宜城市人大常委会深入贯彻全过程人民民主理念，以数字化改革为牵引，创新推动预算联网监督系统向基层延伸，构建起“市—镇—代表—群众”四级贯通的监督网络，实现财政资金从“云端”到“末梢”的全链条监管，为基层治理现代化注入新动能。

织密全域覆盖“数字网”，让监督触角直达基层末梢

坚持“顶层设计＋基层延伸”双轮驱动，系统实施“四个一”工程，夯实市镇联动监督基础。一套方案绘蓝图。联合财政、大数据等部门制定《关于推进人大预算联网监督系统向镇（街道）代表联络站延伸的实施方案》，明确市、镇两级数据对接标准、安全防护规范和功能拓展路径，完成财政数据补录，结合宜城实际建立一批代表关心关切的数据模块，完善系统功能，实现四本预算数据“一键可查”。一次培训强能力。召开市、镇人大联动部署会，组织11个镇（街道）人大主席、联络站管理员开展“系统操作＋数据应用”专题培训，印发《代表查询指引手册》，累计培训基层监督骨干200余人次，确保“会用网、善用数”。一批设备夯基础。为镇（街道）代表联络站统一配备高分辨率显示屏、数据查询终端，打通政务网与人大专网数据壁垒，实现“数据多跑路、代表少跑腿”。一个专班抓推进。成立由常委会分管副主任任组长的工作专班，建立“周调度、月通报、季评估”机制，完成11个镇（街道）系统接入，实现监督网络全域覆盖，确保财政资金全程留痕、实时可溯。

搭建全民参与“连心桥”，提升代表履职温度与效能

创新“线上＋线下”双轨机制，将244名市级人大代表全部纳入监督系统，构建“代表进站查询—群众现场参与—问题闭环处理”的民主监督链条。

设立“预算监督查询角”。结合代表集中活动、代表面对面活动等，组织代表集中查阅教育、医疗等民生资金使用情况，同步邀请选民现场观摩。2024年以来开展“代表带您看预算”活动26场，收集群众意见45条，推动形成“群众现场问、代表跟踪督、部门及时办”的良性互动格局。

开通代表专属数字账号。为每名代表配备独立数字身份与登录权限，设置“代表服务”功能模块，集成“建议提交—办理跟踪—结果反馈”的全流程服务。代表可通过系统实时查看建议办理进度等信息，实现“指尖上的监督”。

推行“1116”闭环工作法。严格规范代表意见办理流程与时限：收到代表意见建议后，1周内提交市人大常委会主任会议研究、1周内交办相关责任部门、承办单位1个月内作出书面答复、原则上6个月内办结销号。通过明确时间节点与责任链条，构建从提交到办结的全过程闭环管理，切实提升代表履职实效与监督刚性。

打造智慧监督“全维网”，保障财政资金阳光运行

聚焦财政资金运行全流程，构建多领域、全环节的智能监督矩阵，以数据赋能提升监督质效，确保财政资金规范、透明、高效使用。

构建动态监测预警体系。建立“智能分析＋自动预警”双轨机制，设置资金异常变动、预算执行偏差等监测指标，通过触发红橙黄三色预警，推动相关部门及时整改，有效防范资金闲置与浪费。

实现指标支付全程追踪。代表可实时察看“预算指标—资金拨付—支付执行”全链条明细，针对支付滞后等问题启动监督程序，推动财政部门优化审批流程，保障项目按期推进。

强化重点领域专项监督。将“三公”经费纳入系统，实现“按月公示、按季分析”，自动生成趋势图与对比表，推动经费支出逐年下降。动态监管土地出让金收入，清晰呈现预算目标、完成进度与执行情况，提升财政管理透明度。

（执笔人：王爱明　黄莲兰）