中央人大工作会议深刻总结人民代表大会制度理论和实践创新的新理念新思想新要求，全面部署新时代坚持和完善人民代表大会制度、加强和改进人大工作的目标任务，省委人大工作会议贯彻落实中央人大工作会议精神，研究丰富全过程人民民主的湖北实践、全面提高新时代人大工作质量的具体举措。贯彻落实好中央和省委人大工作会议精神，必须毫不动摇坚持党的全面领导这一最高政治原则，突出围绕中心服务大局这一鲜明主题，抓住提高地方立法质量这一关键环节，扭住代表工作能力建设这一重要抓手，把牢发展全过程人民民主这一本质要求，对标建设“四个机关”这一目标定位，忠实履职、求实奋进，深入推进人民代表大会制度在十堰的生动实践，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。

    毫不动摇坚持党的全面领导的最高政治原则。坚持党的全面领导是人大工作的最高政治原则。习近平总书记指出，“人民代表大会制度是党领导国家政权机关的重要制度载体，也是党在国家政权中充分发扬民主、贯彻群众路线的重要实现形式”。这一重要论述，深刻揭示了人民代表大会制度的本质特征，就是要坚持党的全面领导。毫不动摇坚持党的全面领导，首要的是坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想统揽人大工作，用这一科学理论引领指导人大工作始终沿着正确的政治方向前进。最重要的是深刻领悟、坚决捍卫“两个确立”，做到“两个维护”，使人大的一切工作，各级人大的工作，都同党的基本理论、基本路线、基本方略和党中央决策部署、习近平总书记重要指示对标对表，自觉做到立足政治站位看、把握政治逻辑办、注重政治效果干，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。最根本的是不断强化人大及其常委会的政治机关属性，紧紧围绕中心大局谋划和推进人大工作，不折不扣贯彻党中央决策部署、落实市委工作安排，切实做到党的工作重心在哪里，人大工作就跟进到哪里，作用就发挥到哪里。最基本的是全面落实党领导人大工作机制，严格执行请示报告制度，把党的领导体现到时时、事事、处处，贯穿到人大工作各方面全过程。

    奋力交出围绕中心服务大局的高分答卷。聚焦鄂西省域区域性中心城市建设的大场景，紧扣全市经济社会发展的大事项，紧盯人民群众所思所盼所愿，更好把宪法赋予的监督权用起来，切实发挥人大监督在服务中心大局上的重要作用。围绕加快建设“现代汽车城、绿色示范市”，实现“经济倍增、跨越发展”，统筹运用听取审议专项工作报告、专题询问、专项工作评议、满意度测评等法定方式开展监督，寓支持于监督之中。健全正确监督、有效监督、依法监督机制，深化预决算、国有资产、政府债务等审查监督，强化执法检查发现问题、审计查出问题整改和审议意见反馈、涉法涉诉信访问题处理情况的跟踪监督，提升监督刚性和实效，打造更多监督硬核成果。选准鄂西省域区域性中心城市建设中具有根本性、全局性的重大事项，适时作出决议决定，将市委部署要求通过法定程序转变为全市人民的共同意志，更好地团结动员全市广大人民群众心往一处想、劲往一处使，推动发展愿景变成生动实景。围绕高质量完成市委交办的重点工作任务，发挥自身优势，履行人大职能，主动作为、勇于担当，在围绕中心服务大局工作中争创一流业绩、作出应有贡献。

    不断强化鄂西省域区域性中心城市建设的法治保障。紧扣大局、着眼急需、急用先行，增强立法的系统性、整体性和协同性，放大地方创制性立法优势，促进立法质量变革、效率提升。认真研究谋划十堰建设鄂西省域区域性中心城市的法治需求，强化法规制度的系统设计和集成供给。探索建立与省人大相关委员会的协作机制，积极协调省直相关部门放权赋能，为鄂西省域区域性中心城市建设体制机制创新释放更大的制度空间。切实从十堰实际出发，制定更多务实管用、行得通、有特色的地方性法规。立法选题上优先安排汉江流域水环境保护、汉江生态城建设等十堰作为南水北调核心水源区所独有的立法事项，着力规范和解决本地区经济社会发展、生态环保中遇到的特殊问题；制度设计上将主要精力放在核心条款的研究上，拿出“绣花功夫”，抓住“关键的那么几条”，努力使法规条文明确、具体、精准；立法技术上根据法规所要调整的主要法律关系和想要解决的实际问题，来决定立法的形式、体例和内容安排，不刻意追求大而全、小而全。

