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想干事能干事干成事 推动新时代人大工作高质量发展
2024年第5期 —— 民主实践 作者:文/蔡军
习近平总书记强调:“各级党组织要教育引导党员、干部落实‘重实践’要求,坚持学思用贯通、知信行统一,匡正干的导向,增强干的动力,形成干的合力,在以学促干上取得实实在在的成效。”站在新起点,人大干部要严格落实总书记对“干事”的总要求,不断磨砺自己“想干事能干事干成事”的工作本领,更好服务保障人大依法履职,为新时代坚持和完善人民代表大会制度、加强和改进人大工作作出应有贡献。
把小事干大,让人大工作赋予“时代味” 人大机关同志绝大多数有远大抱负,一心想做大事,可总有个别同志往往不以为然。而事实上,一个连小事都做不好,夸夸其谈不落实的人,多半成事不足,根本不可能干成大事。 2020年,习近平总书记在湖南省长沙市主持召开基层人大代表座谈会时强调:“从一点一滴做起,把小事当大事干,踏踏实实把正在做的事情做好,靠勤劳双手成就属于自己的人生精彩,共同创造我们的幸福生活和美好未来。” 国家的大事都是由若干小事构成的,做不好小事,也就做不成大事。无数的事实告诉我们,只要把小事当大事干,把小事做细、做实、做透、做精,从大处着眼,小处着手,就一定能干成大事。新时代赋予人大工作新使命新任务,要不断提升人大工作质量和水平,体现出鲜明的时代特征。近年来,武穴市人大常委会始终把主题教育作为重大政治任务扛在肩上、抓在手上,运用好“四下基层”工作方法,深化“下基层、察民情、解民忧、暖民心”实践活动,把理论学习、调查研究、推动发展、检视整改有机融合、一体推进。主任会议成员到联系的镇村、包保服务的企业,通过“四诊法”开展沉浸式、蹲点式“小切口”调研,摸清实情、找准问题、提好对策。撰写调研报告19篇,推动市、镇、村集中力量办成一批群众可感可及的实事,帮助解决四望镇新庙街新建菜市场等问题37个,为14位人才(专家)解决急难愁盼问题16个,建立《武穴中医药发展三年工作规划》等机制17个,切实把主题教育成果转化为担当作为的实际成效。
把常事做精,让人大工作富有“创新味” 一些人大干部缺乏创新的主动性,不愿创新,满足现状,小进则满,思想僵化、因循守旧、墨守陈规,不能跳出圈子看问题,面对新情况、新问题,不能以开拓的精神面对、分析和寻找解决问题的最佳方案,甚至还有的在作表面文章,把创新当作动听的口号,而没有将创新工作真正落到实处。 习近平总书记指出:“抓创新就是抓发展,谋创新就是谋未来。不创新就要落后,创新慢了也要落后。”同样,人大工作也要做到根据实际工作情况的变化进行理论创新、工作创新,在创新中谋求发展。 创新是地方人大工作永葆生机与活力的源泉。没有创新,人民代表大会制度就不会完善和发展,人大的职能作用也难以得到有效发挥。踏上新时代人大工作新征程,我们要把创新作为人大工作的灵魂,突破传统思维模式,以敢为人先的精神探索新方法、新路径,主动破除传统模式套路的局限性,在把握时代发展趋势的基础上,本着“有所为,有所不为”的原则,在实际工作中边实践、边探索、边总结,在常做常新中寻找解决问题、排忧解难的最佳方法。武穴市人大常委会坚持在继承中创新,在创新中发展,结合工作实际,围绕一个主题,着力打造人大工作亮点,争创一批具有特色的人大工作品牌。以“智慧人大”系统平台建设为契机,推进全市86个人大代表联络站建管用“迭代升级”,打造人大践行全过程人民民主基层单元,形成可复制可推广的武穴模式。借助“数字化”力量,赋能科技手段,实现扫码找代表、代表“码上”办,打破代表联系群众的时间、空间局限,走好“网上群众路线”。创新性推出了群众“点单”,市人大常委会、镇人大主席团“派单”,相关单位“接单”,人大代表“评单”的代表意见建议办理工作机制,打造代表建议办理工作武穴品牌。推行“工作测评+工作评议”新模式,听取审议27家政府工作部门依法履职情况报告,结合落实人大决议决定、审议意见及议案建议办理情况,开展满意度测评,后五名作为下一年评议对象。把工作评议同专项视察、满意度测评、建议督办结合起来,使工作评议不断增强公信力、权威性和影响度,打造人大监督新样板。
