区人大常委会主任宋海鹏建议加强对中小学生心理健康、未成年人保护、涉老诈骗等群众反映强烈的民生问题监督，组织开展上下联动的贯通监督。全国人大代表李静建议，加强对未成年人保护及家庭教育领域相关法律法规实施情况的跟踪监督，推动各项法律制度和保护措施有效落实。

监督方式创新，让监督更具实效，代表们纷纷为监督机制完善出谋划策。杨军代表建议建立省内市州间监督协同机制，围绕流域治理、生态保护、产业协同等重点领域开展联合执法检查。李芹代表建议运用大数据等手段加强对财政预算全口径、全过程监督。张立代表建议组织代表跨市州开展交叉视察调研。郭笑撰代表建议运用联动监督、协同监督方式，推动建立跨区域、跨部门的常态化协作机制，提升区域整体治理水平。

从护航高质量发展到守护碧水蓝天，从推动法治实施到深化机制创新，代表们的建议直指监督工作的重点、难点、堵点，推动人大监督从“程序性”向“实质性”转变，让监督真正成为破解发展难题、增进民生福祉的有力武器。

履职为民　凝心聚力启新程

人大代表是人民群众的代言人，是全过程人民民主的直接参与者和推动者。一年来，全省四级人大组建专业代表小组500余个，邀请1660人次代表参加立法调研、执法检查、专题调研等工作。广大代表聚焦科技创新、特色产业发展、农文旅融合、就医养老、基层治理等重点领域，收集意见建议2.6万余条，提出一批高质量议案建议，以实际行动诠释了“人民选我当代表，我当代表为人民”的庄严承诺。

师永学代表表示，省人大常委会通过上下联动开展代表行动，代表作用发挥有声有色。朱庆刚代表介绍，咸宁市将推动基层民生实事人大代表票决制全覆盖，探索创新基层民主决策方法路径，持续推进“聚力支点建设·助力打造绿色发展重要增长极”代表行动，让代表履职更接地气。

代表履职能力建设，是提升代表工作质效的基础，更是激活代表履职活力的关键。叶贤林、程良胜代表建议严格落实代表回原选区、原选举单位述职机制，加强代表履职管理，提高代表履职质效。彭傲寒、江大清等代表建议加大培训力度，组织学习新修订的代表法和我省实施办法，充分发挥专业代表小组作用。

履职平台建设，是代表联系群众的桥梁纽带。方雪梅、周昌俊代表建议系统谋划推进“数字人大”建设，打造省、市、县、乡四级人大互联互通、数据同源的智慧人大代表履职平台。张劲代表建议统筹搭建多元履职平台，提炼推广可复制、可借鉴的实践经验。顾想平、蔡其兵等代表建议建立跨区域学习平台，以互学互鉴提升履职能力。崔传金、黄艳峰代表建议统筹推动代表线上履职平台上下联通、资源共享。

代表议案建议办理质效直接关系到履职成效。报告指出，省十四届人大三次会议期间代表提出的889件议案建议，已全部办结并答复代表。围绕提升议案建议办理质效，代表们各抒己见。祝红梅代表从提升源头质量、优化办理机制、强化督办跟踪、推动成果转化、善用数字赋能五个方面提出建议，力争“办理一件建议，解决一类问题、完善一项制度”。刘伟、罗兰代表建议加大代表建议督办力度，精准确定办理单位，压紧压实办理责任。王守安代表建议在省级层面建立“代表建议＋检察建议”衔接转化机制，为各地开展工作提供制度保障。全国人大代表张幼萍建议加强对代表议案建议撰写的指导。

春潮澎湃，使命在肩；凝心聚力，砥砺前行。代表们纷纷表示，将以此次大会为契机，守正创新、履职笃行，奋力谱写湖北高质量发展新篇章，让支点建设在新征程上步履铿锵、行稳致远。