这次会议的主要任务是，深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，学习贯彻习近平总书记考察湖北重要讲话精神，全面贯彻省委关于支点建设的总体部署，动员组织全省四级人大、五级代表，强化支点意识，依法履职尽责，积极担当作为，为加快建成中部地区崛起的重要战略支点贡献人大力量。

今年是决胜“十四五”、谋划“十五五”的关键之年，也是开启支点建设新征程之年。今年省委“新春第一会”，吹响了加快建成支点的冲锋号。省委、省政府就支点建设专门下发实施意见。2月17日，省人大常委会党组会议进行专题研究，决定今年代表行动的主题为聚力支点建设，并研究制定了工作方案，对行动目标、方式方法、组织保障等作出具体部署。

一、牢牢把握支点建设重大使命，增强开展“聚力支点建设·代表行动”的责任担当

第一，开展“聚力支点建设·代表行动”，是贯彻落实习近平总书记考察湖北重要讲话精神的生动实践。党的十八大以来，习近平总书记先后6次考察湖北，为新时代湖北改革发展把脉定向、指路领航。去年11月，习近平总书记再次亲临湖北考察，要求湖北“在长江经济带高质量发展中奋勇争先，加快建成中部地区崛起的重要战略支点，奋力谱写中国式现代化湖北篇章”。习近平总书记对湖北加快建成中部地区崛起重要战略支点的要求，是从党和国家事业发展全局的高度，着眼全面推进强国建设、民族复兴伟业赋予的，也是一以贯之的，但定位更高了、标准更高了、要求更高了，从12年前的“努力建设”到现在的“加快建成”，不仅仅是表述的变化，更重要的是从“殷切期望”变成“现实任务”，赋予的是湖北在长江经济带高质量发展和中部地区崛起“两大战略”叠加中的时代新使命。今年，代表行动聚焦支点建设，就是认真贯彻落实习近平总书记重要讲话精神和省委工作要求，用实际行动做到“两个维护”。

第二，开展“聚力支点建设·代表行动”，是人大服务中心大局的有力抓手。忠林书记反复强调，全省各项工作都要向支点建设聚焦发力。代表行动是人大履职的重要载体，是组织代表集中聚焦履职的重要形式之一。代表集中聚焦履职，集中，就是把代表组织起来；聚焦，就是聚焦重点领域选准活动主题；履职，就是在法律规定的职权范围内开展工作，充分发挥人大代表作用。代表行动自2017年开展以来，全省各级人大始终紧扣全省中心大局，选择脱贫攻坚、长江大保护、疫情防控和疫后重振、优化营商环境、美好环境与幸福生活等主题，开展代表行动，有力服务了全省中心大局，推动解决了一批群众急难愁盼的实事，得到了全国人大和省委的充分肯定，得到了人民群众的普遍欢迎。开启支点建设新征程，我们必须始终坚持党委“点题”、人大“领题”、代表“破题”，聚焦支点建设，充分发挥代表作用，切实汇聚磅礴力量。

第三，开展“聚力支点建设·代表行动”，是发挥人大代表在支点建设中作用的重要载体。我国人大代表职务的一个显著特点是兼职性，既依法履行代表职务，又不脱离生产劳动、不脱离生产和工作岗位。人大代表具有人民代言人、岗位先进、社会模范三重角色，每一个角色都有其重要作用。人民代言人就是要密切联系人民群众，积极反映人民心声，为人民用权、为人民履职；岗位先进，就是要立足岗位、敬业奉献、建功立业，当好先进；社会模范，就是要模范遵守宪法法律、遵守社会公德，当好全社会的表率。开展“聚力支点建设·代表行动”，就是丰富代表闭会期间的活动，为代表投身支点建设搭建舞台，发挥代表的集成效应，组织引导代表充分发挥三重角色作用，以实际行动践行“人民选我当代表、我当代表为人民”的庄严承诺。

二、坚持高标准高质量，扎实开展“聚力支点建设·代表行动”

今年代表行动的总体要求是，深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，学习贯彻习近平总书记考察湖北重要讲话精神，立足人大职能职责，组织代表集中聚焦履职，为加快建成支点汇聚智慧和力量。