把急事办妥,让人大工作充满“大众味” 当前群众工作中仍然存在意识在弱化、方法研究不够、群众利益观念淡薄等问题。在对待群众不能始终保持热情服务的态度,遇到当事人反复询问的问题时缺乏耐心,有时过多考虑个人得失,存有“事不关己,高高挂起”的思想。 习近平总书记在《心无百姓莫为“官”》的文章中指出:“群众利益无小事。”要始终把人民放在心中最高位置,落实于行动,以“最实举措”来体现和证明。 以人民为中心是人大工作的根本出发点,坚持民有所呼、我有所应,百姓所望、人大所向,聚焦人民群众普遍关心的突出问题,持续发力。身在为民服务的地方国家权力机关岗位,就要号准群众的脉搏,多谋事、多干事,时刻把“群众满意不满意,高兴不高兴,赞成不赞成,拥护不拥护”作为衡量工作得失的唯一标准。对答应群众的事,必须及时尽力去办;对能解决的事,必须马上解决;对群众的实际困难,要时刻挂在心上,办一件成一件,让群众受益一件、满意一件。市人大常委会围绕强县工程、乡村振兴、共同缔造等重点工作,找准人大依法履职的切入点、着力点,确保市委工作要求条条落实、件件落地、事事见效。牵头帮扶大法寺镇李德升村开展小微水体整治、“四小园”等和美乡村建设,全面提升人居环境和村民的生活品质。组织机关党员干部下沉朱木桥社区东城学府小区,与小区群众想在一起、干在一起,解决“一老一小”活动场所、硬化小区南侧道路、送医进小区等群众身边的“关键小事”,共同缔造群众“生产离不开、生活离不开、感情离不开”的温馨家园。
把难事作易,让人大工作彰显“特色味” 从整体来看,人大干部队伍的精神状态是积极向上、进取争优的,但也有一些党员干部还存在工作中有畏难情绪,做事消极怠工,把“多做多错,少做少错,不做不错”当作工作法则,见事儿就躲、扛事儿就软等现象。“无追求”是少数人大干部不想干事的重要原因,自嘲“佛系”“躺平”,对评优评先、政治进步、事业成就没有感觉。有的过往取得一点成绩就心满意足,认为对得起组织了,裹足不前安于现状,索性放弃努力,庸懒散拖。 针对党员领导干部中存在畏难情绪问题,习近平总书记强调:“惟其艰难,才更显勇毅,惟其笃行,才弥足珍贵。”并深刻指出,党把干部放在各个岗位上是要大家担当干事,而不是做官享福。为官一任当造福一方,这是本分更是责任。 天下难事,必作于易;天下大事,必作于细。人人都会碰到困难,如果没有克服困难的勇气和信心,一味害怕困难、回避矛盾,不管什么事情都办不好,不管什么工作都会停滞。要把工作中遇到的困难当作“磨刀石”,努力在“想做事、能做事、做好事”上下功夫,在干事中成长自我。知难不畏难,扛事不避事。市人大常委会连续两年就优化营商环境主题开展专题询问,立足“监督的再监督”定位,坚持把监督挺在前面,采取“报告+问题清单+专题询问”形式,组织代表聚焦法治化营商环境、以控制成本为核心等21个问题,与市政府有关部门负责人面对面“把脉开方”,着力破解营商环境难点痛点堵点,答好助推高质量发展的问卷。
把苦事变乐,让人大工作拥有“甘甜味” 谈到文字工作,大家首先想到这是一件“苦差事”,从事人大文字工作的同样如此。人大机关的一些同志一提到撰写材料就发怵,认为自己天生不是这块材料,总是把写材料看得高不可攀,往往是“望文兴叹”。长此以往,形成了一种心理的恶性循环:越怕写越不愿写,越不写就越不能进步。 毛泽东同志一生坚持读书写作,文章气势磅礴、淋漓尽致,为从政者树立了光辉典范。习近平总书记主政浙江5年就为《浙江日报》“之江新语”专栏撰写短评232篇。 2013年修订的《全国人大机关公文处理办法》,明确人大系统的法定公文共13种,人大机关经常遇到工作材料还有:情况报告、工作总结、领导讲话、会议发言、工作汇报、典型材料、调研报告等。如何扮演好“苦行僧”的角色,奠定写好文、“做高手”的基础,首先必须做好调查研究工作。中央办公厅印发的《关于在全党大兴调查研究的工作方案》,对在全党大兴调查研究之风作出全面部署和安排。国务院总理李强在十四届全国人大一次会议记者会上强调,要大兴调查研究之风,“坐在办公室碰到的都是问题,下去调研看到的全是办法,高手在民间”。人大干部要做到掌握情况“明”、决策判断“准”,就需通过高质量调查研究,把调查研究作为受教育、转作风、向人民群众学习、增进同人民群众感情的过程,把人大各项工作建立在坚实的民意基础之上,在加强研究上下苦功夫、深功夫、真功夫,精心起草调研报告。起草调研报告要立足于“怎么办成”,强调成果转化运用才是最终目的。市人大常委会连续两年开展未成年人保护和犯罪预防调研,向市委报送专题调研报告,助推开展专项整治行动。市政府及时回应社会关切,成立专门教育指导委员会,研究确定罪错未成年人专门教育管理等相关工作,为未成年人打造成长“避风港”。 (作者系武穴市人大常委会主任) |
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