盛夏江城武汉，骄阳似火。7月9日至11日，正值全党深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动之际，全省市州人大常委会主任座谈会在武昌东湖国际会议中心召开。会议围绕加快推进“五个湖北”建设，总结交流各市州人大及其常委会发挥职能作用的好做法、好经验，研究部署在新的起点上进一步做好人大工作。

在新起点续人大工作新篇

　　省委书记、省人大常委会主任李鸿忠对这次会议作出批示，省人大常委会党组书记、常务副主任李春明出席会议并讲话，省人大常委会副主任田承忠、赵斌先后分别主持座谈会并讲话。6月18日，李鸿忠在省人大常委会办公厅《关于召开全省市州人大常委会主任座谈会的报告》上作出批示：“座谈会要坚持以党的十八大精神和习近平总书记重要讲话为指导，紧紧围绕推进‘五个湖北’建设，总结工作、交流经验、集思广益、科学谋划，在新的起点上进一步做好立法、监督、决定重大事项、人事任免和代表工作，进一步加强各级人大及其常委会自身建设，不断开创全省人大工作新局面。”

　　座谈会认为，省委人大工作会议以来，全省各地人大及其常委会在同级党委的正确领导下，围绕中心，服务大局，各项工作取得明显成效，人大自身建设进一步加强。新一届省人大常委会履职以来，按照“在全省工作大局中有作为，在全国人大系统中有地位”的工作目标，开展了一系列扎实有效的工作，实现了良好开局。

       李春明在讲话中指出，要实现人大工作“有为有位”，必须毫不动摇地坚持人民代表大会这一根本政治制度，坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一；必须围绕中心，依法履职，争创优秀工作业绩；必须做到为民务实清廉，树立良好形象。面对新形势、新任务、新要求，一定要坚定信念、加强学习、尽心履职、勇于担当，充分发挥人大在贯彻党的群众路线方面的优势，充分发挥人大在“五个湖北”建设中的作用，为全省经济社会发展作出应有的贡献。

　　省人大常委会秘书长乔余堂，部分省人大常委会委员，省人大常委会副秘书长，省人大各工作机构负责人，全省市州、直管市、神农架林区人大常委会和部分县（市、区）人大常委会负责人出席会议。

    服务大局人大工作彰显大作为

　　省委人大工作会议、人大工作座谈会以来，特别是换届以来，各市县人大及其常委会在同级党委的坚强领导下，紧紧围绕中心，服务大局，各项工作取得了明显成效。

　　党对人大工作的领导更加有力。各市县党委都召开了人大工作会议，出台了加强和改进人大工作的重要文件，进一步完善党委领导人大工作的一系列制度，如听取人大工作汇报制度、联系人大工作制度、重大决策和重要工作部署通报制度、人大常委会主任或主持日常工作的常务副主任列席同级党委常委会会议制度。多数地方党委在召开涉及全局性的工作会议、组织重大活动时，都安排人大专门委员会、常委会工作机构主要负责人参加。孝感市委支持人大工作“八个到位”，荆州市委支持人大“六项措施”，就是党委重视、支持人大工作的重要体现。

　　人大工作成效显著。各级人大及其常委会的工作有特色、有亮点、有成效。武汉市人大围绕市委中心工作、紧扣政府重点工作、贴近民生工作，就加强武汉市基本生态控制线规划实施、发展高端装备制造业、完善新型农村合作医疗制度作出决定，推进国家中心城市建设；宜昌市人大积极围绕“创一流、促跨越”主题实践活动，广泛开展以“九个一”、“七进七访”和“人大代表宜昌行”等活动，形成了全市各级人大及人大代表共谋发展、齐促跨越的强大气场；襄阳市人大不断规范人事任免工作程序，增设了市委组织部负责人向常委会说明人事酝酿产生过程的环节，回答常委会组成人员的询问和关切，对提请任免对象的相关问题进行释疑解惑，使常委会组成人员更好地了解拟任人员的情况，正确行使人事任免权；黄石市人大围绕市委“推进大冶湖生态新区建设、加快鄂东特大城市建设步伐”的战略要求，研究制定了五条贯彻意见，从调查研究、跟踪督办、执法检查、组织引导、舆论宣传等方面进行具体部署，促进了市委决策的贯彻实施；荆州市人大紧紧围绕“壮腰工程”这根主线，坚持把“党委所想、政府所急、群众所需”的问题作为监督重点，多次对重大项目、招商引资、基础设施、科技创新等情况进行视察，使人大监督在推进“壮腰工程”中发挥了重要的作用；十堰市人大围绕建设鄂豫陕渝毗邻地区中心城市战略，就城市规划总体修编、竹房城镇带一体化试验区建设、进城务工人员生产生活保障、新阶段扶贫开发等工作开展有效监督，着力推动区域性中心城市建设；荆门市人大连续三年先后对18个政府部门进行了工作评议，邀请人大代表和审计、监察、统计部门参加，评议情况向市委报告，抄送上级主管部门并向社会公布，提高了常委会监督的质量和公信力；黄冈市人大紧扣发展中的热点问题，首次开展政府组成部门工作满意度测评，邀请专业调查机构开展问卷调查，听取企业代表、人大代表、基层代表的意见，测评结果向社会公布，促进市直部门优化经济发展环境，提高公共服务能力；咸宁市人大按照市委突破性发展旅游业的要求，每年选择一个与旅游业相关的议题，通过开展审议、调查和跟踪督办，推进旅游基础设施建设、标准化建设和温泉旅游新城建设，推动全市旅游业跨越式发展；随州市人大围绕发展专汽产业，听取和审议了政府专项工作报告，提出了重要的审议意见，督促市政府编制出台产业发展规划，促进产业做大做强；鄂州市人大抢抓城乡一体化先行先试机遇，先后就统筹城乡协调发展、推进综合改革示范工作、加强洋澜湖保护工作作出决定；恩施自治州人大在立法工作中着力突出民族特色，制定了民族文化遗产保护条例、旅游条例、星斗山国家级自然保护区管理条例等单行条例，较好地服务于民族地区发展；仙桃市人大组织人大代表对经济社会发展、新区建设、重点项目建设进行视察，并对政府有关部门开展专项工作评议，着力推动优化经济发展环境；天门市人大开展“双联双促”活动，健全代表履职档案，注重与“学创”活动、推进人大工作、加强人大宣传相结合，取得良好的社会效果；江岸区人大发挥职能作用，坚持不懈地推进汉口历史文化街区复兴与保护；襄州区人大开展了对部门预算的试点工作，对全区190个预算单位进行了全面审查，并将预算外资金全部纳入财政预算；公安县人大开通代表建议办理“直通车”，督促难点问题的有效解决；远安县人大通过“六公开”、“三回访”、“两督办”、“两测评”、“两通报”等办法，加强建议督办工作。可以说，人大工作大有可为，大有作为，发挥了地方国家权力机关应有的作用。 

