召开深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想交流会，这是省人大常委会近年来坚持的一项制度性安排。8位市人大常委会、3位省人大专（工）委的负责同志围绕会议主题作了交流发言，其他地方人大常委会和省人大专（工）委作了书面交流。希望大家相互借鉴、共同提高。下面，我讲三点意见和大家交流。

一、上半年全省人大主动担当作为，各项工作进展顺利、成效明显

今年以来，全省各级人大认真学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，将其与学习贯彻习近平总书记考察湖北重要讲话精神结合起来，与学习贯彻党中央决策部署和省委工作要求结合起来，紧紧围绕中心大局依法履职，服务支点建设有力有效，依法履职行权质效并进，基层民主实践有声有色，“四个机关”建设持续加强，各项工作取得新进展。省人大常委会深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，学习贯彻习近平总书记考察湖北重要讲话精神，紧扣支点建设依法履职。上半年重点抓了几个方面工作。

一是依法作出两个重大事项决定。坚持把依法讨论决定重大事项作为发挥人民代表大会制度优势的重要方式，作出大力推动加快建成中部地区崛起重要战略支点的决定，即将表决通过以科技创新引领新质生产力发展的决定。

二是扎实推进一批特色立法。聚焦改革发展的法治需求和人民群众的法治期盼，表决通过电梯安全、农产品质量安全等4件地方性法规，审议数据、长江船舶污染防治、燃气管理等法规草案，为加快建成支点提供有力法治保障。

三是精准实施一批监督项目。组织开展实施水法办法、循环经济促进法、公共文化服务保障“一法一条例”、食品安全“一法一条例”等4项执法检查，听取审议生物医药产业发展、整治群众身边不正之风和腐败问题等专项工作报告。

四是持续打造代表行动这一品牌。组织开展“聚力支点建设·代表行动”，采取“1＋N”方式，以“地域＋专业”模式组成代表小组，充分发挥人大代表人民代言人、岗位先进、社会模范三重角色作用，引导代表做支点建设的引领者、推动者、实践者。

五是健全完善一套制度机制。出台关于推进新时代地方立法工作高质量发展的意见，修改出台立法工作规程、执法检查工作规程，制定提升干部素质、深化政治生态建设的措施，联合省纪委监委出台纪检监察监督与人大监督贯通协调工作办法（试行），推动人大工作协调高效运转。人大工作得到省委充分肯定，省委书记王忠林同志对人大工作先后5次作出批示。

二、深刻领会和把握习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，守正创新推动人大工作高质量发展

习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，是做好人大工作的“金钥匙”。去年9月，在庆祝全国人民代表大会成立70周年大会上，习近平总书记发表重要讲话，丰富和发展了习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想。去年12月，中央党史和文献研究院编辑了习近平总书记《论坚持和完善人民代表大会制度》一书，集中呈现了习近平总书记关于人民代表大会制度和人大工作的重要论述。全省各级人大要坚持学思用贯通、知信行统一，深刻领会“五个显著优势”“八个必须坚持”“四个充分发挥”的丰富内涵，推动学习贯彻往深里走、往心里走、往实里走，将学习成果转化为高质量做好人大工作的实际成效。

（一）深刻领会和把握根本政治原则，在坚持党的全面领导上提升新境界。习近平总书记深刻指出，“中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势”“人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排。”省委高度重视人大工作，省委常委会定期听取省人大工作汇报；研究省人大及市州人大立法规划、计划，审定重要法规的制度设计；每年初专题研究提交全国人大会议的议案建议。忠林书记多次到省人大机关调研指导，在省人大常委会主任会议上，对常委会领导班子提出“五个讲”的明确要求；在省人大常委会会议上，对常委会组成人员提出“四个带头”的要求；还领衔督办代表建议。殿勋省长带头督办省人大常委会会议审议意见的落实，并领办代表建议。人大作为“四个机关”，首先是政治机关，必须毫不动摇地坚持党的全面领导。要深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。要自觉接受同级党委对人大工作的领导，严格执行请示报告制度，保证党的领导全面、系统、整体地落实到人大工作之中。要认真落实中国共产党党组工作条例，充分发挥常委会党组“把方向、管大局、保落实”的领导作用，始终在大局下谋划和推进人大工作，重抓制度、重建机制、重带队伍、重讲实干、重注实效，确保各项工作不折不扣落地见效。

