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乐为人民鼓与呼——记省人大代表王和平
2013年第9期 —— 代表天地 作者:友明 功胜 祖宣

    用心谋事、尽心履职,既是湖北省、武汉市、江夏区三级人大代表王和平的人生态度,也是工作铁律。他在江夏区工作近40年,尽管工作岗位多次调整,但在履行人大代表职责时,精神风貌和人生理念矢志不渝,乐为人民群众鼓与呼的激情不曾消退。

  “身为委员,必须积极履职,为经济发展建言献策”

  “以前是听会,听别人讲;现在是参会,必须要建言献策,否则就是失职。”2012年当选为武汉市十三届人大常委会委员以来,王和平时刻明白肩上担子的分量。

  是鞭策,更是动力。市人大常委会会议发言之前,王和平委员习惯性地做足“功课”。他知道,审议议题,必须深入基层、深入调研,才能掷地有声,如果会前走马观花、会中泛泛而谈,怎么对得起那一张张神圣的选票!

  因为生活在新城区,也目睹了新城区经济社会发展的巨大变化,王和平委员的意见更多地反映出新城区居民的呼声。

2012年,市人大常委会审议《武汉市城市综合管理条例》,在审议中,王和平委员根据平时调研所得,提出:综合管理的视野不能仅仅盯在中心城区,应体现前瞻性和全局性,将新城区以及所辖街道、集镇一并纳入综合管理的范畴。

  同时,他还提出,“面的”问题已成为新城区综合管理中的一个突出难题,回顾武汉市整治“面的”的艰辛努力,建议早日整治“面的”运营问题,还人民群众通畅的交通出行,树武汉城市文明形象。这一建议,引起市政府的重视。

  在审议公检法执法情况议题时,王和平通过事前走访区级司法机关,得知中心城区与新城区警力配备差异较大,影响了新城区未来发展。

  根据了解的情况,他提出:“中心城区每个区警力配备多在13001500名警察,这是由于中心城区人口密集的特点所决定的。但随着全市经济社会的快速发展,新城区已经成为武汉市经济发展的重要增长极,经济总量和人口数量都在快速上升,而新城区警力只有400名左右,江夏仅396名警察。警力配备不足,给新城区的治安管理带来了隐患;希望市公安局警力下沉,切实增强新城区人民群众的安全感。”

  王和平的建议引起了市公安局的重视,市公安局局长专程赴江夏调研,听取意见。王和平列举了一系列数据,说明了警力下沉的极端重要性,市公安局局长当即拍板,为江夏区增加警力50人,金口港区设立公安派出所。

  “台上一分钟,台下十年功”。一件建议,一条意见,或许寥寥数语,却凝聚着王和平调研、思考的大量心血。市人大常委会会议的会期一般只有几天,但引发他对全市经济发展的思考却是持久的,因为,他深知常委会委员肩上的职责。

  “身为市区人大代表,当义无反顾为拆迁农民说话”

  进入新世纪,江夏区赶上了一轮大发展的好时机:随着东湖高新技术开发区的扩张,江夏受益匪浅。昔日不起眼的黄土地,在大规模的建设过程中,成了“香饽饽”。

  如何在推动江夏区发展的同时,保护拆迁农民的合法权益?曾在乡镇工作28年的王和平,希望能在两者之间找到一个合理的平衡点。

2012年年初,投产后生产总值达2000亿元的上海通用汽车项目落户江夏,这是武汉市实现“工业倍增计划”的重要引擎,省、市领导寄予厚望,也是江夏经济发展中一次难得的机遇。项目占地面积6平方公里,涉及到4个村农民的拆迁,绝非小事、易事。

  拆迁过程中,补偿不合理是引起纠纷的导火索。王和平先后4次与市区人大代表一道,深入将要拆迁的四个村了解情况。他认为,人大代表与人民群众有着天然的联系,多听取人民群众的意见,推动和谐拆迁,就是为经济建设服务。王和平结合自己在基层拆迁的经验,与区政府的拆迁专班充分沟通,反映村民的意见和要求。他建议拆迁专班遵循一个专班、一把尺子、一个标准、一个政策的原则,征地、量房各一把尺子量到底,丈量与签约分离,协议多级层层把关,不能暗箱操作、乱开口子。坚持先签后签一个政策,否则,阵脚自乱,矛盾丛生,再处理起来就难了。

