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筑牢制度根基  以高质量人大工作推进支点建设
2025年第8期 —— 本期焦点 作者:文/丁汀 颜军 朱翕 图/何宇欣

人民代表大会制度是我国的根本政治制度,是从中国土壤中生长起来的全新政治制度,是人类政治制度史上的伟大创造。盛夏七月,骄阳似火,深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想交流会在汉举行。

省人大常委会党组书记、常务副主任王艳玲出席会议并讲话,省人大常委会党组副书记、副主任马国强主持会议。省人大常委会副主任刘雪荣、刘晓鸣、胡志强、杨云彦,秘书长张爱国参加会议。武汉市人大常委会主任胡立山等8位地方人大常委会负责人、3位省人大专(工)委负责人围绕会议主题作交流发言,全省其他市州(直管市、神农架林区)人大常委会和省人大专(工)委作书面交流。

以党的创新理论推动人大工作高质量发展

此次交流会,聚焦深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想和考察湖北时的重要讲话精神,总结交流上半年全省人大工作的创新举措,奋力推动人大工作高质量发展,为加快建成支点提供有力法治保障。

今年以来,全省各级人大紧紧围绕中心大局依法履职,服务支点建设有力有效,依法履职行权质效并进,基层民主实践有声有色,“四个机关”建设持续加强,各项工作进展顺利、成效明显。王艳玲在讲话中充分肯定了上半年全省人大工作取得的成绩,就结合做好下半年和今后一段时间的工作,深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民大会制度的重要思想,守正创新推动人大工作高质量发展提出了更高要求。

会议强调,要深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想,守正创新推动人大工作高质量发展。深刻领会和把握根本政治原则,把旗帜鲜明讲政治摆在第一位,在坚持党的全面领导上提升新境界。深刻领会和把握重大历史使命,在助力经济高质量发展、“十五五”规划编制、科技创新、增进民生福祉上精准发力,在服务支点建设上展现新担当。深刻领会和把握高质量发展时代要求,着力提高立法质量,切实增强监督实效性,讨论决定重大事项制度化常态化,在提升人大工作质效上彰显新作为。深刻领会和把握以人民为中心的根本立场,深化“两个联系”,扎实推进代表行动,在充分发挥代表作用上取得新成效。

会议要求,要锚定“四个机关”目标定位,全面加强人大及其常委会自身建设。加强理论武装,扎实开展“干部素质提升年”活动,加强宪法法律和人大履职专业知识学习,锤炼过硬能力本领。保持一流状态,不断创新工作思路、制度机制和方式方法,大力弘扬“三大精神”,着力抬升工作标杆。坚持严的标准,扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育,持续深化作风建设。坚持“一盘棋”思想,注重上下联动,做到同向发力、同题共答,形成整体工作合力。

与会人员一致认为,此次交流会政治站位高,内容丰富、观点鲜明、重点突出,充分体现了对习近平总书记重要思想的深刻领会,体现了对高质量做好新时代人大工作的深入思考,针对性、指导性很强。

主动担当作为围绕中心大局依法履职

“充分发挥人大保证全面有效实施宪法法律的重要作用”“必须坚持和完善党委领导、人大主导、政府依托、各方参与的立法工作格局”“加强重点领域、新兴领域立法,提高立法质量”“在党的领导下,人民代表大会制度在长期实践中得到持续巩固、发展和完善”。交流会上,大家纷纷汇报各自深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想开展具体工作取得的新进展、新亮点。

服务支点建设有力有效,自觉向支点建设聚焦发力,充分展现人大担当作为。武汉人大围绕市委决策部署、政府着力推进、群众普遍关注的事项,加强科技创新、智能网联汽车、养老服务等立法,连续几年选取重点问题开展专题询问,有力服务了中心大局。十堰人大组织开展“聚力支点建设·推动产业升级”代表行动,编设524个地域代表小组和56个专业代表小组,助企纾困解难,助推十堰重点产业加快发展。咸宁人大深入开展“聚力支点建设·助力打造绿色发展重要增长极”代表行动,组建25个专业代表小组,充分发挥代表专业优势,在“发展所需”中展现“代表所能”。随州人大认真行使重大事项决定权,作出《关于持续改善城乡环境、聚力建设“美丽随州”的决定》,汇聚起“美丽随州”建设力量。潜江人大围绕特色产业发展,作出《关于促进虾—稻产业高质量发展的决定》,助推特色产业发展。

依法履职行权质效并进,积极探索新思路新举措,加强和改进立法、监督工作,着力提高依法履职水平。荆州人大聚焦生态环保的突出问题,推进洪湖保护、餐饮服务业油烟污染防治立法,以法治推动高水平保护与高质量发展。荆门人大有序推进乡镇、街道规范性文件备案审查试点,创造性建立同步听取审议人大和“一府两院”备案审查工作报告制度,被全国人大相关媒体推介。孝感人大集中修改城市综合管理、停车场建设和管理、城市绿化等3件法规,以“立改并举”推进城市精细化治理。黄冈人大立足革命老区实际,修改革命遗址遗迹保护条例,大力推动法规实施,有效破解保护难题。

