武穴市第九届人大常委会履职以来，坚持把全过程人民民主贯穿代表工作全过程，紧盯“两个联系”的落实，创新“围绕一个主题、抓住两个关键、坚持三个经常、建立四个机制”工作法，打牢代表工作四梁八柱，在助力高质量发展中彰显代表担当作为。

围绕一个主题，筑牢建功支点“基本盘”

市人大常委会坚持代表行动在规范中创新、在创新中规范，以支点建设统领主题活动，让代表行动成为撬动联系服务群众的“大支点”。

守正创新解题。全省代表行动视频会后，市人大常委会党组第一时间向市委进行了专题报告。市委高度重视，提出“三个进一步”的工作要求。市人大常委会通过关于开展“聚力支点建设·代表行动”工作方案，围绕创设“一岗双责”、彰显“三个突出”、构建“1＋4＋N”模式、采取“四进四促”方式等活动内容，明确“时间表”、排好“路线图”，组织各代表小组迅速行动，掀起活动热潮。

突出关键破题。各镇（街道）按照便于组织的原则，以选区为单位，将全市1057名四级人大代表划分为65个代表小组开展活动，把脉群众普遍反映的“创面”。各镇（街道）纷纷把代表行动的“焦点”调得更准，“切口”开得更小。如大法寺镇“清产核资·代表行动”以上桂村为小切口破题，带动全镇农村集体“三资”清理向大纵深推进。

跟踪问效答题。市人大常委会严格按照上级人大常委会的部署安排，代表行动由一年一次更改为一季度一次，做到季季有提示、有小结。创新搭建移动的“小板凳”、垸子夜话等议事载体，开展微调研、微调解、微监督、微建言“四微”履职活动，不断延伸为民服务半径，推动代表行动常态化开展，把活动成果转化为忠实履职的实际行动。第一季度“聚力支点建设·代表行动”中，全市四级人大代表共走访村（社区）135个、市场主体220家，项目点35个，收集意见建议386条，助推解决群众急难愁盼问题88个。

抓住两个关键，绘就民生幸福“新图景”

市人大常委会抓住民生实事项目人大代表票决制、专业代表小组两个关键，全力推动“民生清单”变成人民群众的“幸福账单”。

开启“创新＋”新模式。开展镇（街道）人大工作创新申创活动，丰富和发展全过程人民民主的武穴实践，更好地把人民代表大会制度优势转化为治理效能。武穴街道建立议政会制度，有序扩大人民群众对基层社会事务的参与和管理。着力打造“65＋X”代表小组活动新模式，即全市65个代表小组在完成规定动作的基础上，各镇按照代表的专业优势、行业特点和居住地域，组建若干个专业代表小组，把代表力量汇聚到重要行业领域和产业链上，发挥代表某一领域的专业特长，让“内行人”监督“专业事”。专业代表小组围绕大主题、小切口开展活动，力求聚焦一个主题、开展一个活动、调研一个议题、推进解决一类问题。大法寺镇茶产业专业代表小组积极推动茶产业做大做强，让“一片叶子”富裕一方百姓。田家镇园区专业代表小组通过开展调研活动，促成武穴市开出泰山石膏有限公司“首违不罚”第一单，保护了企业“正面清单”形象。

打造代表票决制“金名片”。市镇人大一体推进镇民生实事项目人大代表票决制工作落实落细。按照“群众提、代表定、政府办、人大评”的原则，紧扣“征集、票决、监督”三个环节，推动民生实事从“为民做主”到“由民作主”转变，让“民生”跟着“民声”走，推动全过程人民民主在武穴大地深入实践、落地开花。2024年，梅川登高山公园、大金体育公园、石佛寺老街改造升级、余川和美乡村示范片、花桥兰杰红军街、四望文化广场、大法寺茶山安置点、龙坪萝卜产业园等58件镇级民生实事项目全部完成。

提升工作品牌“辨识度”。代表工作是一项常做常新的工作，建立市人大常委会以及“一府一委两院”常态化联系代表、代表联系群众、代表向选民述职等8项工作机制，在预算审查、执法检查等15件规范性文件中邀请代表参与，从制度上支持和保障人大代表依法履职。今年又组建市级司法护航、经济发展、社会建设、农业农村、生态环境、教科文卫等6个专业代表小组，在开展活动的同时，分片指导全市各镇（街道）15个专业代表小组开展活动。市级和各镇（街道）专业代表小组同向发力、同题共答，将群众的“金点子”变成代表“好建议”，真正体现了“民有所呼、我有所应”。及时向各级媒体推介经验作法，形成具有武穴辨识度的工作品牌。武穴街道人大工委举办的“代表上街头”系列活动被湖北电视台宣传报道，《人民代表报》整版推介了武穴市代表联络站建管用经验，服务代表工作入选《湖北人大工作创新60例》，一系列具有武穴辨识度的人大工作品牌逐步叫响。

