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聚力加快建成支点 加强“四个机关”建设
2025年第7期 —— 本期焦点 作者:文/游金霞 图/刘允桐

潮涌两江千帆竞,奋进支点正当时。

今年以来,在习近平总书记赋予湖北加快建成中部地区崛起的重要战略支点的目标指引下,省人大常委会及机关以“五个一流”为标准,着力加强“四个机关”建设,稳中求进推动新时代人大工作高质量发展,为加快建成支点提供坚实制度保障。

全面推进人大党的建设,筑牢政治之魂

“总书记有号令、党中央有部署、省委有要求,常委会及机关党组就有行动、有落实。”

一直以来,省人大常委会及机关始终坚持旗帜鲜明讲政治,坚持把习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神作为“第一议题”“第一遵循”“第一任务”狠抓落实。

省人大常委会抓好关于不折不扣贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神工作机制实施,确保总书记重要指示批示精神落地见效,组织修订了省人大常委会机关思想政治工作办法,强化思想政治工作的针对性和实效性,确保人大干部队伍政治坚定,思想过硬。

6月13日,省人大常委会机关党员干部赴湖北抗疫档案文献馆藏中心开展实地践学,从包括抗疫精神在内的“三大精神”中充电赋能。这是省人大常委会及机关坚持以学铸魂,通过多种形式、常态化学习推动党的创新理论融入日常、抓在经常的一个缩影。

党组理论学习中心组学习、专题读书班、常委会专题辅导报告、交流研讨、支部主题党日、实地践学……通过形式多样的学习,人大干部对习近平新时代中国特色社会主义思想的真理光芒、实践伟力体会更加深刻,对“两个确立”的决定性意义领悟更加深刻,做到“两个维护”的决心意志更加坚定。

坚持党的全面领导,是人大工作的最高政治原则,是做好新时代人大工作的根本保证。省人大常委会及机关始终坚持以党的政治建设为统领,全面推进人大党的各方面建设,把党的领导贯穿于人大工作各方面全过程。

5月底,《湖北省数据条例(草案二审稿)》审议一结束,立法服务工作人员即着手进行修改,并将修改后的送审稿报省委。省人大常委会严格执行请示报告制度,重要法规出台、重要会议召开、重点工作部署等,按照“一事一报”原则及时向省委请示报告,确保人大工作始终在党委领导下进行。

党中央决定,在全党开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育。省人大常委会及机关以“学查改”闭环机制推动学习教育落地见效,做到入脑入心学、全面彻底查、注重实效改,动真碰硬解决突出问题,持续建设风清气正、担当作为的人大机关——先后召开8次常委会党组会、6次机关党组(扩大)会议、3次秘书长办公会研究部署学习教育工作,两级党组共开展理论学习中心组学习8次,交流研讨38人次,确保学习教育沿着正确方向开展。领导班子成员认真履行“一岗双责”,搭建学习教育的坚实框架,保障各个层级和环节的有效推进。各专(工)委分党组、各党支部自觉对标对表、自我加压,对查摆出来的具有普遍性的问题立行立改,机关35个支部完成相关问题清单整改销号。

全面履行法定职责使命,彰显制度之效

加快建成中部地区崛起的重要战略支点,是习近平总书记赋予湖北一以贯之的战略定位。省十四届人大常委会第十七次会议表决通过《湖北省人民代表大会常务委员会关于大力推动加快建成中部地区崛起重要战略支点的决定》。决定的出台,进一步强化了全省各级国家机关的职责使命,号召全省各企事业单位、社会团体和人民群众参与支点建设,汇聚起“奋勇争先、建成支点、谱写新篇”的磅礴力量。

悠悠万事,民生为大。省人大常委会加快民生立法步伐,《湖北省电梯安全条例》《湖北省农产品质量安全条例》等地方性法规顺利表决通过,老年教育、燃气管理、妇女权益保护等相关立法正在推进。

