贯彻落实新修改的立法法、监督法、代表法，履职尽责做好人大各项工作，是各级人大及其常委会的首要任务。十堰市人大常委会深入贯彻落实习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，强化问题导向与解题思维，刚性监督守护绿水青山，开门立法破题基层治理，代表聚力推动产业升级，切实答好人大工作“新考卷”，为服务湖北加快建成支点贡献力量。

刚性监督护航一泓清水永续北上

“今年是市政府连续第11年向市人大常委会报告环境状况和环保目标完成情况，现场接受询问。”2025年6月26日市人大常委会会议上，副市长张悍声说，11年久久为功，丹江口库区水质稳定保持地表水Ⅱ类及以上标准，水环境质量达到历史同期最好水平。

库区一滴水，家国万里情。2024年8月13日，习近平
总书记给十堰丹江口库区环保志愿者回信，嘱托“保护好水源地生态环境，确保‘一泓清水永续北上’”。
市人大常委会牢记殷殷嘱托，认真学习贯彻新监督法，切实履行监督职责，强化跟踪问效，坚决守牢水安全、水环境安全、生态安全底线。

强化专题视察。以汉江流域生态环境保护和修复为重点，市县联动开展农业面源污染防治条例贯彻落实情况、湿地保护情况专题视察16次，督促对10个三级流域片区、23个四级单元实施分级分类治理管控，开展湿地资源巡护5万余次，防范化解湿地生态风险227个，经验成效得到省人大常委会充分肯定。

强化执法检查。先后对长江保护法等12部生态环保法律法规开展执法检查，督促关停并转“两高”企业560家，推动市县乡村四级污水处理系统和河长体系健全完善，2811名河湖长常态巡河，2077座污水处理设施投入使用，10万多吨危废物安全处置，水源安全隐患全面消除。

强化监督刚性。综合运用专项工作评议、专题询问、满意度测评等监督手段，采取领导包案、挂牌督办等方式，提高监督实效，推动全市生态环境质量显著改善。

“十堰市公众生态环境满意度96.23%，全省第一；全市全域生态质量等级为‘一类’，全省市州唯一。”市生态环境局局长蓝劲松介绍，截至2025年12月，南水北调中线累计向北方调水750多亿立方米，为推动京津冀豫协同发展、雄安新区建设等国家重大战略实施提供了可靠水资源保障。

开门立法破题基层治理

“新立法法赋予设区市‘基层治理’立法权限，为我们开展城乡基层治理立法提供了依据。”市人大常委会法工委主任赵平说，住宅小区物业服务与管理事关群众生活品质，群众呼声强烈，立法必须跟上。

去年2月以来，市人大常委会将十堰市住宅小区物业立法作为一号工程全力推进，以问题导向深挖治理痛点，以开门立法凝聚社会共识，为破解物业服务管理难题探索法治新路径。

深挖病灶，千份问卷摸清治理难点。“业主大会召开难”“物业费交了，服务却‘打折’”“公共收益成了一笔糊涂账”……2025年3月17日至20日，3个立法调研组分赴张湾、茅箭和经济技术开发区，开展“地毯式”调研。实地走访小区30余个，召开座谈会17场，发放问卷956份，调研对象覆盖业主、业委会、物业企业、水电气暖专营单位等多方主体。调研发现，52.3%的业主认为业委会作用发挥不足，44.5%的业主对服务不满意，超30%小区存在物业费欠缴问题。

开门问策，万人参与凝聚立法共识。坚持开门立法、为民立法，线上开通24小时立法专线，在媒体开设“物业立法建言”专栏，推出“扫码提建议”小程序，吸引4.3万人次参与讨论，收集有效电子问卷5539份、建议3200余条。线下组织“立法进社区”活动，在基层立法联系点举办“立法夜话”，邀请各方代表围绕“物业服务质量”“联合执法”等焦点问题，“当面锣、对面鼓”围坐畅谈。

“重点针对十堰老旧小区多、业主自治率低的特点，设计‘业委会成立简易程序’‘维修资金应急通道’等特色条款。”项目负责人胡弘弘教授介绍，通过实地调研明确制度创新的四大方向：物业监管全周期，对服务企业实施“红黑榜”动态管理；业主自治增效能，探索推广线上业主大会；执法协同破壁垒，解决“多头管、都不管”难题；纠纷化解一站式，实现小事不出小区、矛盾就地化解。

“既要确保每个条款直击治理堵点，又要提升立法的科学性与可操作性，切实解决物业服务与管理的突出问题。”市人大常委会主任赵哲表示，条例审议批准后，将同步启动条例“进小区、进家庭”宣传贯彻行动，以法治之力疏通城市基层治理“毛细血管”，让千家万户的“小确幸”汇聚成现代新车城的“大幸福”。

代表聚力推动产业升级

“挂果率低，群众种植热情不高，怎么办？”在东方橄榄园核心种植基地，市人大代表、郧阳区杨溪镇党委书记秦波指着面前几百亩硕果累累的橄榄树，言辞恳切，“我们大力推广新品种、新技术，今年挂果率提升40%以上、单株产量最高50公斤以上。”

“产值增长五倍。”国科鸿鹄公司负责人欣喜地说，公司智能农机新产品推广缓慢，市直第六代表小组多方协调，问题很快得到解决。

从传统产业转型升级到新型产业集聚成势，从单一项目突破到全产业链布局加速，去年以来，十堰市人大常委会紧扣我省“新春第一会”部署和省人大常委会工作安排，组织三级人大、五级代表扎实开展“聚力支点建设·推动产业升级”代表行动，以实际行动服务湖北加快建成支点。

省人大常委会副主任刘雪荣走访包联的重点企业，调研业务拓展、科技投入、市场前景等情况，倾心为企业提供全方位服务。市人大常委会组成人员分成7个代表小组，深入27家重点企业车间、项目建设现场，了解市场主体在技术、资金、人才等方面的困难问题。

在“一主四优多支撑”产业链上下游，56个专业代表小组通过专业代表领题、专题调研解题、专项建议破题“三步走”，形成高质量调研报告41篇。市财政经济专业代表小组梳理反馈民营建筑企业“三难”“三盼”，市委主要领导签批研究解决。竹山县食用菌产业代表小组针对出口退税难题，推动建立“代表＋税务＋企业”三方联动机制，目前该县出口退税次日可到账。

8个县市区524个地域代表小组分头行动，通过“三讲、三问、三评”，宣讲惠企政策，解决实际问题，优化营商环境。东风龙擎动力公司反映关键零部件面临断供风险、新厂区大门建设进度慢等问题，市人大常委会第一代表小组全力协调服务，确保供应商如期供货，新厂区大门顺利建设。

“五级人大代表开展调研视察活动902次，提交代表建议1117件。”市人大常委会代表工委主任杨琴介绍，通过清单交办、全员督办、销号管理，已解决实际问题860个。