（二）深刻领会和把握重大历史使命，在服务支点建设上展现新担当。习近平总书记强调，“地方人大及其常委会要按照党中央关于人大工作的要求，围绕地方党委贯彻落实党中央大政方针的决策部署，结合地方实际，创造性地做好立法、监督等工作，更好助力经济社会发展和改革攻坚任务。”加快建成支点，是习近平总书记赋予湖北的重大历史使命，是省委的中心任务，也是全省各级人大的职责所在。我们要强化支点意识，在支点建设中找准人大工作的内容和重点，以人大之能为大局添彩。

一是在助力经济高质量发展上精准发力。忠林书记在省委常委会（扩大）会议暨市州党委书记座谈会上，强调要“坚决扛起经济大省挑大梁责任，高质量做好下半年经济工作。”各级人大要认真贯彻新发展理念，紧密结合本地经济运行情况和重点难点问题，始终把高质量发展作为监督的重中之重，着力推动各项政策举措落地见效，助力经济持续向好。

二是在助力“十五五”规划编制上精准发力。要坚持目标导向、问题导向，紧紧围绕支点建设和经济社会发展中的重点问题，深入开展调查研究，为高质量编制“十五五”规划纲要贡献智慧，也为审查批准做好充分准备。

三是在助力科技创新上精准发力。忠林书记在省委常委会会议上，要求人大在推动科技创新上充分发挥职能作用。全省各级人大都要结合各地实际，围绕科技创新和产业创新深度融合加大履职力度，助力打造具有全国影响力的科技创新高地，促进新质生产力发展，建设现代化产业体系。

四是在助力增进民生福祉上精准发力。要始终坚持以人民为中心的发展思想，对于教育、医疗、养老、食品安全、公共文化服务、安全生产等方面涉及人民群众切身利益、关乎增进民生福祉的问题，各级人大要充分发挥职能作用，紧盯不放、推动落实，真正做到“民有所呼、我有所应”。

（三）深刻领会和把握高质量发展时代要求，在提升人大工作质效上彰显新作为。在庆祝全国人民代表大会成立70周年大会上，习近平总书记对人大工作提出“四个充分发挥”的重要要求，为新时代人大工作指明了方向。我们要围绕“四个充分发挥”，推动人大立法、监督、决定等工作不断开创新局面。

一是立法要着力提高质量。要进一步完善立法工作格局，健全立法工作机制，真正把习近平总书记强调的“充分发挥人大在立法中的主导作用”的要求落到实处。要结合地方实际精准选题，注重“小切口”“小快灵”立法，突出地方特色，充分体现地方立法实施性、补充性、探索性功能。要共同建好用好基层立法联系点、地方立法研究和人才培养基地、立法专家库，更好汇聚各方面智慧和民情民意，确保立法高质量。

二是监督要切实增强实效性。今年9月将召开全省人大监督工作会议，对监督工作进行系统总结研究，为明年修改我省监督法实施办法奠定基础。希望各地及时总结监督工作的有益探索，提出意见建议，让更多成熟的经验做法成为制度规范，共同推动人大监督工作上台阶。

三是讨论决定重大事项要制度化常态化。各级人大特别是没有立法权的地方人大，要切实用好重大事项决定权，围绕本级党委关注的重大问题，适时作出决议决定，汇聚推动工作的磅礴力量。

（四）深刻领会和把握以人民为中心的根本立场，在充分发挥代表作用上取得新成效。习近平总书记深刻指出，“人民代表大会制度之所以具有强大生命力和显著优越性，关键在于它深深植根于人民之中。”我们要高度重视代表工作，切实提高代表工作能力，更好发挥代表作用。

