全省“新春第一会”发出了加快建成中部地区崛起重要战略支点的动员令,宜昌市人大常委会将深入贯彻落实习近平总书记考察湖北重要讲话精神,全面落实省委战略部署和市委工作要求,充分发挥人大制度优势和职能作用,动员组织三级人大、五级代表,强化支点意识,依法履职、担当作为,助力宜昌在加快建成中部地区崛起重要战略支点中奋勇争先。
更加自觉强化支点意识
省委明确提出支点建设的总目标就是要在区域发展上更快、更好、更优、更强,明确支点建设的主要举措是实施“七大战略”、提升“七个能力”,这是湖北落实国家战略的主动作为。省委聚焦加快建成支点,赋予宜昌“三个重要”新使命和“六个奋勇争先”新要求,为宜昌高质量发展确定了新坐标、明确了新任务。按照省委、市委的实施意见,市人大常委会深刻理解习近平总书记对湖北发展的更高定位、更高标准、更高要求,深刻领会支点建设的战略使命、主攻方向、目标安排和重点任务,牢牢把握支点建设的实践要求。
宜昌作为长江经济带重要节点城市,以更高站位找准支点定位,以新型工业化为牵引,加快实施“双碳引领、枢纽赋能、强产兴城”发展战略,推动城市能级、发展质效和城市竞争力、区域带动力加快跃升,力争用五年左右时间向万亿级规模迈进,为全省加快建成支点提供宜昌发展支撑、为中部地区崛起注入宜昌强劲动能、为世界展示美丽长江、展现宜昌作为。
今年是开启支点建设新征程之年,市人大常委会将围绕中心、服务大局、突出重点,认真履行宪法法律赋予的职责,推动人大制度优势更好转化为治理效能,做到市委决策部署到哪里,人大工作就跟进到哪里,力量就汇聚到哪里,作用就发挥到哪里。按照“四个充分发挥”要求,坚持守正创新,着力提升立法质量、监督实效、代表工作能力、备案审查水平,为把宜昌建设成为汉襄宜“金三角”重要支撑、长江大保护重要展示窗口、中部地区高质量发展重要引擎作出人大新贡献。
更加有为服务中心大局
今年三峡水运新通道全面启动建设,标志着宜昌进入“新三峡时代”。三峡水运新通道建设是宜昌振兴跨越的重大机遇,市人大常委会将深入调研,聚焦三峡水运新通道建设期间和建成后宜昌产业、交通、生态和城市格局的新变化,作出全力服务三峡水运新通道建设的决定,动员全市上下像当年服务三峡工程一样服务国家重点工程,舍小家为大家,统筹好服务保障与借势借力的关系,持续放大工程“乘数效应”,把国家重大工程建设机遇转化为宜昌的发展机遇。
按照紧紧围绕推动汉襄宜“金三角”协同发展、拓宽绿水青山与金山银山的转化路径、加快推动城乡融合发展、全面深化改革和扩大高水平开放、加强文化旅游深度融合、保障改善民生和推进共同富裕等重点,发挥人大立法、监督等职能作用,重点在产业转型升级、科技创新驱动、长江大保护等领域加强监督与支持。继续审议城区滨江风貌管控条例,审议关陵保护条例,开展历史文化名城保护和建设立法调研。将听取和审议供应链体系建设、市级重点公共文化设施运营管理、整治群众身边不正之风和腐败问题等专项工作报告,对解决城区停车贵停车难问题开展专题询问,对循环经济促进法、中医药“一法一条例”、湖北省实施水法办法等法律法规实施情况进行检查。组织绿色智能船舶产业发展、城区重点旅游项目建设、“体育+旅游”深度融合等专题调研和视察。聚焦推动解决市民反映强烈、影响营商环境的突出问题,继续开展专项工作评议。
更加扎实做好代表工作
认真学习贯彻新修改的代表法,持续推动“代表行动”走深走实,推动解决更多人民群众急难愁盼问题。建好用好1490多个代表“家站点”,组织在宜8700多名五级人大代表广泛开展人大代表联系群众“5号见”活动,推动县乡民生实事项目人大代表票决全覆盖。充分发挥专业代表小组作用,让专业人做好专业事,切实增强代表履职实效。强化代表履职能力培训,提升代表履职服务保障水平。加强代表议案建议办理,推进代表议案建议及办理情况向社会公开。服务全国、省人大代表提出高质量的议案建议,推动更多宜昌项目进入国家、省规划和年度实施计划。
省人大常委会对“聚力支点建设·代表行动”进行了全面安排部署,市人大常委会积极响应、迅速行动,结合宜昌实际,讨论印发《宜昌市人大代表联系群众“5号见”活动制度》和工作方案,明确市县乡三级人大一体推进、五级人大代表共同参与,13个县市区每月同一时间统一组织开展“5号见”活动。3月5日,正值十四届全国人大三次会议在京开幕,全市13个县市区110个乡镇(街道)以代表小组为基本单元,以聚力支点建设为主题,同步开展代表联系群众“5号见”活动。共有2073名四级人大代表进入“家站点”,面对面接待选区选民和人民群众,收集到产业发展、营商环境、安置房管理、商业综合体提档升级等方面意见建议1448件,梳理转办252件。
更加全面夯实民意基础
贯彻落实习近平总书记关于全过程人民民主的重要论述,把全过程人民民主贯穿于履职行权的各方面全过程,不断丰富人民群众参与人大工作的内容和形式,持续打造一批民主实践创新载体,确保人大工作始终建立在坚实的民意基础之上。
推进开门立法,建好用好秭归县九畹溪镇等11个基层立法联系点,充分发挥与三峡大学联建的地方立法研究院智库功能。畅通社情民意“直通车”,确保每一部地方性法规草案都向社会公开征求意见。公开征集人大监督议题,细化和规范民事民提、民事民议、民事民决和民事民评,确保监督全过程彰显民意。定期听取“12345”市民热线反映问题及接诉、办理情况的报告,不断完善市人大与法院、检察院等信访定期沟通机制。借助主流媒体互动沟通,广泛收集群众意见。2024年市电动自行车执法检查公开征集意见410多条,“我为两会捎句话”征集意见建议220多条。
更加有效加强自身建设
省委决定将2025年作为全省“干部素质提升年”,在全省实施“六大行动”。市人大常委会坚持把政治建设摆在首位,强化政治机关意识,落实全面从严治党政治责任,保持一流的精神状态、坚持一流的工作标准、锻造一流的履职能力、锤炼一流的纪律作风、争创一流的工作业绩。
扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育,对标对表“四个机关”建设要求,锤炼务实作风,力戒形式主义、官僚主义。修订完善常委会、专委会等工作制度。实施人大机关年轻干部综合提升计划,组织年轻干部进行工作述职、专题培训和轮岗交流。持续办好“人大讲堂”,切实改进学风、会风和文风,努力打造团结向上、善作善成的履职团队。巩固提升人大宣传阵地,讲好宜昌民主故事、法治故事和代表故事。积极争取省人大指导支持,加强同外地人大的沟通交流,持续提升县乡人大工作规范化水平,扎实推进新时代宜昌人大工作高质量发展。