近年来，荆州市人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧扣新时代人大工作新要求，用好宪法赋予的监督权，实行正确监督、有效监督、依法监督，在监督理念、方式、机制上持续创新，建立健全“选题＋破题＋答题”闭环管理机制，努力做到监督有力、支持到位。

精准“选题”，监督靶心更聚焦

系统谋划、科学选题是做好人大监督工作的前提。市人大常委会打破“大水漫灌”式监督，建立“三维度”选题机制，确保监督议题选得准、盯得紧。

紧扣中心定“重点”。建立“党委点题、群众出题、部门议题、人大选题”机制，每年围绕产业升级、项目建设、乡村振兴、营商环境等重点领域筛选监督项目，科学制定年度监督计划，确保监督与服务大局同频。自2020年起，连续将政府债务纳入预决算审查重点，组织专班调研形成报告，为市委市政府决策提供参考。立足农业大市实际，聚焦粮食安全、农村水利、乡村振兴开展监督，推动党委决策部署落地见效。

紧扣民生找“焦点”。把群众“呼声”作为监督“哨声”，通过代表家站、民生实事票决、代表活动等渠道广泛收集人民群众诉求，建立“民情收集—分析研判—选题立项”闭环机制。连续多年聚焦教育领域开展监督，2022年视察“双减”工作，2023年跟踪中小学规划建设，2024年起调研教联体建设，推动教育资源优化布局、均衡发展，群众获得感持续提升。

紧扣法规破“堵点”。对本市制定的地方性法规开展常态化“年度体检”，对社会关注度高、关系群众切身利益的法律法规实施情况重点检查。近年来对6部地方性法规开展执法检查，如扬尘污染防治条例执法检查中暗访查出5类13个问题；文明行为促进条例执法检查中征集公众意见930余条，有力助推成功创建全国文明城市。

高效“破题”，监督探头更管用

强化监督刚性，用好“长牙”手段，是有效监督的关键。市人大常委会打破常规单一模式，坚持探头向下、方法创新，打好监督组合拳，推动监督从“程序性”向“实质性”转变。

专题询问求“真”。以医疗卫生服务专题询问破题，首次采用暗访拍摄专题片方式，真实反映基层问题，并对6家应询单位答复进行满意度测评。去年围绕水生态环境保护开展“书面＋集中”询问，完善“即问即答、追问到底”机制，邀请专家现场点评。今年聚焦“不动产办证难”问题，深入开展调研，召开列席代表座谈会，听取基层人大代表意见建议，为专题询问奠定坚实基础，确保以“小切口、深挖掘”推动解决群众急难愁盼问题。

执法检查求“严”。按照“两定两化”“三查三问”方法开展检查，即定职责、定对象，清单化职责、清单化问题；查法规落实、问规定动作是否到位，查投诉线索、问民生痛点是否解决，查履职台账、问法定职责是否履行。在开展环境保护法、长江保护法执法检查中，以“四不两直”方式赴8个县市区及3个功能区，察看30多个现场，发放问卷600余份，列出问题30多个。在乡村振兴、安全生产“一法一条例”执法检查中，邀请专业代表参与，做好检查督办、整改反馈、跟踪问效“全链条”监督，发挥执法检查利剑作用。

履职监督求“实”。两年内对市公安局、经信局、科技局等16个部门主要负责人开展履职监督，通过调研座谈、现场述职、测评等形式客观评价干部履职，促推工作提质增效。同时，严格将监督过程与测评结果和组织部门、纪检监察部门的履职考核区分开来，杜绝人大监督“越位”。

务实“答题”，监督成果更出彩

建立跟踪问效机制，做实监督“后半篇文章”，是将成果转化为治理效能的保障。市人大常委会打破“重过程轻结果”怪圈，坚持“监督—反馈—整改—提升”全周期管理思维，通过跟踪监督、联动监督、专业监督提升监督效能。

跟踪监督督落实。加强对审议意见、执法检查报告、询问答复、代表建议的审核，紧盯问题跟踪督办。针对人口老龄化，2023年听取养老服务专项报告，2024年开展专项视察，今年将相关建议列入重点建议督办名单，推动养老服务工作稳中有进，在全省综合评估排名中位居前三。针对国有资产闲置问题，提出审议意见推动市政府制定整合方案，整合34项经营性资产账面价值18.4亿元，划转指定单位负责运营，实现资产效益最大化。

专业监督提质效。建强专业监督队伍，选配财政、法律、环保等领域专业人才充实各专（工）委，提升监督工作专业化水平。发挥专业代表小组作用，通过“双联”活动扩大代表参与。支持各地依托代表家站、实践站开展特色监督，如沙市区“代表·群众·局长面对面”、荆州区“人大监督＋检察监督”、石首市“代表建议＋检察建议”、公安县干部评议全覆盖、松滋市“代表家站＋共享法庭”等等，让监督在基层可感可及。

联动监督聚合力。建立“上下贯通、左右协同”机制，配合上级人大部署，结合本地实际拓展监督深度。在医保基金监管调研中，紧盯医保改革滞后问题，提出整改要求，助推全市医保工作在全省医保综合指数考核中位居第一。加强与“一府一委两院”联动，围绕荆州新城、荆州大学城建设、环保督察整改、民族宗教、电信诈骗治理等开展联动监督，凝聚发展合力。