五峰县人大常委会以“民主早班车”品牌为引领，认真落实省市人大常委会关于“聚力支点建设·代表行动”的工作要求，发挥专业代表小组的优势和作用，创新基层全过程人民民主实践，破解天麻产业发展瓶颈难题，培育根植性优势特色产业，为推动民族地区高质量发展和全国“两山”实践创新示范县建设贡献人大智慧和力量。

发挥专业代表引领发展优势，服务中心工作

五峰拥有良好的自然生态环境，天麻产业在8个乡镇、66个行政村广泛种植，是推动县域经济高质量发展、促进农民增收致富的宝贵资源。县人大常委会以创建全国“两山”实践创新示范县为契机，坚持“生态立县”“绿色发展”理念，把发展天麻产业作为“绿水青山”转化为“金山银山”的重要路径和落实《振兴湖北道地药材三年行动计划（2025—2027年）》的具体行动，制定县人大常委会关于开展“聚力‘两山’转化·代表行动”活动方案，成立由县人大常委会主任领衔的特色产业代表小组，重点聚焦天麻产业的研究与发展。中医药健康产业代表小组共吸纳25名市、县人大代表，其中涉及中医药专业的代表11名，构建了“一名主任牵头、农工委联系、相关部门联动、人大代表齐发力”的工作机制，明确了“聚合专业力量，赋能特色产业，助力乡村振兴”的工作原则。专业代表积极履职尽责，主动联系服务市场主体，带领群众聚焦天麻种业、天麻生态种植、天麻大健康产品研发等方面深耕发力，推动天麻产业向标准化、可持续化迈进，有效地将“土天麻”转化为促进农民增收致富的“软黄金”。今年8月，五峰成功申报湖北省道地药材重点品种（天麻）牵头县，五峰天麻产业正式迈入省级重点支持序列。

发挥专业代表植根群众优势，广纳民意民智

县人大常委会制定关于人大代表联系服务群众“5号见”活动的实施方案，利用天麻主产区41个“家、站、点”履职平台，以“民主早班车”“5号见”“民主早班车信箱”“邀（药）您议事”“议事恳谈会”等活动方式，组织各级人大代表深入基层、深入一线，倾听群众声音、凝聚群众智慧，在天麻主产地、生产车间、销售直播间，面对面与群众交流、实打实为群众办事。今年以来，县中医药健康产业代表小组组织市县乡三级人大代表、相关职能部门负责人，到长乐坪镇武陵山中药材种业产业园与市场主体和产业发展大户一起走进田间地头，调研观摩五峰道地中药材种质资源收集与保护情况。33名人大代表累计走访接待群众168人次，收集到关于产业发展的意见建议27条。县人大常委会探索开展“代表局长面对面·社情民意共商量”活动，组织人大代表、相关职能部门聚焦五峰中药材产业发展开展专题调研，听取市场主体和产业大户关于中药材产业发展的建议。针对群众关注的推进天麻产业发展条例立法、建立标准化中药材良种繁育基地、建立天麻种子行业标准化体系等痛点、难点、堵点问题，当面向政府部门主要负责人出题求解。相关部门认真听取意见和建议，当场解决问题6件，采纳并协调推动6件。

发挥专业代表人才技术优势，加强科技创新

为了探索天麻种植产业发展的新路径、新模式，中医药健康产业代表小组组织部分产业界代表到云贵川陕考察学习取经，争取中国中医科学院陈士林院士团队和湖北中医药大学、三峡大学等科研院所联合开展科技攻关。王业红既是县人大代表，又是中药材研究专家，长年研究中药材品种的选育、繁育及栽培技术，经常免费为村民提供技术指导。他利用专业技术，入户指导村民开展中药材种植，负责管理的专家工作站开展“天麻代料”栽培新技术试验。经过多年的科技攻关和技术创新实践，五峰成功破解了制约天麻产业发展森林资源消耗大的瓶颈问题，实现了从资源消耗型向环境友好型转变，相比传统天麻种植方式可节约木材70%以上，种植周期由16个月缩短至6个月，每亩种植成本降低了近8000元。依靠科技赋能，天麻产业也实现了从“土特产”到“新质生产力”蝶变，彰显节材减材、省工省时、节本降耗、提质增效四大效果。依托湖北中医药大学、五峰峰泽中药材种植专业合作社等多家单位组成团队，精心选育出天麻新品种“峰麻1号”。“峰麻1号”具有体形大、适应高海拔、天麻素和对羟基苯甲醇含量高的优点，成为五峰天麻产业的“金字招牌”。同时，积极推广“食药同源”理念，拉长延伸天麻产业链。新桥农业、武汉益倍健康科技等产业化龙头企业研发生产出冻干天麻片、天麻蜜片、天麻花鸡膏等系列大健康食品，丰富了天麻的产品形态。2024年底，全国首届天麻产业大会在宜昌召开，五峰天麻产业高质量发展的经验和做法向全国推广。“五峰天麻”被纳入湖北省“十大楚药”和全国首批名特优新农产品名录，获“品质中药”最高质量认证书和全国地理标志证明商标。

发挥专业代表整合资源优势，破解发展难题

由于市场需求量大，融资存在困难，部分中药材企业反映资金周转不畅。中医药健康产业代表小组协调五峰金融办，整合产业链上多方力量，组织6名市、县人大专业代表，30余家企业主，11家金融单位及10家职能部门相关负责人共商破局之道。政银企三方出谋献策、纾困解难，聚力推动五峰中医药等“整链授信”工作实施方案相继出台。方案采取“金融链长制＋主办行”措施，试点“1＋N”模式，实现银企对接率、建档覆盖面、“预授信”、金融服务需求满足率100%。五峰新桥农业有限公司顺利融资570万元后，自主研发出一套高效流水生产线，生产用工减少一半，产量翻倍，原料利用率提升15%以上，产品品质更优。有了资金、技术的加持，全县中医药市场主体已发展到148家，种植总面积达35万亩，天麻产业综合产值已突破10亿元。

发挥人大制度与职能优势，强化法治保障

今年以来，县人大常委会组成5个评议工作组，在深入调研的基础上，对县发改局等9个单位落实《关于实施十大行动促进天麻产业高质量发展的意见》开展专项工作评议，提出工作建议17条。开展《中华人民共和国中医药法》《湖北省中医药条例》的贯彻实施情况执法检查，督促政府及相关部门深入实施中医药“一法一条例”，坚持以中医药产业高质量发展推动乡村全面振兴。组织省市县乡四级人大代表和县市场监督管理局开展“你点我检”食品安全执法检查活动，围绕农产品、加工食品、餐饮服务、生产企业等重点领域，抽取24个样品开展质量检测，保障舌尖上的安全。开展五峰县促进天麻产业发展条例立法调研工作，形成立法项目课题研究报告、立法论证报告、立法调研报告，条例已形成初稿并进入论证评估工作环节。