坚持三个经常，架起服务群众“连心桥”

市人大常委会围绕代表联络站“建管用”提质增效，推行“大门常开、场所常用、群众常来”的“三常”机制，把代表联络站打造成为群众看得见、进得去，反映得了情况、解决得了问题的“民心驿站”。

标准化建设，立下“标杆尺”。按照代表联络站阵地建设“出院、下楼”“便民化”，深入开展86家代表联络站优化提升行动，坚持规范化建设、制度化管理、常态化使用。充分运用智慧人大平台，建设网上代表联络站75家，赋能科技手段，实现扫码找代表、代表“码上”办，创新打造“24小时不打烊”的代表联络站，开启代表与选民网上联络的“双向奔赴”。

规范化运行，凝聚“向心力”。拓展联系代表范围，即开展“武穴市国家机关工作人员联系代表，代表联系中心户，中心户联系选民，创新创业创和谐”活动，落实代表意见建议的收集和办理两个闭环机制。建立市、镇、村“三级联动”机制，明确各自主要职责和重点任务，打好“组合拳”，下好“一盘棋”。开展局长、法官、检察官进站主题接待活动，实现了代表尽责与国家机关工作人员履职的良性互动。深化“月进站、季回家、年述职”活动内容，围绕代表“三重角色”定位，实行代表履职计分制管理，分值靠后的，进行谈话提醒，激励代表立足岗位作贡献。

效率化利用，按下“功能键”。各镇（街道）积极打造“一站一品”特色品牌活动，紧紧围绕市委中心工作精心开展“主题突出、效果明显、特色鲜明”的代表活动，以“店小二”式的服务理念精准掌握群众的所需所盼，为其提供政策咨询、法律援助、生活帮助等一站式、一条龙服务，征集与居民生活密切相关的问题清单。围绕基层立法领域热点，石佛寺镇代表联络站多次组织法庭、司法所、人大代表、法律顾问开展法律调研，广泛收集社会各阶层、各群众团体的意见，推进代表联络站与基层立法联系点的功能叠加与融合。

建立四个机制，打造代表履职“闭环链”

市人大常委会建立工作机制，构建代表建议全周期管理闭环，让代表建议从“纸上”落到“地上”逐一变成现实。

建立双重联审机制。牢牢抓住加强代表工作能力建设、推进议案建议“内容高质量，办理高质量”两项核心关键，实行镇（街道）代表团、大会议案组双重联审机制。定期就议案建议撰写要求、格式、内容、规范组织培训，引导代表通过进“站”入“家”接待群众、专题调研、集中视察，将群众所急所需、所盼所望化为代表建议。大会议案组围绕议案建议案由是否明确清楚、案据是否充分合理、方案是否具体可行等，指导代表提出格式规范、内容详实、有针对性、可操作性的议案建议，把好议案建议提交关。

建立“三考”办理机制。为推动建议办理由“答复型”向“落实型”、“被满意”向“真满意”转变，建立“三考”机制。“一考”方案。建议交办后，常委会代工委根据建议办理的时间节点要求跟踪督办，推动承办单位建立健全分级负责、台账管理、一一回复等制度。各承办单位把办理建议融入日常工作，力求办理一件建议，攻克一个难点，解决一类问题。“二考”进度。年中，常委会组织对建议办理情况采取“普遍听、重点看、当面问、集中评”的方式进行视察，了解办理进展情况，督促加快办理进度。“三考”结果。年末，按照主任会议成员分工和分片联系制度，对所联系的部门承办建议情况“结总账”，办理结果纳入单位年度综合目标考核内容。建议办理工作，在市人大会议上向代表报告，提请审议。

建立反复提办机制。“年年办、年年提”始终得不到解决的建议，市政府根据实际情况组织专项办理分析会议，研究提出系统性解决办法。受条件限制暂时不能解决的问题，做好计划，列出时间表，创造条件解决。代表连续多年提出的关于加强农村水利基础设施建设的建议，承办单位积极对接上级部门，争取国债资金12.26亿元，武穴北灌区项目2024年正式开工建设，武穴市“东西相连、南北互济”的水网格局即将形成。

建立滚动连办机制。推行跨年度滚动连办机制，对本年度建议办理情况开展“回头看”，列入计划逐年解决的建议，在下年度再次进行交办，持续跟踪督办，确保建议办理不因年度变更、承办人更换不了了之。2023年度《关于加强城区黑臭水体治理的建议》，2024年继续跟进督办。随着污水管网、城西污水处理厂工程的建成，“暴力梅”期间，城区无内涝渍水。议案建议“花开有果”，人民群众的呼声有回应，期盼有着落，推动民生更有温度、更有质感、更富成效。

（作者系武穴市人大常委会主任）