今年以来,《湖北省数据条例》等一系列立法项目启动,《武汉市推进科技创新中心建设条例》批准施行,为新质生产力赋能支点建设提供制度供给。“当下科技发展日益迅猛,人工智能如火如荼,立法要将法规制度与当前科技发展形势结合起来,切切实实推动科技进步。”常委会委员在审议时提出建议。

作为长江经济带重要省份,湖北坚决扛牢生态大省责任,共抓大保护、不搞大开发。《湖北省长江船舶污染防治条例》将长江大保护最新要求制度化、具体化,确保“一江清水东流”。

湖北是大别山精神、抗洪精神和抗疫精神的孕育之地,无数英雄烈士曾在这里谱写了可歌可泣的动人篇章。《湖北省英雄烈士保护条例》表决通过,以制度刚性推动红色根脉永续传承,这也是全国第一部英雄烈士保护领域的地方性法规。

省人大常委会紧扣“国之大者”“省之要事”“民之关切”精准选定监督项目50个,综合运用听取和审议报告、执法检查、专题询问、专题调研等多种方式打出“组合拳”,助力支点建设各项政策举措落实落地。

恩施市屯堡乡,清江波平如镜,山峰树影倒映水中,好一幅绿水青山的唯美画卷。近年来,省人大常委会持续聚焦生态环境保护开展监督,美丽湖北建设取得明显成效。3月25日,省人民政府向省人大常委会报告2024年度全省环境状况和环境保护目标完成情况。报告显示,全省国控断面水质达到“十四五”以来最好水平。

4月,省人大常委会主任会议成员率调研组先后赴黄石市、黄冈市,开展《中华人民共和国循环经济促进法》调研,相关执法检查随后启动。江汉平原养殖尾水整治、全省自然保护地保护利用专题调研正在火热进行中。一系列聚焦生态环境保护的监督行动,为支点建设筑牢生态屏障。

生物医药产业是关系国计民生和国家安全的战略性新兴产业。5月28日,省十四届人大常委会第十七次会议审议了省人民政府关于全省生物医药产业发展情况的报告。报告显示,2024年,全省生物医药制造业营业收入达1235亿元,同比增长3.5%,为支点建设提供有力产业支撑。全省统筹推进教育科技人才一体化发展、外资外贸发展、乡村全面振兴等工作情况也即将提请审议,省人大常委会聚焦全面深化改革和推动高质量发展加强监督,推动经济社会高质量发展,夯实支点建设基础。

今年以来,省人大常委会聚焦增进民生福祉、促进社会公平正义开展监督,组织开展《中华人民共和国食品安全法》及我省条例执法检查,开展《中华人民共和国公共文化服务保障法》和我省条例执法检查,不断强化支点建设的人文内涵、文化底蕴、文旅支撑,整体提升支点建设的文化影响力,为支点建设营造良好的社会环境。

全面增强机关运行质效,汇聚协同之力

内外兼修,方能行稳致远。

今年以来,省人大常委会及机关以“干部素质提升年”为契机,多措并举、协同发力,有效提升了机关整体效能和工作质效,为新时代湖北人大工作高质量发展打下了坚实基础。

“党的十八大以来,习近平总书记先后6次考察湖北,对湖北工作作出一系列重要指示,为新时代湖北改革发展把脉定向、指路领航。”4月24日,省人大常委会及机关干部素质提升年系列讲座上,省发改委有关负责同志正在向机关干部详解总书记历次到湖北考察的情况和重要指示批示精神。

省人大常委会及机关将干部素质与加强政治生态建设紧密结合,先后制定20条具体措施、15项重点任务清单、17项行动部署,开展人大履职能力培训、“强化支点意识、抬升发展标杆”活动、“清廉机关”建设行动等,干部能力素质全面提升,机关政治生态不断优化。

6月26日,省十四届人大常委会第六十三次主任会议修改通过《湖北省人大常委会执法检查工作规程》,对执法检查计划制定、组织实施和执法检查报告审议等关键环节作出细致规定。

