孝感市孝南区人大常委会深入贯彻新修订的代表法，以系统性思维创新代表履职机制，打破地域与层级限制，组建专业代表小组，深入开展“代表有约·聚力主城崛起”代表行动，为孝南“建设引领区、打造主引擎”注入强劲动能。

专业编组构建履职新矩阵

突破传统地域代表小组在服务特定领域、解决专业问题上的局限性，重构代表履职组织形态，打造“专业＋地域”的立体履职网络。

科学设置专业体系。落实省人大常委会“聚力支点建设·代表行动”，以“代表有约·聚力主城崛起”为主题，以服务企业、服务项目、服务民生为切入口，组建文明城市创建、科教文卫事业高质量发展、纸卫品高质量发展、食品产业高质量发展、首衡城和商贸物流高质量发展、农业高质量发展等6个专业代表小组，每组由20至30名代表组成，成员涵盖相关领域行业骨干、专业技术人员，与全区81个地域领域代表小组交叉开展活动，让代表从“全能型”转向“专长型”，为精准履职奠定基础。

创新搭建服务阵地。依托“实践基地＋乡镇代表联络站＋村级代表联络室＋流动代表联络站＋线上平台”五位一体代表履职平台，实现“窗口前移、代表前移、履职前移”。将6个专业代表小组的行业代表编组进站，接入“智慧人大”信息平台；将代表履职二维码进行公示，群众只需扫码留言，就能便捷联系代表，反映诉求。今年以来，各级代表通过进家站，解决民生方面问题620多件，化解矛盾纠纷80余起；通过“码上见代表”线上平台，处理企业、群众诉求120多件。

从严加强履职管理。制定《深入开展“代表有约·聚力主城崛起”代表行动方案》《专业代表小组活动方案》，每月定期安排选民接待活动，代表定向结对联系相关企业，每名代表每年至少提交1件专业领域建议、参与2次专题调研或专项视察活动，听取选民、企业意见建议，宣传政策，帮助企业、群众解决难题。同时推行“履职公示”制度，每月公示代表活动次数、解决问题数量，接受群众监督，倒逼代表从“被动履职”转向“主动服务”。

精准服务打造履职新格局

专业领域代表以选民之约、企业之约、首衡之约、政府之约为抓手，走出会议室、沉到最前线，构建“代表精准把脉、部门协同会诊、现场闭环办理”的一线解难新格局。

沉浸式调研摸实情。大力开展“三进三助推”（进企业、助推产业发展，进工地、助推项目建设，进家站、助推基层治理）活动，发挥各级人大代表自身专业特长及行业优势，打造“代表·企业家面对面”“代表·局长面对面”“代表·选民面对面”等代表工作品牌。今年以来，6个专业小组累计开展调研18次，走访企业、乡村、项目现场，收集意见建议360多条。

协同式办理解难题。建立“代表收集—部门响应—限时办结”闭环，对所有诉求实行“分类处置”：简单问题现场解答，如食品产业高质量发展代表小组针对企业提出的土地出让金返还、职工子女就学等问题进行了现场答复；复杂问题专题协调，如农业高质量发展代表小组针对“蔬菜产业结构不优、价值链效益不高”等问题，组织相关部门专题研究推进；共性问题推动机制完善，如针对“用工难”诉求，推动人社部门建立“企业用工需求库”，开展定向招聘10余场，达成就业意向275人。

立体式宣传送政策。针对企业“政策不知晓、知晓不会用”的痛点，各专业小组代表化身“政策宣传员”。纸卫品产业高质量发展代表小组整理《惠企政策汇编》，按“税收优惠、金融支持、要素保障”分类标注，附案例说明；农业高质量发展代表小组联合农业、农技部门，在农产品加工企业开展“政策＋技术”培训；食品产业高质量发展代表小组督促科技、经信等部门加强科创政策宣传……

机制创新激活履职新动力

通过制度建设，将“阶段性活动”转化为“长效化服务”，组织代表当好群众的贴心人、企业的代言人、政策的护航人、法律的监督人。

建立履职激励机制。将专业小组履职情况纳入代表履职评价体系，从“活动参与、建议质量、问题解决”三个维度量化评分，结果作为代表评优、连任推荐的重要依据。设立“专业履职之星”，在代表联络站公示，增强代表责任感。如食品产业高质量发展代表小组积极参与招商引资，上半年全区共招引爽露爽生产基地等食品项目10个，总引资额23.6亿元；米秀生产基地等3个食品项目建成投产。同时，为专业小组配备联络员，提供调研经费、资料支持，保障代表“履职无忧”。

完善跟踪督办机制。不断完善代表建议办理跟踪督办机制，对代表行动中提出的意见建议办理情况持续跟踪监督，督促相关部门在要素保障、社会服务、科技赋能方面建立常态化服务机制。对调研收集的问题，实行“台账管理”，明确责任单位、办理时限和预期效果，由对应专业小组跟踪监督。食品、纸卫品产业高质量发展代表小组建立“企业诉求办理进度表”，每月通报，倒逼建议落实、问题解决。上半年全区纸卫品、食品两大主导产业增长18.6%，拉动工业总产值增长11.1个百分点。

构建成果转化机制。对各专业小组调研收集的意见建议进行综合分析，通过明确目标、集中力量解决经济社会发展中的现实问题，切实将法律要求、民主实践转化为聚力主城崛起的实际成效，推动代表小组活动实现从“分散履职”向“精准发力”转变，从“泛泛建言”向“专业献策”转变，服务领域不断拓展、履职效能不断提升。今年以来，6个专业代表小组共提交代表建议39件，已办结28件。