时代赋予的使命，靠奋斗彰显；美好荆门的画卷，用实干绘就。2022年是新一届人大履职的元年，荆门人大深入贯彻中央、省委和市委人大工作会议精神，锚定“打造全省高质量发展先行区”奋斗目标，聚力中心大局、聚情民生关切、聚集代表力量，奋力走在前、干在先、落在效，展现人大工作新气象新面貌新作为，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。

把稳政治方向之舵

    强化思想引领、学习在先。拧紧思想的“总开关”，将学习习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想和重要讲话、指示批示等作为履职首责，纳入首要议题第一时间学习、第一时间部署，构建领导领学、专家辅学、全员参学、常态自学、交流促学的大学习格局，让“四个意识”“两个维护”扎根于思想、见诸于行动。

    今年以来共召开人大常委会党组会议8次、主任会议6次，重点学习了十九届六中全会和十三届全国人大五次会议精神、习近平总书记关于国家安全和网络安全等重要论述。今年5月中旬举办宣讲会，邀请省人大法制委员会主任委员王亚平为全市5000多名各级代表和人大工作者讲授人大制度理论知识、中央和省委人大工作会议精神，进一步坚定制度自信，增强做好新时代人大工作的使命感。坚持执法检查前集体学法制度，举办环保法专题讲座，切实增强了常委会组成人员和机关干部贯彻习近平生态文明思想的政治自觉和思想自觉，为监督环保法律法规更好实施打好基础。

    自觉在荆门争创全省高质量发展先行区的“大场景”中高位谋划、研究落实举措。换届伊始，围绕新时代人大工作“怎么看”“干什么”“怎么干”课题，成立6个调研组开展全市人大工作大调研活动，多次进行务虚讨论，提请市委召开人大工作会议，出台《关于加强和改进新时代人大工作  发展和完善全过程人民民主的实施意见》，明确了新一届人大工作六大方面的具体任务和措施。

践行全过程人民民主出实招  

    3月初，市人大常委会考察组赴全过程人民民主首倡地——上海长宁区虹桥街道古北市民中心考察学习。随后，市人大常委会党组印发《荆门人大全过程人民民主研习实践基地建设方案》，以龙泉代表小组为试点，对标“荆门示范、全省一流、全国知名”目标，打造践行全过程人民民主的市域典范。6月1日，省人大常委会党组书记、常务副主任王玲莅临荆门出席基地揭牌仪式。

    “今后基地将充分发挥研习、实践、展示、宣传和辐射等五大功能，着力将基地打造为群众知情知政的集中点、反映社情民意的高速路、推进双联工作的连心桥、促进经济社会发展的助推器，推动荆门人大工作有特色、有影响、有位次、有成效。”市人大常委会负责人表示。

    讲好全过程人民民主公开课。3月28日，研习实践基地迎来首批“学生”——市委党校70余名县干班学员到龙泉代表小组参观研学。仅一周内累计前来研学、考察、观摩、现场教学的团体4批次近170人。

    市委党校62期县干班学员张杰感叹：“来到基地学习后，才了解到代表建议是征求了许多群众的意见形成的，代表了群众呼声，我深刻认识到人民选我当代表、我当代表为人民的内涵。今天的参观学习让我感受到立法就在我们身边，立法让百姓来作主，让百姓说了算，这就是全过程人民民主，这就是人民当家作主。”

展现依法履职新担当

    以良法促发展保善治。立法是立规矩、定方圆的事业。为编制好新一届立法规划，市人大常委会紧盯社会发展需要，采取线上线下全方位书面公开征集、召开座谈会面对面征集、上门走访调研征集等方式进行，让立法项目选取满载民意。围绕中心、体现特色、急需急立，对征集的120多件立法建议项目进行筛选评估，科学编制五年立法规划。其中，确定立法规划审议项目7件、立法规划项目库项目25件。

