近年来，宜昌市点军区人大常委会深耕全过程人民民主基层实践，通过“点上”建阵地、“线上”拓渠道、“线下”强问效，推动民主实践融入基层治理和百姓生活，打造具有地方特色的民主实践新模式。

“点上”发力：拓宽民主实践场所

履职平台是代表联系群众的基础。区人大常委会以“家站点户”为载体，构建覆盖全区的代表履职网络，推动代表履职“扎根一线”。

仲夏清晨，栀子飘香。区人大代表、点军街道红光社区党委书记吴新蓉带着她的“民情记录本”早早来到第2代表联系点，开启她的“接待”日常。第2代表联系点服务覆盖周边3个社区，附近居民有意见建议可以随时进点反映。“磨基山小区B区垃圾池距离楼栋太近，有异味，建议迁移。”“小区附近没有菜市场，能不能搞个集中售卖点供周边农户卖菜。”居民群众你一言我一语，吴新蓉边听边快速在笔记本上记下来。从反映房前屋后的“身边事”，到改善公共服务的“大民生”，“小站点”发挥了大作用。阳光花苑小区新建了钢架棚结构的自产自销疏导点，长30米宽5米，可以免费提供50个卖菜菜台和地面摊位，并配备了凳子、充电口和水池。自家种的吃不完的菜和水果，都可以拿到这儿来卖，菜农王大姐对此赞不绝口：“没想到条件这么好，不怕日晒雨淋，还能随时充电，真是太贴心了。”

据统计，本届以来，辖区361名四级人大代表共接待走访选民3.1万人次，累计收集意见建议2065条，现场答复1581条，交相关部门办理完成408条，还有76条正在办理中。

近年来，点军区依托“家站点户”、公园广场、社区网格等，推出了“小区议事亭”“民声荟萃庭”“院落板凳会”“悦耳廊”“民情夜话”等一批群众反映民意的新空间议事平台，从乡镇（街道）人大办公场所向群众身边拓展，因地制宜建成70多个各种类型的全过程人民民主实践平台，大事小事通过协商议事的方式解决，小区的充电桩多了，村口的路灯亮了，群众的幸福感提升了，民主实践的成色更足了。“大门常开、代表常在、选民常来、活动常有”正成为辖区代表履职新常态。

“线上”延伸：数字赋能民主实践

为打破代表履职的时空限制，拓展民主实践的场所和范围，区人大常委会自主研发“点军数智人大”系统，方便群众随时找得到人、说得上话、办得成事。

“艾家镇桥河村六组部分临崖路段防护栏缺失，存在安全隐患，我登录‘点军数智人大’微信小程序，直接把现场图拍照上传，没想到问题很快就解决了。现在崭新的防护栏已经装上，村民出行安全有了保障。”艾家镇人大代表牟伟高兴地说。2025年“点军数智人大”小程序上线运行，辖区人大代表和人民群众可以通过“提民意”快捷键实现意见建议“一键智达”。

自2022年以来，区人大常委会推广使用“代表码”，在“家站点户”、民主议事厅等区域亮出代表身份，全区5个乡镇街道全覆盖。“数智人大”系统在此基础上有了更大革新，采用人工智能等多领域前沿技术，在系统上线161名区人大代表“数智人”分身，突破代表履职时间和空间限制，跳过传统履职系统“留言—提示—反馈”等程序阶段，直接赋能代表与公众全天候实时面对面交流，打通人大代表联系服务人民群众的“最后一米”，让全过程人民民主更加“触手可及”。同时系统还基于DeepSeek等模型，采用深度学习技术，涵盖海量数据，打造了点军人大AI形象“点点”，用户可以向“点点”提问，即刻获取想要的信息。人大履职模式从单向发力向双向互动转变，从线下运行向线上线下融合转变，助力人大及代表履职。

“过去总感觉闭会期间提建议不太方便，办理时间也较长，现在打开手机就能提交建议，还能实时查看办理进度。”区人大代表刘云菊对此深有体会，通过“点军数智人大”微信小程序，现场上传了关于盛世民居安置房小区消防栓无水的建议，镇人大主席团收到建议后，迅速交办镇有关部门办理。涉及区级层面的问题则由区人大常委会代工委负责转办，实现提交、交办、办理、反馈全流程线上流转。简单的问题马上办，较为复杂的问题办理周期一般为3个月，超出时限系统将发出预警，代表和群众可以随时登录查看办理进展。

“线下”问效：民生问题落地有声

自2022年开始，区人大常委会固定每月5号为“代表行动日”，组织代表接待选民，开展集中活动，被辖区群众亲切称为“5号见”。

6月5日，联棚乡第5代表联系点“5号见”活动如期举行，25名人大代表、18名居民代表齐聚一堂，就安置房小区物业管理问题建言献策，区政府及相关部门负责人到场答复。区委书记万红以人大代表身份走进联系点面对面接待选民，回应诉求。

“物业补贴何时到位”“小区消防及排水设施老化，要定期检修”“建议为小区自治主体配置部分商业经营性资产，便于创收运营”……活动现场，代表和居民畅所欲言，区房管中心等部门负责人就代表和居民提出的问题一一答复，现场承诺每个安置小区给予20万元的自治启动资金，并按照一小区一策略进行资产配置，分时分段兑付物业补贴，全面排查清理安置房小区隐患，确保居民住得安心、舒心。活动现场，万红对“5号见”活动表示充分肯定，并要求政府及部门切实问计于民、还利于民、取信于民，建立问题销号台账，以实际行动赢得群众对物业自治工作的信赖和支持。

“局长进点”是“5号见”的“规定动作”。2022年以来，已累计开展“局长进点”53场次。2024年，上新“代表·区长面对面”，就跨乡镇、跨区域的全域性问题，邀请分管副区长进点现场督办，实现回应一个诉求，解决一类问题，提升一个领域。问题摆上台面，对策议得充分，领导督办有力，民生问题的解决力度明显加大。点军街道农科院老旧小区完成改造，桥边镇白马溪农户自建房办证提速，土城乡车溪高速互通公厕全新亮相，联棚乡楠石路变身宽阔平整的沥青路，艾家镇的菜农们搭上了进城的早班专车，许多疑难问题通过“5号见”得到解决。“‘5号见’推动民生问题落地，群众认可度高，我们履职也更有积极性。”市人大代表陈达年由衷感叹。2024年12月，宜昌市人大常委会在点军区召开现场会，“5号见”被推广为全市品牌。

作为“5号见”的“发源地”，今年以来，区人大常委会将人大工作全面向支点建设聚焦聚力，组建专业代表小组，以大数据产业发展、招商引资、生态环保、农文旅融合、安置房物业管理、基层医疗卫生服务体系建设等为切入口，组织四级代表深入开展“聚力支点建设·代表行动”，切实把人大制度优势更好转化为社会治理效能。

从“家站点户”到“数智人大”，再到“5号见”活动，区人大常委会通过多层次、多维度的民主实践，让群众诉求转化为支点建设的发展实效。代表和群众“双向奔赴”，人大和政府同频发力，有效推动民主实践场所与代表履职场所的融合、协商和监督等多种民主路径的贯通。“有事情问代表，有困难找代表”已逐渐成为当地群众的共识。