第一，聚焦主题主线，把准行动重点内容。今年代表行动采取“1＋N”的方式开展。“1”就是全省聚焦支点建设这个大主题；“N”就是各地坚持统分结合、因地制宜、实事求是的原则，聚焦大力实施能级跨越战略、科创引领战略、产业倍增战略、枢纽提能战略、美丽湖北战略、文化创新战略、区域联动战略这“七大战略”，围绕整体提升支点的战略支撑力、创新策源力、产业竞争力、开放辐射力、生态承载力、文化影响力、区域协同力这“七个能力”，结合各地实际，找准切入点和着力点，自选重点内容开展代表行动。各级人大常委会要牢牢把握主题和重点内容，以市（州）或县（市、区）为单位统一确定活动内容，既可以侧重科技教育、产业、文化、生态环保等某一方面、某一项工作，也可以多个方面、多项工作统筹推进，确保主题聚焦支点、内容具体明确、活动务实有效。

第二，立足三重角色，充分发挥代表作用。一是大力营造加快支点建设的浓厚氛围。要组织代表率先学习，学明白习近平总书记考察湖北重要讲话精神的丰富内涵，深刻理解总书记对湖北发展的更高定位、更高标准、更高要求；学明白省委新春“第一会”精神和省委、省政府关于加快建成支点的实施意见，深刻领会支点建设的战略使命、主攻方向、目标安排和重点任务，牢牢把握支点建设的实践要求。要组织代表带头向广大人民群众宣传宣讲习近平总书记对湖北的殷殷嘱托和赋予的重大使命，宣传宣讲党和国家的大政方针，宣传宣讲省委、省政府加快建成支点的部署安排，引导广大人民群众进一步增强支点意识，激发投身支点建设的热情。二是广泛动员代表立足岗位建功立业。要坚持“一个代表一面旗帜”，引导各行各业的代表立足本职，在支点建设中当先锋、作表率，争做支点建设的引领者、实践者、推动者。比如，专业技术领域的代表要围绕科技创新、产业发展等方面重点发力，加强关键核心技术攻关，促进科技成果转化，培育新质生产力；农业领域的代表要聚焦农业发展、农民增收、农村治理等重点工作积极发挥作用，促进城乡融合发展和乡村全面振兴；文化领域的代表要聚焦历史文化遗产保护和传承发展积极主动作为，促进文旅深度融合，等等。三是组织代表依法执行代表职务。省委、省政府明确了加快建成支点的总体要求、目标安排，对实施“七大战略”提出了一系列重大举措。各地党委、政府根据本地实际，也制定一系列政策措施。开展代表行动，要组织代表深入基层、深入一线、深入现场，了解掌握工作进展情况，开展调查研究和集中视察，提出意见建议，监督推动支点建设各项政策举措落地见效。

第三，坚持因地制宜，完善行动方式方法。一是突出发挥专业代表小组作用。坚持以代表小组为活动基本单元，以五级人大代表为主体，实行地域代表小组和专业领域代表小组相结合的方式。各级人大专（工）委根据行业领域和代表意愿，按照小型、专业、高效的原则，建立健全专业代表小组，每个专（工）委可以根据工作需要组建一个或多个专业代表小组。全国人大代表、省人大代表就地就近编入专业或地域代表小组，依法有序参加活动。要组织专业代表小组聚焦加快建成支点的各大领域、重点工作和难点问题深入调研，提出意见建议和务实举措，切实发挥“专”的优势。二是突出各级人大整体联动。要强化横向协同，围绕支点建设的关联领域、协同任务，本级人大各专（工）委之间可以协同组织代表小组开展活动，合力依法履职。对于一些区域性重点问题，人大常委会可以在本级行政区域内组织代表跨选区和原选举单位开展视察调研。要强化纵向联动，在专（工）委的指导下，围绕相关主题，贯通各层级专业领域代表联合开展活动，增强代表行动集成作用和整体实效。三是突出深化拓展“两个联系”。要推动代表联络站、基层立法联系点、预算工委基层联系点、财经工作企业联系点等平台强化功能，组织代表就近就便进站入点开展活动、联系群众。坚持线上与线下相结合，持续探索代表“码”上见、代表“云”接待、人大代表专线等联系群众的新路径。要落实主任会议成员到基层必访代表制度，健全常委会组成人员联系代表机制，完善专（工）委常态化联系相关领域、相关专业代表机制，健全代表列席常委会会议制度，认真听取人大代表意见建议，切实发挥好人大在密切同人民群众联系中的带头作用。