    屈家岭遗址是长江中游最具代表性的新石器时代大型聚落遗址，为加强遗址保护，今年拟制定出台《荆门市屈家岭遗址保护条例》。荆门是一座以重化工为底色的城市，大气污染受到社会广泛关注，为此，将审议出台《荆门市重要大气污染源管控条例》作为今年立法的重点。针对荆门是磷石膏资源大市、磷化工产业较重的实际，《荆门市磷石膏污染防治和综合利用条例》立法项目也已纳入今年的议事日程。

    以真监督有效支持发展。市人大常委会坚持需求导向和民意指向，念民之所忧，行民之所盼，推动民生改善，护航美好生活。开展农贸市场改造升级调研，着力优化市场布局，为市民提供舒心、安心、放心的购物环境；开展农村殡葬改革工作调研，推动殡葬服务供给体系改革，让农村殡葬服务更加惠民、利民、便民；对全市精神障碍患者、残疾人、农村留守人员等弱势群体康复和救助工作开展调研，时刻把群众冷暖记在心头、落实在行动中。

    市级重大项目一头连着城市发展，一头连着民生福祉，人民群众翘首以盼。开展市级重大项目建设情况专题视察，对群众普遍关注的园博园、白云大道改造、市传染病医院、武荆宜高铁及城市综合配套工程等8个项目进行专题督办。

    为避免“一任了之”问题，探索开展任后监督。今年拟听取审议市政府6个部门主要负责人履职情况的报告并开展满意度测评。本届内计划实现对市政府33个部门主要负责人全覆盖，推动被任命干部依法履职尽责。

    助力打造全国一流、全省领先营商环境。营商环境既是生产力，更是竞争力。主任会议成员深入企业和项目建设现场，开展“进企业、解难题、促发展”活动，协调解决资金短缺、招工难、员工子女就学难、园区基础设施薄弱等实际困难。对企业反映的问题，能现场解决的及时解决；不能现场解决的，认真梳理、逐项研究、分类施策，切实为企业纾困解难。

    4月，市人大常委会召开相关市直部门、企业家座谈会，通过人大网和代表履职平台，广泛听取各界意见，征求到相关建议350多条。在此基础上，作出了关于进一步优化营商环境的决定，推动打造高效便捷的政务环境、公平竞争的市场环境、公平公正的法治环境、循环畅通的开放环境，以法治力量护航营商环境建设。

展示人大代表新作为

    按照省人大常委会“察民情、聚民智、惠民生”代表行动的统一部署，做到规定动作不走样、自选动作创特色，要求各地以“小切口”融入“大主题”，精细选题，精准发力。全市272个代表活动小组围绕优化营商环境、乡村振兴、生态环保、民生实事等，共确定50多个具体主题，深入田间地头、工厂车间、矛盾一线，广泛听民声、汇民智、纾民困。

    沙洋县1198名代表参加集中活动，面对面收集群众意见，做到即收集即办理。京山市组织代表进企业、进社区、进农户，看现场、访选民、解难题、问效果，做实代表行动。钟祥市各级代表利用微信、微博、QQ等线上方式，打造汇集民智全链条。东宝区结合在乡镇实行民生实事项目代表票决制、代表履职积分评价等特色工作，充分发挥代表作用。

    全域常态化开展“代表接待日”活动。“我们辖区停车难问题得到解决，但学生上学问题凸显了出来。”“中天街改造后很漂亮，但人气大不如前，顾客停车难是人气难以回升的重要原因。”……5月7日，龙泉街道西门社区居委会办公室热闹非常。龙泉代表小组的首场接待日活动在这里举行。市人大常委会主任汪在祥、东宝区人大常委会主任张斌、市人大常委会委员周健以人大代表身份接访选民，倾听群众呼声。