基层民主实践有声有色,始终坚持以人民为中心的发展思想,创新基层民主实践形式,让人民群众感受到全过程人民民主就在身边。襄阳人大以“基层定位、百姓视角”破题,设立“人大社会建设观察点”,打造助力基层社会治理“微单元”,人大工作更接地气。宜昌人大市县乡三级一体推进“5号见”活动,组织人大代表与群众面对面交流,一些县市区探索设立“民情直通车”等载体,效果很好。鄂州人大推动建立“一府一委两院”联系代表制度,打造“代表专线”升级版,“两个联系”更加密切。仙桃人大探索建立代表“逢四说事”工作机制,组织代表每周四开展活动,推动代表深入一线吸纳民意、汇聚民智。

持续加强“四个机关”建设,高度重视理论武装,扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育。黄石人大积极开展“干部素质提升年”六大行动,开展“对标先进、争创一流”行动,激发党员干部守正创新、抬升标杆。恩施人大扎实开展“五抓五比”活动,制定“八条措施”改进宣传工作,在主流媒体大力宣传人大工作。天门人大对现有制度进行全面清理,修订完善常委会及机关各项制度机制,促进工作协调运转。神农架林区人大实行“主任会议成员领衔+专工委联动+专业代表深度参与”模式,对重点项目开展全过程监督,提升人大工作实效。

省人大紧扣支点建设依法履职,积极作为,人大工作得到省委充分肯定。依法作出大力推动加快建成中部地区崛起重要战略支点的决定、以科技创新引领新质生产力发展的决定;扎实推进一批特色立法,为加快建成支点提供有力法治保障;精准实施一批监督项目,组织开展实施水法办法、循环经济促进法等执法检查,听取审议整治群众身边不正之风和腐败问题等专项工作报告;持续打造代表行动这一品牌,组织开展“聚力支点建设·代表行动”,引导代表做支点建设的引领者、推动者、实践者;健全完善一套制度机制,出台《关于推进新时代地方立法工作高质量发展的意见》,修改出台立法工作规程、执法检查工作规程,联合省纪委监委出台纪检监察监督与人大监督贯通协调工作办法(试行),推动人大工作协调高效运转。

以学习贯彻新成效奋力开创人大工作新局面

一分部署,九分落实。习近平总书记指出,我们的所有成就,都是干出来的。这里的关键,就是始终注重抓落实。

马国强在主持交流会总结讲话时强调,要把学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想作为根本遵循,深入学习贯彻交流会精神,推动全省人大工作迈向更高台阶。

把握根本遵循,在常学常新上下功夫。习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想,是做好新时代人大工作的“指南针”“金钥匙”。省人大常委会定期召开交流会,核心任务是持续深化对这一重要思想的学习领悟与实践探索,是做好结合转化文章的具体举措。要充分运用会议成果,在转化落实上再深入,在探索创新上再深化,推动学习贯彻取得新成效。

主动担当作为,在依法履职上下功夫。紧跟核心,毫不动摇坚持党的全面领导,自觉把党的领导贯穿于人大工作全过程各方面,在坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”上提升新境界;紧扣中心,紧紧围绕党中央决策部署和省委工作要求,高质量行使立法权、监督权、决定权、任免权,不断提升人大工作质效;紧贴民心,坚持以人民为中心的发展思想,充分发挥代表来自人民、植根人民的优势,丰富代表联系群众的内容和形式,高质量办理代表议案建议,在践行全过程人民民主、保障人民当家作主上取得新成效。

对标“四个机关”,在队伍建设上下功夫。持续深入学习党的创新理论、宪法法律和人大业务知识,大兴调查研究之风,着力提升立法精细化水平、监督刚性和实效、决定重大事项科学性和服务代表履职能力;始终保持奋发有为、昂扬向上的精神状态,对标先进,拉升发展标杆,推动各项工作争创一流、走在前列;持续正风肃纪、锻造过硬作风,营造风清气正、干事创业的良好政治生态;加强省市人大工作协同和经验交流,形成目标同向、步调一致、优势互补的工作格局,共同推动人大工作稳中求进、高质量发展。

参会人员一致表示,要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平总书记在庆祝全国人民代表大会成立70周年大会上的重要讲话精神,把人民代表大会制度坚持好、完善好、运行好,认真履行宪法法律赋予的各项职责,与时俱进奋力开创人大工作新局面,为推进中国式现代化湖北实践贡献人大力量。

全省各市、州、直管市、神农架林区人大常委会主要负责同志、秘书长,省人大各专(工)委主任委员(主任),省人大常委会副秘书长、派驻纪检监察组组长,常委会专职委员,机关厅级干部约70人现场参加交流会。


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