今年以来，孝感市人大常委会认真贯彻落实党中央关于强化人大预算决算审查监督和国有资产管理、政府债务管理监督的决策部署，将人大预算联网监督系统二期迭代升级作为推动人大预算工作拓展深化、提质增效的有力抓手，依托“数智”赋能，丰富监督手段，守护好全市人民的“钱袋子”“家底子”，为孝感“加快建设武汉都市圈副中心、奋力打造支点建设重要增长极”贡献人大力量。

功能再造让系统更好用

“升级后的系统查询更全面、分析更高效、追溯更便捷、预警更精准、功能也更强大了。”今年8月1日，在市人大常委会预算工委组织开展的决算草案初步审查专家会审会上，参加会审的市人大代表、预工委委员、预算审查专家库成员，对升级后的预算联网监督系统给予肯定，运用联网平台服务决算审查的成效得到与会人员的认可。

市人大常委会高度重视，将系统改造升级工作纳入2025年度工作重点，主任会议成员先后两次集中听取系统建设与使用工作情况汇报，要求从人力、财力、物力等方面全力予以保障，从广度与深度、实用与安全等方面着力，高标准实现系统建设目标。成立由常委会分管副主任为组长的系统改造升级工作领导小组，组建工作专班专项推进建设工作。到市财政局组织全体涉及数据的科室负责人现场与平台建设专业人员对接交流，邀请市政务服务和大数据局专业技术人员参与项目建设工作，定期对项目实施中的重难点问题进行协调调度。

在完善系统查询、预警、分析基础上，市人大常委会紧扣实际调整优化系统功能，将原有数据清单扩充到8大类52项，从全国人大92项监督指标框架中选择7大类28项预警模型，有针对性建立10多项日常使用较多的分析报告模板。

升级后的系统优化了全景大屏界面，增加了政府债务、政府投资项目、企业国有资产监测分析、一键生成分析报告等特色功能模块，进一步拓展了预算联网监督的应用场景。

在完成市本级系统改造升级的同时，市人大常委会认真落实省人大常委会工作部署，在云梦县试点先行、压茬推进县级系统升级工作，明年将在其他县（市、区）全部推开。届时，一个全新的上下互联、横向贯通、实时监控、智能分析的监督系统将全面建成，成为市、县两级人大及其常委会有效开展预算国资债务监督的智能助手。

数智赋能让监督更有效

监督系统升级，建设是基础，用好是关键。市人大常委会注重将预算工委日常监督业务嵌入到系统功能中，积极探索个性化、专业化、实用化的应用场景，提高系统应用效能。

从“静态报表”到“动态监控”，监督更全面。过去，人大审查预算主要依靠财政部门定期提交的纸质报表和文件，数据不充分、信息不完整的问题比较突出。如今，走进市人大预算联网监督中心，电子显示屏上市“四本预算”收支进度、国有资产结构规模、政府债务发行使用、重点项目资金执行情况等数据以图表形式实时滚动呈现，一目了然。

市人大常委会预算工委负责人介绍，系统已实现与市级财政、国资、社保、医保、资建、税务、审计、统计等8个主要经济部门的横向联通，并与各县（市、区）人大系统实现纵向贯通。

从“层层上报”到“一键直达”，监督更及时。监督时效性提升，是预算联网监督系统带来的最直观改变。以往，代表们想要了解某个民生项目的资金执行情况，需要经过多个环节的询问和调阅。现在，只需轻点鼠标，相关数据便能实时阅览。今年审查组专家对市直某单位培训费专项进行审查时，发现存在违规改变专项资金用途问题，通过系统延伸查询该单位详细支出情况，发现项目列支了本应由单位基本支出预算解决的水电费支出，证实专项资金被挤占挪用。在人大监督推动下，该单位正在积极整改，也推动了全市同类问题整治。

从“线下监督”到“双线融合”，监督更有力。通过“线上发现问题＋线下跟踪监督”，构建了监督闭环。在2024年市决算初步审查过程中，人大代表、审查专家结合系统生成的审查分析报告及预警信息，有针对性地对5个部门预算和5个专项资金重点审查，发现预算执行率不高、调整幅度过大、专项资金存在挤占挪用等15个方面问题，并据此提出完善预决算草案编报、加强项目评审和绩效管理等6个方面意见建议，形成初步审查意见转财政部门办理。财政部门根据初步审查意见，督促相关部门加强整改，完善决算草案编报。从财政部门反馈的落实初步审查报告的情况看，绝大多数问题已整改完成。

从“人工研判”到“智能预警”，监督更精准。预算联网监督系统设置了80多个预警指标和20多个预警模型，能够自动对财政收支异常、专项资金沉淀、债务风险等情况进行筛查和提示，及时推送预警信息，一键生成分析报告模板。今年，市人大预算联网系统已提示预警信息240条，包括预算支出增减异常等。预算工委针对这些预警信息，逐一分析研判，组织代表和专家调研核实，对部分问题线索及时转交财政和相关部门处理，实现从精准发现问题到及时处理问题的有序衔接，使监督工作变被动为主动。

“系统每季度自动生成预算执行初步分析报告，还可以按要求生成预算决算审查分析报告、税收收入、转移支付、国有企业运行等10多项专项分析报告。”市人大常委会预算工委工作人员边演示边说明。

建章立制让运行更规范

市人大常委会着力在常态化、专业化和安全性应用上下功夫，加强预算联网监督系统的日常管理，更好地发挥平台监管的常态长效。

7月14日，市人大常委会第45次主任会议审定通过了市人大预算联网监督系统管理办法，办法从系统管理与应用、意见建议办理和问题处理、保密与安全等三个方面，对各方职责、数据采集与上传要求、系统访问权限、意见建议办理程序、安全保密责任、系统上下联动等作了系统详细规定。安排项目实施单位制作系统操作手册，定期组织数据联网单位和县（市、区）人大常委会预算工委参加业务培训，建立系统访问登记台账，为系统运行管理提供使用指南。

“我们的目标不仅是让系统‘有力’，更要让它‘有效’。下一步，将在深化系统应用、加强数据挖掘、提升智能分析水平上下功夫，推动监督成果更好地转化为治理效能。”市人大常委会相关负责人表示，系统建设和应用，是新时代坚持和完善人民代表大会制度、加强人大预算审查监督职能生动实践。

（执笔人：陈国初）