    更好发挥代表联系群众、履职为民的重要作用。牢固树立尊重代表、依靠代表、服务代表意识，加强代表工作能力建设，进一步推动代表工作的组织方式活起来、服务保障实起来、管理监督严起来。围绕代表能力的提升，优化服务保障、强化管理监督，更好发挥代表密切联系群众的重要作用。深入推进代表“家站点”履职平台建设，让群众在“家站点”找得到代表，反映得了情况，能办得成事，使代表与人民群众的联系更加密切，更好接地气、察民情、聚民智、惠民生。按照省人大常委会安排部署，持续深入开展“代表行动”，打造更具十堰辨识度的代表工作品牌。贯彻“内容高质量、办理高质量”的要求，全面落实代表建议办理工作规程和即时交办、现场答复工作制度，加大代表建议督办力度，着力提升代表建议办成率和代表满意度。对新一届代表开展全覆盖、全方位履职培训，促进代表提高能力本领、一心为民履职、担当社会责任。依托主流媒体、用好人大传播工具，大力宣传先进典型，激励代表更加出色执行职务、更好展现时代风采。

    不断丰富全过程人民民主的十堰实践。充分发挥人民代表大会制度的重要制度载体作用，不断扩大公民有序政治参与，把人民当家作主真实、生动、具体地体现在人大工作的各方面、落实到依法履职的各环节、贯穿于发挥作用的全过程。扩大人民群众对监督工作的参与，建立完善监督议题公开征集公民意见、公民有序参与人大工作等制度，扩大公民旁听常委会会议人数，让更多公民参与到人大监督中来。充分运用大数据、互联网等新技术新手段，加强对财政预算和执行、国有资产运营等工作的全过程监督。对人大重要监督活动，及时进行全方位、多角度宣传报道，“让人民来监督政府”。拓展民主立法渠道，加强市人大常委会基层立法联系点能力建设，努力将联系点的积极性调动起来、作用发挥出来，真正把联系点打造成立法“民意直通车”。探索建立有关国家机关、社会团体、政协委员、专家学者参与立法等制度，切实推进立法协商，使每一部法规都符合宪法精神、反映人民意愿。依托人大制度载体，健全民主制度、丰富民主形式，将全过程人民民主要求融入到人大代表的选举、人大会议的举行、工作报告的审查、国家机关组成人员的选举任免等各方面各环节，用制度体系保证人民当家作主，不断丰富和拓展全过程人民民主的实践特色、十堰特色。

    奋力开创“四个机关”建设新局面。切实把加强常委会自身建设作为坚持和完善人大制度的重要任务，全面加强政治机关、国家权力机关、工作机关、代表机关建设，充分彰显人大的政治性、民主性、法治性、人民性。自觉把政治建设摆在首位，落实全面从严治党主体责任，健全党建工作责任体系和工作链条，巩固拓展党史学习教育成果，加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，不断提高常委会组成人员履职能力。切实加强机关干部队伍建设，深化岗位大练兵工作，组织“大学习、大练兵、大协作”活动，围绕重点工作实施项目化管理、专班化运作，着力优化人员配置，最大限度调度干部的积极性，发挥各类人才的综合优势，着力打造政治坚定、服务人民、尊崇法治、发扬民主、勤勉尽责的人大工作队伍。强化上下联动，加强市县人大的工作协同，重点在贯彻党委决策部署、完善发展人大制度、加强基层人大干部培训、推进人大工作和建设上密切联系、形成合力。加强工作指导，帮助解决困难问题。及时总结推广基层人大好经验好做法，不断提升人大工作整体水平。

   （作者系十堰市人大常委会主任）