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为“整体提升环境 建功支点建设”聚力献策
2025年第4期 —— 本期焦点 作者:文·图/李晓彬 杨五一 王晓峰

全省“聚力支点建设·代表行动”动员部署会以来,随州市各级人大立足本地实际,以“聚力整体提升环境 建功支点建设·代表行动”为载体,充分发挥人大代表在丰富发展全过程人民民主中的“主力军”作用,推动人大工作与高质量发展同频共振,在全力打造一流的营商环境和城乡环境中展现人大担当作为。

部署落实:坚持早谋划、早安排,打好开局主动仗

如何向支点建设聚力?随州市委全面落实省委“新春第一会”部署要求,综合考量战略所需、随州所能、群众所盼、未来所向,把“整体提升环境”,特别是优化营商环境、改善城乡环境作为建功支点建设的首要任务。2月27日,市人大常委会印发工作方案:组织全市人大系统,以“整体提升环境”为切口,积极融入全省“聚力支点建设”大主题,重点实施“六大行动”(凝聚共识行动、学习提能行动、制度供给行动、监督促进行动、走访调研行动、视察督办行动),着力打好“组合拳”、形成“紧闭环”。

工作方案怎么部署?县(市、区)、乡(镇、街道)两级人大在“聚力整体提升环境 建功支点建设”主题下,坚持“小切口、具体化、可操作”。采取“1+N”模式,1即“聚力整体提升环境 建功支点建设”,N即围绕优化营商环境和改善城乡环境,突出市场环境、政务环境、法治环境、要素环境和“清洁家园”建设、生态环境保护等重点工作,自选具体内容开展活动,以小切口融入大主题,具体内容要求突出特色,务求实效。

各地如何开展行动?“1+N”创新模式调动了各地积极性、发挥了基层创造力:广水市人大常委会部署开展“提升发展能级 建功支点建设·代表行动”,围绕整体提升经济、项目、平台、改革、绿色、品牌、城市“七大能级”展开。随县洪山镇以服务企业、项目建设、清洁家园等主题开展活动;万和镇、吴山镇以宣传、贯彻《随州市矿山生态修复条例》为重点,组织代表走进石材园区、厂矿企业和群众家中,推动条例深入人心、落地见效,助力“绿色矿山”建设。曾都区洛阳镇张畈片区代表小组以随州旅游1号公路建设为契机,聚焦村容环境整治、特色民宿打造等深入了解群众意愿,动员共建共治共享……“百花齐放春满园”,全市三级人大上下联动、五级代表凝心聚力的全过程人民民主实践图景正在徐徐展开。

目标落细:坚持明方向、明任务,画好行动路线图

工作效果如何评估?市代表行动工作方案建立并完善了市县镇三级人大协同联动的责任体系和主要领导挂帅抓、分管领导具体抓、代表工委常态抓、其他机构协同抓的工作机制,并明确了“五个一批”的目标要求——形成一批有分量有价值的调研报告,推出一批“小切口”“小快灵”立法项目,推动一批政策举措落地见效,提出一批高质量的议案建议,办好一批增进民生福祉的民生实事。

各地工作如何细化拓展?随县人大常委会提出“三个能否”检验标准——代表提的意见能否被采纳、群众反映的困难问题能否被解决、招商项目能否落实。广水市人大常委会致力于落实“四个一批”——形成一批高质量的调研报告、收集一批高质量的意见建议、促使一批政策举措落地见效、推动一批民生项目建成。曾都区人大常委会持续推行“六个一”工作法,要求每名代表至少开展一次专题调研、提出一条有价值建议、参加一次视察活动、接待一次选民、领办一件民生实事、届内至少向选民进行一次述职。

具体行动怎么执行?各地务实出招:随县人大常委会以“双联双促”为基础,坚持小组活动“一组一策”、代表和群众意见建议“一事一办”,推动代表行动持续走深走实。广水市人大常委会围绕同题共答“广水十问”,持续开展大学习、大走访、大落实、大宣传“四大活动”以及“千百万”工程,组织千名代表进百企访万家。曾都区人大常委会组织开展“三进一建”活动:进社区,突出城市更新、基层治理等,引导群众参与文明创建、环境整治等项目;进企业,围绕惠企政策落实、审批流程优化、各类要素保障、规范涉企执法等,深入了解、督促解决企业困难诉求;进村组,突出公共服务设施建设、人居环境整治等,推动解决乡村产业发展、乡风文明促进等短板问题;建“家站”,致力深化智慧人大平台运用,建设好、管理好、运用好53个网上家站,将辖区四级人大代表全部编组进站、编号赋码,“线上+线下”收集群众意见建议100余条,推动解决问题80余个。

工作落地:坚持全过程、全覆盖,跑出行动加速度

随州市人大常委会率先行动:3月中旬发出《致全市各级人大代表的一封信》,引导号召代表全方位参与,充分发挥来自人民、植根人民的独特优势,争做整体提升环境建功支点建设工作的宣传者、引领者、推动者、奋斗者。

将代表行动与常委会年度重点工作相结合。市人大常委会正聚焦优化营商环境,谋划开展《湖北省优化营商环境条例》实施情况检查,听取审议法检“两院”优化法治化营商环境工作报告;聚焦改善城乡环境,制定《随州市电动自行车管理条例》,开展农村人居环境治理条例前期立法调研,组织代表归家入站进点,广泛联系群众,听取意见建议,找到最优解,画好“同心圆”;听取审议年度环境状况和环境保护目标完成、《随州市矿山生态修复条例》贯彻实施等报告,专题调研城市更新重点项目推进、物业服务管理纠纷、城区停车秩序治理、“清洁家园”建设情况,聚力建设美丽随州。

县镇两级人大及其常委会结合实际突出特色。随县19个乡镇均已开展第一季度的代表小组活动,收集、交办、转办各方面建议113条;柳林镇团结村根据代表建议,推选成立“九人议事小组”等村民自治组织,让群众在乡村振兴中站“C位”,绘就一幅“春有百花采茶乐,夏有红李甜满园,秋有莲蓬享垂钓,冬有采菇趣味多”的生态宜居乡村新画卷。广水市把72个地域小组和25个专业小组结合起来,实现辖区五级代表首次活动全覆盖;长岭镇建立“人大代表、人大主席团、承办单位”三方联动机制,通过现场核验、联席会商等方式,推动代表行动中收集的“良言”变为政府“良策”,将群众“期盼”化为群众“掌声”。曾都区万店镇聚焦蔬菜产业短板,今年已组织开展2次“清风夜话”活动,广泛收集蔬菜种植户的急难愁盼问题,提出“关于拓宽农产品销售渠道,做优做强‘大棚经济’”等建议,助力倾心种好“一棵菜”,该镇因蔬菜产业入选全省首批百个“一村一品”示范村镇。

市各级人大将持续担当作为、扛责上肩,高质量组织开展好代表行动,更加充分发挥人大代表人民代言人、岗位先进、社会模范三重角色作用,倾听民声、反映民意、汇聚民智,有效推动解决人民群众急难愁盼问题,为“整体提升环境 建功支点建设”聚力献策,以一域之光为加快建成中部地区崛起的重要战略支点添彩。


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