“这条路就像被掐住了脖子！”在丹江口市丹赵路，市人大代表朱化波在“代表联系选民活动日”现场，真切记录下群众的焦灼：狭窄的道路上，接送学生、上下班、通勤上课的人流车流交织，暴雨天更成“堵途”，连救护车都难以及时通行。这份来自基层的急难愁盼，迅速通过人大代表收集风险情况专报直达市委书记案头。一个月后，打通雨润路断头路、增设分流通道的方案已进入论证程序。

这是丹江口市人大常委会深化“人大常委会联系代表、代表联系群众”的“双联”工作机制、创新打造民意“直通车”、精准搭建基层治理“连心桥”，穿透基层治理末梢的生动写照。

去年以来，320余人次代表深入田间地头、社区街巷，将代表履职的“根”深扎在群众之中，累计收集人民群众关心的烦心事、揪心事等风险预警类建议50余条，推动市委、市政府系统性化解隐患12项，让民情民意成为防范化解社会风险、提升社会治理效能的源头活水。

织密预警网络：“月收月办”的前哨响应

“过去代表建议的处理侧重‘年提年清’，从收集、整理、交办到解决，周期较长。如今依托‘双联’机制创设的风险专报‘直通车’，实现了‘月收月办’，响应速度更快、问题靶向更准、处置效能更高，真正将风险化解在萌芽状态。”市人大常委会主任宋勇
介绍。

翻开“双联”工作民意专报分组表，7个由常委会领导牵头的专项工作组覆盖全市所有乡镇，聚焦不同领域风险点：深挖医疗债务和公共卫生体系潜在危机、紧盯沙沟河等重点流域治理与保护、重点排查应急管理体系和安全生产短板弱项……每月由轮值组牵头，依托全市21个人大代表之家、代表联络站、代表联系点（“家站点”）三级履职平台，通过“广泛收集——深度挖掘——专业研判——直报决策”的四步闭环工作法，精准捕捉潜藏在基层、可能引发连锁反应的苗头性、倾向性风险信号。

当“丁家营镇群众急需解决跨省加油问题”的呼声传来，工作组立即展开深度调研，摸清群众往返几十公里加油的民生痛点，测算出因交通瓶颈导致年约36万车次受阻绕行、本地税费流失、物流成本增加等经济风险，为后续交通优化建议提供了依据。

针对乡镇卫生院经营出现的困境，人大联合医保、财政等部门专业研判，形成《基层医疗系统性危机预警》专报，引起了市委、市政府主要领导的高度重视，直接推动专项补助资金纳入2025年市级预算。

倾听民声期盼：打通民生堵点“最后一公里”

“双联”机制的核心价值，在于将“民声”高效转化为“民生”改善的具体行动，疏通政策落地的“最后一公里”。

切断“飞线充电”导火索。“充电桩要么没有，要么收费贵，只能当‘蜘蛛侠’！”凉水河镇居民的吐槽引发代表警觉。市人大代表经过走访发现，全市40%小区存在充电桩短缺、高额充值门槛、老旧设备漏电三重风险。专报发出后，市住建局、国网电力公司迅速整改，市住宅充电设施建设方案火速落地，“公共区域增桩降费＋电梯智能阻车”双保险机制惠及群众，首批600个惠民充电桩让市民充电方便又便宜。

破解燃气安全“最后一米”困局。“波纹管超过1米要收60元，打孔另付20元，谁还愿意装？”浪河镇居民的抱怨，直指燃气安全装置（报警器、自闭阀、专用金属软管“三件套”）安装率低至15.75%的核心堵点。市人大财经委联合审计部门核查发现，采购资金缺口、“搭车收费”行为导致4万余户未能覆盖。问题专报后，市政府迅速响应，市财政追加300万元采购设备，同时出台政策取消打孔费等不合理收费，惠及2.1万户居民，打通政策落地的“最后一公里”。

筑牢耕地红线防“隐形流失”。“复垦一亩花1000元，荒三年又白干！”习家店镇人大代表发现撂荒地整治陷入怪圈。市人大常委会农工委深度调研，精准揭示症结：复垦地块偏远、种粮收益倒挂、管护责任缺失。据此提出的“耕地流转责任制＋复垦任务动态调整”建议，被市委、市政府充分采纳，融入乡村振兴政策体系，从源头上严守耕地红线、保障粮食安全，让复垦的土地真正焕发生机。

创新民主实践：民意细流汇成基层治理活水

“代表脚底沾泥，决策心里有底。”“风险防控三法则”（前瞻性预警、系统性拆解、杠杆性破题），已成为丹江口市以人大民主实践赋能基层治理的密钥。

前瞻性预警，见微知著。当部分乡镇出现“大龄单身男青年增多”社会现象时，市人大常委会社建工委没有简单视之为婚恋问题，而是敏锐洞察其背后折射出的乡村人口结构失衡、青年婚育成本高等潜在社会治理危机信号。提前组织研究，形成调研报告，直接推动相关部门着手研究农村青年婚育支持政策。

系统性拆解，标本兼治。在解决沙沟河污水溢流这一老大难问题时，市人大常委会城环工委没有局限于就河治河。通过深入调研，将沙沟河污水溢流问题与管网建设滞后、部门协同不足等深层原因捆绑分析、一体化治理，最终推动形成了涵盖管网改造、污水处理厂提标、河道清淤、生态修复及强化部门联动等解决措施的系统性综合治理方案，力求从根源上解决顽疾。

杠杆性破题，以小博大。面对基层医疗困境，市人大常委会推动以“医疗补助经费”为支点，撬动医保补偿支付方式改革试点、基层医疗卫生机构薪酬制度改革、定向培养和职称晋升政策吸引基层医疗人才回流等系列配套措施，实现“四两拨千斤”的治理效果。

实效数据印证机制活力：2024年全市涉及环境保护、安全生产信访量同比下降15%；燃气安全“三件套”安装覆盖率从年初的15.75%大幅跃升至60%以上；丹赵路交通疏导工程的科学决策，预计节省应急支出400万元。这些实实在在的数据，印证了“双联”机制带来的治理效能提升。

站在清水潺潺的沙沟河畔，谁能想到这里曾污水横流？“河道怎么改？请您画蓝图！”市人大法制委创新启动“共同治理”议事会，向沿河市民发出的诚挚邀请。200余条饱含群众智慧与期盼的具体建议，如涓涓细流汇入江河，直接融入河道清淤、驳岸生态化改造、亲水步道建设的最终实施方案。

如今，行走在丹江口的山水间，人大代表胸前证件在阳光下熠熠生辉。他们用“双联”机制穿透基层治理末梢，让民情民意“专报直通车”搭建起基层治理的“连心桥”。人大代表的民意专报已成为基层治理的源头活水，为南水北调中线工程水源地注入实践全过程人民民主的澎湃动力。