第四，把握工作要求，确保代表行动效果。一是坚持依法履职。要准确把握人大工作定位，在法律规定的范围内开展活动，组织和引导代表依法依规反映情况、推动问题解决。对代表收集反映的问题和提出的意见建议，按照分级负责、分层分类的原则进行交办、转办、督办，不能以代表职务直接处理具体问题。二是注重有机结合。要把开展代表行动与人大立法、监督、讨论决定重大事项等工作结合起来，将代表行动中了解收集的民意民情，反映到立法工作当中，运用到听取和审议专项工作报告、执法检查等监督工作当中，吸收到作出重大事项决定当中，做到相互促进。要把开展代表行动与代表日常履职结合起来，进一步提升代表执行职务的能力，丰富代表闭会期间的活动，并为参加代表大会打好基础。要把开展代表行动与丰富和发展全过程人民民主结合起来，积极探索建立代表定期走访选民、人民建议征集、基层民生实事人大代表票决等制度机制，推动全过程人民民主的人大实践不断深入。三是务求取得实效。要形成一批有分量有价值的调研报告，深入分析具有普遍性、政策性的问题和人民群众反映比较集中的问题，提出对策建议，为党委决策提供参考。要形成一批高质量的代表议案建议，聚焦支点建设的重点难点，引导人大代表建言献策，把民意民智体现到代表议案建议和审议发言中。要推出一批“小切口”“小快灵”立法项目，针对支点建设中的深层次体制机制问题，加强法规制度供给。要推动一批政策举措落地见效，坚持寓支持于监督之中，推动省委加快支点建设的重点措施不折不扣得到落实。要推动办好一批增进民生福祉的项目，解决人民群众的急难愁盼，让人民群众从代表行动中获得更多实惠。

三、加强组织领导，形成开展“聚力支点建设·代表行动”的强大合力

一是精心组织实施。省人大常委会重点抓好统筹谋划，主任会议成员将加强对各地代表行动开展情况的调研、指导、检查。市县人大常委会和乡镇人大主席团要按照全省统一部署，围绕聚力支点建设这个大主题，结合各地实际，拿出具体行动方案，分层组织、抓好落实，做到上下联动。要坚持党的全面领导，自觉接受同级党委领导，及时向党委请示报告活动中的重大事项。常委会党组要充分发挥把方向、管大局、保落实作用，将代表行动列入重要议事日程，纳入常委会重要工作安排一体谋划、一体推进；党组书记要负总责，把代表行动抓在手上；常委会分管领导要切实担起落实责任，把代表行动组织好、实施好，切实形成“主要领导全面抓、分管领导具体抓、代工委常态抓、相关机构协同抓”的工作格局。各级党政领导干部代表、各级人大常委会组成人员、各专（工）委组成人员要带头参加活动，发挥示范表率作用。要加强代表履职管理，将代表参加活动作为报告履职情况的重要内容。

二是加强学习培训。各级人大常委会要以开展“干部素质提升年”活动为契机，丰富代表培训的内容和形式，增强学习培训的系统性、针对性和有效性。要组织代表系统学习习近平新时代中国特色社会主义思想，学习习近平总书记考察湖北重要讲话精神，用党的创新理论武装头脑，加强思想政治引领。要坚持全覆盖、专题化，组织代表参加专题培训，突出支点建设主题，增强代表大局意识，提升履职能力。代表法修改后，要组织代表认真学习，全面准确把握代表法修改的重大意义、指导思想、基本原则和具体内容，切实把代表法贯彻好落实好。

三是提升代表工作能力。要认真抓好《关于加强代表工作能力建设　推进人大工作高质量发展的意见》的贯彻落实，着力提升代表工作的政治引领能力、组织协调能力、联系代表能力、依法办事能力，促进代表行动有效开展。要优化代表履职服务保障，拓宽代表知情知政渠道，协调落实代表履职的时间、经费等保障措施，共同为代表履职创造良好条件。要切实改进工作作风，力戒形式主义、官僚主义，防止增加基层负担，真正把功夫下到察实情、出实招、办实事、求实效上来。

四是着力营造浓厚氛围。要坚持正确舆论导向，生动讲好人大故事、民主故事、代表故事，在代表行动中积极宣传人民代表大会制度的优势功效。要支持新闻媒体开办代表专题栏目，全方位、多角度、深层次宣传代表积极投身支点建设的履职事迹，彰显服务中心大局的履职担当。要深入挖掘代表行动中的好经验、好做法，综合运用传统媒体和新媒体报道代表行动进展、成效和典型案例，为活动深入扎实有效开展营造良好的舆论氛围。