　　自身建设进一步加强。制度建设不断完善，各地制定和完善了规范性文件备案审查、审议意见办理、人事任免办法、代表履职考核等制度。潜江市人大针对财政性资金监管难题，制定了财政性资金监管制度、预决算初审制度、借款备案制度，取得良好监督效果。神农架林区人大制定了关于“一府两院”研究处理人大常委会审议意见的规定，明确规定对“一府两院”审议意见研究处理情况报告由常委会组成人员进行票决，未通过的要求限期整改并下次报告。竹山县人大坚持实行主任周一例会制度，增强了人大常委会工作的计划性和指导性。武穴市人大创新预算监督方法，在全省县市级人大率先成立了预算专家咨询组，制定了相关工作规则。省委人大工作会议精神得到较好落实，人大组织领导体制更加顺畅，绝大多数市县两级人大常委会主任实行了单设。规范机构设置和人员编制，健全工作机构和办事机构，加强了信访、预算审查、代表等工作机构建设，充实了工作力量。一些地方将人大干部纳入干部工作总体计划，加大人大干部培养交流和使用力度。

       发挥职能作用加快推进“五个湖北”建设

　　省第十次党代会描绘了建设“五个湖北”的宏伟蓝图，要充分发挥各级人大及其常委会职能作用，加快推进“五个湖北”建设，实现人大工作“有为有位”。

　　发挥立法引领和推动作用。有立法权的地方人大及其常委会要继续加强立法工作，不断提高立法质量，服务经济社会发展。工作中，要加强重点领域立法，坚持“有所立、有所不立”，突出立法重点，体现湖北特色；进一步完善立法工作体制机制，充分发挥党委在立法中的领导核心作用、人民群众和人大代表在立法中的主体作用、人大及其常委会在立法中的主导作用、人民政府在立法中的重要基础和支撑作用、专家学者在立法中的智囊作用；扩大公众对立法的参与，拓宽人民群众有序参与立法的途径，坚持和完善听证会、论证会、法规草案网上公布、基层立法联系点等多种形式听取社会各方面意见，使立法决策更好地体现人民意志，使制定的法规更加符合实际需要，夯实法规贯彻实施的群众基础。

       发挥监督促进作用。要围绕中心，选好题目，把握力度，把监督和支持、促进结合起来，确保中央和省委的重大决策部署和各项法律法规得到贯彻落实。工作中，要着力推动重大战略决策的实施，通过听取和审议专项工作报告、专题调研、视察等方式，加强对“一元多层次战略”等实施情况的监督，推进“两圈一带”发展战略、“一主两副”中心城市带动战略、“四基地一枢纽”产业发展战略实施，推进“一红一绿”两个试验区、荆州“壮腰工程”等工作平台建设，奋力打造促进中部地区崛起重要战略支点；大力推进保障和改善民生，加强对民生工作的监督，着力推动解决“衣食住行、业教保医”等民生领域的突出问题；维护社会公平正义，依法加强对司法机关的监督，推动司法机关规范司法行为，改进工作作风，维护司法公正。

       发挥科学决策作用。各级人大及其常委会要认真探索实践，着眼于本地全局性、长远性、根本性的问题以及人民群众普遍关心的问题，选准讨论、决定重大事项的议题，在深入调查研究、广泛集中民智的基础上，适时作出相应决议、决定，把党委的决策和意图通过法定程序变为人民意志，动员和组织广大干部和人民群众为“五个湖北”建设共同奋斗。 

       发挥依法选任干部作用。要坚持党管干部原则与依法行使选举任免权的有机统一，把政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的干部选任为政权机关组成人员，保证我省地方国家机关正常运转。人大及其常委会要按照法律法规规定的权限和程序，重点把好任职资格、条件审核关，落实有关工作制度，维护选举任免工作的严肃性、权威性。

发挥人大代表的重要作用。要支持、服务和保障人大代表依法行使职权，形成齐心协力促跨越的强大合力。工作中，充分发挥人大代表参与决策的作用，围绕省第十次党代会确定的宏伟目标和战略部署，组织人大代表深入开展视察和调查研究，认真参加人大会议，依法行使代表的审议权、提案权、表决权等各项权利，更好地发挥人大代表参与决策的作用；充分发挥人大代表监督促进的作用，要做好议案处理和建议督办工作，使代表议案建议的办理成为推动“五个湖北”建设的重要抓手和强劲动力。要坚持组织人大代表参加立法调研、视察、执法检查等活动，促进依法行政、公正司法；充分发挥人大代表示范带头的作用，让代表当好改革开放的先行者、经济建设的生力军、发展致富的带头人。