一是共同修订好我省代表法实施办法。为了贯彻落实好新修改的代表法精神，今年我们将修订我省代表法实施办法。修改稿将广泛征求各级人大及各方面意见建议。各地要认真总结代表工作的成熟经验和做法，群策群力，共同把这部法规修改好，切实提升我省代表工作制度化、规范化、科学化水平。

二是共同扎实推进代表行动。上半年，各地积极行动、效果明显。希望继续按照年初的安排，进一步发挥好四级人大、五级10万人大代表的作用，把代表行动抓紧抓实、抓出成效。

三是共同密切“两个联系”。要常态化邀请代表列席常委会会议、参加执法检查和视察调研，拓宽代表参与常委会和专（工）委工作的广度和深度，积极推动“一府一委两院”加强同代表的经常性联系。2023年，我们出台了《关于进一步加强全省人大代表联络站建设的指导意见》。要认真贯彻落实好这个意见，真正把联络站建设好、使用好，通过代表进站履职、联系群众，广泛吸纳民意、汇集民智，丰富全过程人民民主基层实践。

四是共同加强代表履职服务保障。要加强代表履职培训，及时通报有关工作情况，完善代表履职管理，为代表履职提供服务保障。去年，省人大常委会办公厅和省财政厅联合修订了《湖北省人大系统补助经费管理办法》。各市（州）、林区人大要确保当年经费当年使用、提高预算执行率，立法联系点、代表联络站等费用要做到专款专用；要提高资金分配的科学性和执行的透明度，确保经费使用效益。

三、锚定“四个机关”目标定位，全面加强人大及其常委会自身建设

一要加强理论武装，锤炼过硬能力本领。要认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想，深入学习习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，深入学习习近平总书记考察湖北重要讲话精神，在学思践悟中淬炼忠诚、干净、担当的政治品格。要扎实开展“干部素质提升年”活动，努力打造政治坚定、服务人民、尊崇法治、发扬民主、勤勉尽责的人大工作队伍。要加强宪法法律和人大履职专业知识学习，特别是认真学习新修改的立法法、监督法、代表法，认真学习专业知识、新领域知识，当好人大工作的“行家里手”，为依法履职打好基础。

二要保持一流状态，着力抬升工作标杆。省委明确提出，加快建成支点要强化争先意识，提振勇创一流的精气神。常委会党组提出的“五个一流”工作要求，得到忠林书记的充分肯定。各级人大要始终保持奋发有为的精神状态，主动担当，积极作为，善作善成。要树立一流的工作标准，抬升工作标杆，依法出色履职。要主动适应人大工作新形势，坚持稳中求进、守正创新。要大力弘扬“三大精神”，从中汲取做好新时代人大工作的强大力量。

三要坚持严的标准，持续深化作风建设。要对照习近平总书记提出的“五个进一步到位”工作要求，以钉钉子精神抓好中央八项规定精神学习教育，全面加强纪律作风建设。要扎实推进“回头看”，全面进行“七查七看”，认真深入查摆问题，落实落细整改要求，铁腕纠治违规吃喝等突出问题。要自觉抵制违规吃喝、违规打牌赌博，切实筑牢拒腐防变的堤坝。要始终保持求真务实的工作作风，大兴调查研究，多到困难多、群众意见集中的地方听民情、察民意，力戒形式主义、官僚主义。要认真落实省委要求，严格执行精文减会、公务活动等规定，切实减轻基层负担。

四要注重上下联动，形成整体工作合力。要坚持“一盘棋”思想，做到同向发力、同题共答。要加强联系、联动、联络，通过协同立法、联合开展执法检查和专题调研、集中开展代表行动等途径，共同做好地方立法工作，共同推动法律法规有效实施。要注重总结推广人大工作做法和经验、代表履职的先进事迹，做好全国人大今年的好新闻评选推荐工作，讲好人大代表故事，传播人大好声音，让人民代表大会制度在湖北更加深入人心。