习近平总书记在党的二十大报告中强调，全过程人民民主是社会主义民主政治的本质属性,是最广泛、最真实、最管用的社会主义民主。近年来，钟祥市人大常委会深入学习贯彻党的二十大精神和中央人大工作会议精神，紧紧围绕“最广泛、最真实、最管用”的民主，探索建设标准统一、职能明确、各具特色、互为补充的全过程人民民主研习实践站，畅通民意表达渠道，丰富代表履职实践，保障人民当家作主，让人民群众深切体会到全过程人民民主就在身边。

统筹规划建设，搭建最广泛的民意表达平台，服务群众“连心桥”更加稳固。全过程人民民主是不同地域、不同领域、不同层级、不同群体均实现全面覆盖的民主体系，是最广泛的民主。市人大常委会积极搭建联系群众的全覆盖网络体系，争取市委重视支持，将全过程人民民主研习实践站（以下简称实践站）作为民主民意表达的重要平台来抓，以点带面，从经济社会发展和民主法治建设的不同角度，统筹规划建设转型升级、法律监督、代表履职、基层治理、共同缔造、乡村振兴、共同富裕、民主管理等八个不同类型的实践站，既扩大了代表联系不同类型群众的范围，又丰富了全过程人民民主的实践内容，避免了重复建设和同质化。各实践站总体功能、建设标准一致，但研习方向、实践内容不同，各具特色、互为补充。

一是功能一致，具备学习、实践、宣传三大功能，是全过程人民民主的理论学习平台、代表履职实践的活动阵地、民主民意表达的重要窗口。二是标准统一，六个“一”标准：一个标识标牌、一个固定实践场所、一套文字图片展板上墙、一个人大故事讲解、一个宣传片展示、一系列活动档案。三是特色鲜明，各实践站为不同类型的代表和群众提供特色服务。比如，转型升级实践站设在钟祥开发区，打通政府部门服务市场主体最后“一公里”，基层治理实践站设在全国乡村治理示范村柴湖镇渔池村，法律监督实践站中设有模拟法庭能够亲身体验，让人大代表、企业家、社区居民、农民、学生等不同人群都能感受到全过程人民民主。

发挥代表作用，丰富最真实的全过程民主实践，代表履职“加油站”赋能充盈。全过程人民民主不仅有完整的制度程序，还有完整的参与实践，是最真实的民主。人民代表大会制度是实现我国全过程人民民主的重要制度载体，人民通过人民代表大会行使国家权力。市人大常委会健全完善组织制度，充分发挥人大代表在践行全过程人民民主中的重要作用，为民代言、为民履职、为民服务。

一是实践站工作制度化。制订“1+3”代表小组活动周制度、代表履职工作规范、代表联系群众网络图、“起、论、承、转、合”的代表建议办理路线图等制度，每个实践站都有一个代表小组，每年围绕一个主题开展代表活动，办好一件民生实事。二是代表联系群众常态化。每年第3、6、9、12月的第一周，以代表小组为单位，每3至5名代表组成若干小分队，开展代表走访联系选民活动，深入厂矿车间、社区小区、村组湾落收集社情、反映民意。金汉江代表履职实践站中的十届、十一届全国人大代表周家贵，省十四届人大代表周航旭是一对父子，两代人大代表精神接承、履职接力、事业接续的履职实践，为代表如何履职提供了学习样板。建站以来，先后组织人大机关干部、乡镇主席团学习父子两代矢志不渝的履职情怀、严谨务实的工作作风、坚持坚守的奋斗精神。三是代表作用发挥效能化。在实践站发挥代表争当先锋、争作表率作用，探索出不少好经验好做法。比如，“把代表小组建在产业链上带动群众致富”的荆沙合作社共同富裕实践站，是汉江片区代表小组22名人大代表的活动阵地，省十四届人大代表熊绪兴和其他代表一起，把周边200多农户组织起来，发展萝卜产业，形成了种植、收购、清洗、冷藏、加工、运销及科技服务为一体的规模化、信息化、现代化农业产业，促进了农民增收，每年人均增收6450元。

运用“五共”理念，健全最管用的制度机制，民生福祉“助推器”强劲有力。全过程人民民主既发扬民主，又正确集中，能够把党的主张、国家意志、人民意愿紧密融合在一起，是最管用的民主。市人大常委会充分运用共谋共建共管共评共享的“五共”理念，打造群众家门口的实践站，把党委意图和群众意愿有机结合，共同缔造美好环境与幸福生活。

一是在重大事项上决策共谋。郢中王家湾社区共同缔造实践站的人大代表开展多层次协商，“通思想、问方案、谋行动”，居委会、代表和居民共同确定社区的重大事项，解决了郊郢路三巷、蒋家府路整治改造、幸福巷的排水工程、甘家台生态公园等建设。二是在项目建设中合力共建。杨桥乡村振兴实践站连续三届四级人大代表合力共建，李兴贵从2011年当选人大代表以来，带着乡亲们“把净化当家事办、把绿化当产业干、把村庄当公园建、把文明当家常饭”，走出了美丽乡村建设的“杨桥路子”在全省推广。三是在资产管理上有效共管。湖山村民主管理实践站的党的十九大代表、荆门市驻钟祥人大代表郑雄，发动群众，对村集体经济的资金、资产、资源进行清理，理清村级财务、规范小微权力、建设清廉班子，将一个无办公场地、无主导产业、无集体收入、越级上访频繁的村，嬗变成了各项事业都走在前列的先进村。

民主不是装饰品，不是用来做摆设的，而是要用来解决人民需要解决的问题。下一步，市人大常委会将边探索、边实践、边提升，全力把实践站打造成为理论学习研究的“好平台”，保障人民当家作主的“好阵地”，宣传人民代表大会制度的“好窗口”，让全过程人民民主焕发生机和活力。

                                （作者系钟祥市人大常委会主任）