以制度建设为抓手,强化内统外联提升运行效率。对内,组织对机关147件党内规范性文件和管理制度进行全面清理、修订完善并汇编成册,建立并严格执行“一月一调度”机制,推行重要会议“一会一方案”、重要活动“一事一方案”机制,确保省人大常委会各项工作安排在机关内部协同推进、高效落实。对外,抓好省人大常委会议事规则等法规的贯彻实施,与“一府一委两院”加强事前沟通与协调联动,确保法规草案、专项工作报告等按时高质量提请审议。同时,加强对市县人大工作的指导和联动,凝聚全省人大系统的工作合力。

工欲善其事,必先利其器。省人大常委会及机关推动“硬环境”大升级,为机关高效运转提供基础支撑。湖北人大一体化履职平台全新上线,系统集成备案审查、司法监督等7项平台功能,实现人大代表和机关干部履职“线上+线下”双管齐下,群众诉求一键直达。机关信息化建设统筹推进,数字表决系统升级改造、全省人大系统视频会议平台建成,省市县三级人大实现“屏对屏”即时沟通,“数字化”赋能办公效能全面提升。“人民代表大会制度在湖北”展示厅更新改造,机关图书室、健身中心提档升级,机关干部学习、议事等工作环境进一步改善,干部履职保障更加有力。

全面深化代表履职服务,厚植民主之基

习近平总书记在中央人大工作会议上的讲话强调,充分发挥人大代表作用,做到民有所呼、我有所应。

省人大常委会不断加强代表工作能力建设,服务和保障代表依法履职,丰富“两个联系”的内容和形式,提升议案建议办理工作水平,全过程人民民主实践在荆楚大地不断深化。

不断擦亮代表行动品牌,开展“聚力支点建设·代表行动”。各级人大高度重视,认真谋划行动主题,精心制订工作方案,推动代表行动扎实开展。10万余名五级人大代表在支点建设中当先锋、作表率,争当支点建设的引领者、实践者、推动者。通过民主早班车、村湾夜话、代表群众面对面等基层民主路径,让人民群众切身感受到全过程人民民主就在身边。

4月18日,40余名全国、省、市、区四级人大代表走进武汉市江汉区楼宇人大代表联络站,交流履职经验。全省7010个代表联络站在听取各方面意见、反映群众意愿呼声、保障代表依法履职等方面发挥了重要作用。省人大常委会指导各地加强代表联络站与基层立法联系点、社区服务中心等的融合建设、综合使用,推动各地深入推进数字化平台建设,通过代表二维码、网上平台等实现代表全天候、一键式服务群众,形成助力提升基层治理体系和治理能力现代化的合力。

省人大常委会及机关落实关于加强和改进双联工作的意见,着力健全代表联系机制,常委会组成人员、各专(工)委常态化联系代表全覆盖,统筹“一府一委两院”联系代表工作,服务全国、省人大代表参加人民法院和人民检察院组织的视察、调研、座谈等活动,推动代表履职常态化、实效化,“双联”工作做到真联系、取得真效果。

今年以来,省人大常委会着力提升议案建议办理工作水平,实行常委会主任会议成员重点督办、政府负责同志领衔办理、人大各专(工)委对口督办、承办单位依法办理、代表工作机构统筹协调的工作机制,形成议案建议办理工作闭环,确保事关湖北长远发展、人民群众关心关注的代表建议得到有效落实。湖北人大代表履职平台显示,截至今年7月,省十四届人大三次会议收到的900余件议案建议已有895件得到有效办理。

征途漫漫,惟有奋斗。省人大常委会及机关将砥砺奋进,持续强化“四个机关”建设,以更高标准、更实举措推动人大工作高质量发展,为湖北加快建成中部地区崛起的重要战略支点提供坚实保障,奋力谱写新时代人大工作新篇章。



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