    据统计，目前在荆五级代表已接待选民2万多人次，收集意见2100余条，解决问题800余件，有效发挥了代表接待日“连心桥”的作用。

    打通代表联系群众“最后一公里”。全市各级人大依托代表之家和代表联络站，通过组织代表向选民述职、代表接待选民、向选民公开联系电话等多种形式，广泛听取民声，主动接受选民监督。“代表来了”“扫码找代表”等双联特色品牌涌现，各级代表履职渠道越来越宽广，代表们将原汁原味的群众心声化作一件件建议，推动解决了一大批群众身边的烦心事。

    换届后，市人大常委会建立了“一对一”“一对多”联系机制，常委会组成人员通过走访慰问、日常联络、履职交流等形式，联系了近200名基层代表，推动了联系工作常态化制度化开展。

    创新建议办理模式。认真落实“内容高质量、办理高质量”要求，通过学习培训、经验交流、案例示范等方式，引导代表提出高质量的议案建议。对今年市人大会议上代表提出的206件建议，实行网上交办、答复，确定12件重点建议由主任会议成员重点督办、副市长重点领办、专工委专项督办、代表工作机构协调督办机制，代表全程参与建议办理，提升了问题解决率。

    今年市人大会议上，一项机制创新格外引人关注：除对代表书面建议进行收集、交办，还开启代表口头建议现场办理模式，相关部门对口头建议快速作出反应，被形象地称为“代表吹哨，部门报到”。通过这项机制，大会上口头提建议的代表都收到有关部门的电话或书面反馈答复，群众关注的一批民生微实事及时得到解决。

    动员省市人大代表支援上海抗疫。星夜兼程，一路向东，悬挂着“同心守沪·代表在行动”的爱心运菜车接续驶向上海。从4月3日起，荆门辖区省市人大代表熊绪兴、洪霞、王明洪等在市人大常委会的协调下，向上海捐赠270吨新鲜蔬菜，分6批陆续运抵上海多个社区或封控生产的企业食堂，彰显出特殊时期荆门人大代表的责任与担当！

固本培元强素质树形象

    “线上+线下”培训为代表履职赋能。为提升代表履职能力，市人大常委会高度重视代表培训工作，要求将代表初任学习、履职学习、专题学习培训贯穿代表任期全过程，坚持线上线下结合、掌上掌下结合，确保代表履职第一年培训全覆盖。

    探索开办“代表讲堂”，每季邀请理论和实务专家、履职先进典型向代表授课；运用代表履职平台系统、官微等新媒体开展网上常态化培训。5月中旬，邀请全国和省人大常委会专家现场讲授、代表交流履职经验，采取“现场教学＋分会场收看”模式，对5200余名代表集中“充电”，在荆门剧院设现场学习主会场、各乡镇设70个分会场同步学习。

    “此次专题培训实现了三个首次：市委理论学习中心组成员首次参加、线上+线下首次同步进行、全市五级代表首次全覆盖。市委高度重视与支持，学习安排周密而紧凑，既符合疫情下的当前实际，又实现了培训效果的最大化。”市人大常委会有关负责人介绍。

    多措并举打造模范机关。坚持靠制度管人、以制度理事。认真贯彻新修订的地方组织法，换届后修订完善了议事制度、机关管理制度等20余项制度，健全务实高效、充满活力的人大工作运行机制。通过岗位练兵、举办学习研讨班、专题学习报告会、开办“人大讲坛”等方式，抓好机关干部能力素质提升。4月29日，市人大常委会机关举办“激扬青春·逐梦人大”主题演讲比赛活动，14位青年选手传递了爱党爱国爱岗的正能量，展现了机关青年干部积极奋进的风采。

    讲好荆门人大故事、民主故事。坚持“内容为王”，准确把握舆论宣传规律，打造“人大IP”，构建“人大云+主流媒体、网络新媒体、社会媒体”的宣传矩阵，“报刊网微端屏”全面发力，以新语言、新姿态、新作为积极发出人大声音。通过强有力的舆论宣传，把严肃的会议、常规活动、代表风采写深写实写活，凝聚奋进力量。截至目前，报道各类信息900多条次，荆门成为全省人大网站、微信公众号更新频率最高的市州之一。