  在调研中,细心的王和平还发现,同样的土地,因前期投入不一样,补偿标准应分别对待。以金港新区为例,横堤村和严家村一直种植蔬菜,多年来,蔬菜大棚、水利沟渠、基础设施投入大,每亩年收入2万元,产值较高;而东振村一直种植农作物,粗放式的经营,每亩年收入2000元。如果都按同一标准补偿青苗费,势必带来矛盾。

  拆迁补偿是一次性支付农民的损失,但从长远讲,需为失地农民办理社保和医保才能从根本上解决后顾之忧。王和平向区人社局等部门建议,认真落实“先保后征”政策。经区政府协调,最终为4个村符合参保条件的2490人办理了社保,其中享受养老保障的547人,养老金存折全部发放到位。

  同时,在王和平的建议下,江夏区举办通用汽车项目失地农民就业现场招聘会,在金口街范湖及金水农场租赁土地为农民种菜提供条件,为年龄大、文化低、就业面窄的人员提供就近就业机会。农民就近就业、企业就近用工,一举两得,王和平把和谐社会建设贯穿到履行代表职责的具体工作之中。

       “身为省人大代表,必须立意高远,立足全省去思考问题”

       2012年底进行的换届选举中,敢于直言、善于建言的王和平当选为省十二届人大代表,肩膀上的担子更沉了。当省人大代表,意味着要站在全省的高度思考问题,发表真知灼见。

  梁子湖素有“绿宝石”之称,拥有280平方公里的水域面积,不仅是湖北省的备用水源地,也是中国的重要湿地。因其生物种群繁多,成为重要的生态廊道,是亚洲湿地保护名录中保存最完整的湿地之一。对于环绕梁子湖四周的武汉、黄石、鄂州和咸宁四市来说,一湖碧水养育了这里世世代代的人民,称为“母亲湖”也不为过。然而,长期以来,梁子湖由武汉、黄石、鄂州、咸宁四市共管,其弊端开始显现。从上世纪90年代开始,依托良好的水质,梁子湖水产品因其品种丰富、品质上乘,深受市场欢迎。这也导致湖边各市竞相发展水产养殖,过度投放饵料和无度的排放,使得梁子湖水质明显下降,影响了水产品质量,附近群众反映强烈。

       “再不建立一个共建共管的湖泊保护机制,梁子湖将重蹈太湖覆辙。”王和平忧心忡忡。

  在通过大量调查研究的基础上,在20131月召开的省十二届人大一次会议上,王和平疾呼:“省政府应从战略高度研究梁子湖的水系保护问题,如果周边四市各自为政,一旦遭受污染,治理就非常困难。”

  大会期间,王和平起草了《关于在四个市之间建立保护梁子湖协同机制的建议》。在建议中他呼吁,梁子湖跨地区水域要纳入省政府统一管理和协调;全面清理梁子湖周边污染排放情况;取缔梁子湖拦网养鱼,避免水质的破坏;严格控制审批梁子湖周边开发的工业项目和第三产业项目,用长远的眼光保护梁子湖。

  城市圈基础设施建设已成为省会城市与周边城市经济一体化的重要因素,无论长沙,还是郑州,均大踏步地加快城际间的交通设施建设。尽管湖北在“1+8”城市圈建设中投入了大量的财力和物力,但步伐仍然显得缓慢。王和平说,省政府曾承诺2011年底,武汉与孝感、咸宁、黄石、鄂州之间的城际列车通车,但时至今日,还不能实现通车。建议省政府加大协调督办力度,力争早日通车,带动武汉与周边城市的协调发展、跨越式发展。

       “如何当一名称职的省人大代表?我还是个新手,还有一个学习、积累的过程。希望能通过不断努力,反映更多的社情民意,为加快推进‘五个湖北’建设服好务。”王和平怀着一颗为民代言的心,时时在激励着自己。

 

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