近年来，宣恩县人大常委会紧紧围绕“恩施建设‘绿水青山就是金山银山’实践创新区”这一战略目标，认真履行监督职责，完善监督体制，创新监督方式，筑牢监督“防火墙”，实现了监督全口径、全覆盖，为推进实践创新区建设提供坚强有力的保障。

坚持“三措并举”，做实审议“三个先行”。一是制度先行，在监督内容上实现“全口径、全覆盖”。为了增强监督的科学性和有效性，及时出台了《关于加强人大国有资产监督工作实施办法》，明确要求在国有资产管理综合报告、专项报告、日常报告的基础上，增加了专项资源资产的专题报告。今年6月，在听取国有资产管理综合报告和国有自然资源专项报告的基础上，单独对全县的林业资源和生态环境管理情况进行专题审议。二是方案先行，在监督方法上做到“正确监督、有效监督、依法监督”。始终坚持党的领导，严格依照法定权限和程序进行监督。在方案制定上，严格按照“科学、精准、有效”的原则，明确报告方式、报告内容、监督重点、审议要求。在方案报批上，自始至终坚持党的领导，财经委、预算工委初步会商，主任会议集体审查，再报请县委批准。三是调查核算先行，在基础数据掌握上，做到“底数清、情况明”。聘请第三方机构，试点开展数据采集和实物价值量的核算工作。宣恩生态环境优良，湿地保护率、森林覆盖率、水质达标率等多项指标位居全省前列，先后成功创建湖北省省级森林城市、国家生态文明建设示范区，宣恩县城（仙山贡水旅游区）获评国家4A级旅游景区。

推行公示公告，直达基层“聚集民智”。坚持推行公示公告制，广泛征求意见，倾听群众呼声，体现全过程人民民主。今年以来，宣恩人大办累计收到各类意见或建议200余条，通过梳理归类、转办督办，效果十分明显。如长潭河县乡人大代表提出建议：创办中小学生研学旅行基地。长潭河乡地处神秘北纬30°线上，坐拥湖北七姊妹国家级自然保护区，森林覆盖率达到80%，春看山花烂漫，夏望绿海松涛，秋迎层林尽染，冬现雾凇高挂，犹如一幅巨大的山水画，素有“水墨侗乡·萨玛长潭”之美誉；随着该乡中小学归并搬迁，部分学校教室、食堂、宿舍、运动场等固定资产陆续闲置。如何实现生态资源、闲置资产的价值最大化，迫在眉睫。县人民政府对该建议高度重视，及时研究，招商创办“萨玛长潭·国际研学营”。目前，该营地累计接待州内外研学旅行学生近10万人次，人流、物流、信息流在此瞬间集聚，偏僻乡村人气爆棚。至此，全县134所闲置学校、100余处闲置资产，大都“情牵”优势资源，“眸定”幸福伴侣，实现了资源优势向经济优势深度转化。

现场精准询问，直奔问题“显示刚性”。县人大常委会一改往日“只听报告、不议报告”的常态化会议模式，推行委员现场询问制度。今年6月，在听取审议国有自然资源管理专项报告以及林业、生态环境情况专题报告中，与会代表围绕“恩施建设‘绿水青山就是金山银山’实践创新区”的战略目标，现场向相关部门提问，“火药味”在连连追问中频频出现。现场询问不仅统一了思想，而且还激发了责任担当。全县上下充分认识到支持恩施州建设实践创新区，是省委赋予恩施州一以贯之的战略定位，是推动全州经济社会高质量发展的重大机遇。推动树立和践行绿水青山就是金山银山理念，在生态环境保护、加快绿色发展、生态价值转化上作示范，不断提升“绿水青山”的高颜值，实现“金山银山”的高价值。

多方联手联动，构建监督“大格局”。县人大常委会坚持对报告联动审查监督，确保报告内容真实、客观、全面。审查意见实行会前沟通会商、财经委及预算工委初步审查、主任会议集体把关、常委会集体审议、会后督办落实，全过程、全流程进行监督管理。积极推进国有资产监督与预决算审查监督，审计问题整改、财政预算绩效管理有机结合，与纪委监督、媒体监督、社会监督相衔接，提升国有资产监督管理实效。

（执笔人：奚泽辉）