2021年，省人大常委会紧紧围绕中心、服务大局、突出重点，坚持正确监督、有效监督、依法监督，全年共检查6件法律法规实施情况，听取审议16件专项工作报告、7件计划和预决算监督报告、11件法规实施情况报告，开展1次专题询问和2项专项监督，开展7项专题调研，助推全省经济社会发展实现“开局漂亮、全年精彩”。

聚焦支点 助力“十四五”开局起步

    建成“支点”,是党中央赋予湖北的战略定位和历史使命。省委十一届九次全会提出，推动湖北高质量发展，加快建成中部地区崛起重要战略支点。常委会贯彻落实中央重大决策部署和省委工作要求，全面履行经济监督职责，助力“十四五”开局起步。

    计划和预算，既是宏观调控的重要手段，又是经济运行和政府活动的重要依据。对计划、预算的审查和批准及其执行情况的监督，是人大及其常委会的重要职权。常委会对计划报告和计划草案进行审查，提出审查报告，重点对计划执行工作提出建议。

    组织开展2021年省预算内固定资产投资计划草案审查，形成审查意见并转交省政府研究处理。协调省发改委、省财政厅调度平台数据514条，并对问题清单进行督办，收到督办反馈133条，这是利用省预算内固定资产投资监督平台强化执行情况所发挥的监督作用。

    中央支持湖北省经济社会发展一揽子政策的“搭把手、拉一把”机遇抢抓和落实等情况，代表关注，人民关心。

    常委会听取和审议省政府关于落实中央支持湖北经济社会发展一揽子政策情况的报告，助力政府及相关部门精准对接政策，精心谋划项目，清单化推进落实，切实把习近平总书记和党中央的深切关怀转化为湖北发展的强大动力。

    习近平总书记的“三个没有改变”，为浴火重生的湖北注入坚定信心，汇聚澎湃动力。

    2020年8月，湖北疫后补短板强功能火力全开，省人民政府印发《湖北省疫后重振补短板强功能“十大工程”三年行动方案（2020-2022年）》。这批打基础、补短板、强功能、利长远、惠民生的重大项目实施怎么样，事关疫后重振，事关长远发展。常委会助力疫后重振加速跑，经济重回主赛道。

今年以来，围绕交通补短板、能源提升、新基建、冷链物流、产业园区提升等工程实施情况开展调研。协助全国人大常委会开展现代综合交通运输体系、中部交通枢纽建设调研。同时，开展促进消费升级调研，形成《对促进消费升级增强我省经济发展动力的思考》课题报告。

    创新引领发展，科技赢得未来。“既要增强‘钱变纸’的能力，通过科技活动，形成更多科技成果；又要增强‘纸变钱’的能力，使更多科技成果转化为现实生产力。”省委书记、省人大常委会主任应勇言语谆谆，反复强调。

    只有将科技成果转化应用，才能实现科技创新的价值和使命。常委会组织开展科技成果转化工作情况专题调研，梳理科技成果转化工作的难点堵点，深入剖析问题，提出意见建议，为加快推进科技强省建设提供决策参考。

直击痛点 打造营商环境“金字招牌”

    7.54万人次、开展活动6113次、提出并转办建议10353件……这是今年全省各级人大开展“代表行动”交出的亮眼成绩单。

    营商环境没有最好，只有更好。唯有持续发力、久久为功，打造市场化、法治化、国际化营商环境，才能让一流营商环境成为湖北的“金字招牌”。

    聚焦“高效办成一件事”和“有呼必应、无事不扰”目标，2021年8月，通过媒体向社会发布公告，收集意见建议和问题线索100多条；深入基层一线，访谈100多人次，制作典型案例专题片，引起社会广泛关注。

    在听取和审议省政府关于食品药品、公共卫生、安全生产、劳动保障、知识产权保护等重点领域执法情况报告，听取和审议省“两院”关于加强市场主体司法保护和服务情况的专项工作报告的基础上，9月28日，省十三届人大常委会第二十六次会议举行联组会议，围绕法治化营商环境开展专题询问。

    法治化营商环境专题片播放后，赵红梅等10位询问人围绕优化制度供给、重点领域执法、司法保障和服务等方面进行询问。“一府两院”及省政府有关部门和中央在汉单位负责同志现场应答。专题询问准备充分、选题聚焦、问答精彩，反映了民情民意，体现了服务中心大局的责任担当。

    询问结束，监督不停止。会后，省人大有关专（工）委按照省人大常委会党组书记、常务副主任王玲的要求，将常委会组成人员的审议意见、专题询问提出的问题和相关问题线索转交省政府研究办理，督促逐项整改落实。

    对此，省政府高度重视，召开常务会议专题研究，出台《破解营商环境顽瘴痼疾集中攻坚若干措施》，有效推动我省营商环境顽瘴痼疾的解决。对“一府两院”办理情况，常委会坚持跟踪问效，做到有询问、有答复、有结果、有效果。

    “省政府及各部门将以专题询问为契机，认真查找优化营商环境中的突出问题和短板弱项，将政府行为纳入法治轨道，从立法、执法、司法、法律服务等方面，持续推进法治化营商环境建设，让法治真正成为湖北发展核心竞争力的重要标志。”副省长徐文海在到会应询、听取意见时的表态掷地有声。

    优化营商环境是一场持久战。连续两年开展优化营商环境专题询问，推动办事由“找关系”向“讲法治”转变，推动一大批群众和市场主体关注的痛点难点堵点问题得以解决，社会反映良好，省委给予充分肯定。

紧扣重点 擦亮美丽湖北绿色崛起底色

    一年来，习近平总书记每次国内考察，都必看环保、必谈生态。一次次调研考察，一次次重要讲话，彰显了生态文明建设“关系中华民族永续发展的根本大计”的战略位置，彰显了加强生态环境保护的战略定力。

    我省“十四五”规划纲要明确提出“坚持生态优先绿色发展，建设美丽湖北”的重大任务，这是当前乃至今后更长一个时期指导全省科学发展、绿色发展的行动指南。

    湖北是长江径流最长的省份，保护长江，责无旁贷。常委会深入推进长江大保护，着力加强生态环境综合治理，持续推动减污降碳，加快绿色转型发展，为助推湖北在中部地区率先实现绿色崛起提供法治保障。

    为推动长江保护法的全面贯彻实施，常委会第一时间制定通过《关于推进长江保护法贯彻实施 守护长江母亲河 促进我省长江经济带高质量发展的决定》，为绘就水清岸绿、白鹭齐飞、江豚逐浪、大江东流的美丽画卷贡献法治力量。

    生态文明建设示范区是建设生态文明的重要载体，我省是党的十八大召开后的第一个生态省建设试点。常委会坚持贯彻落实习近平生态文明思想，审议批准《湖北生态省建设规划纲要（修编）（2021-2030年）》，为我省生态省建设提供科学指导。

    为保障人民群众在“天蓝、地绿、水清”的环境中生产生活，常委会还听取和审议2020年度环保目标完成、长江汉江湖北段禁捕、神农架国家公园保护条例实施等情况报告，助推全省生态环境质量持续向好。

    500多名各级人大代表参加固体废物污染环境防治法执法检查，代表参与的深度与广度前所未有。常委会坚持统筹协调、上下联动，实行部门自查与督促整改相结合、执法检查与法治宣传相结合、明察与暗访相结合，全面深入检查固废法在我省的实施情况。这项工作受到中央政治局委员、全国人大常委会副委员长王晨的肯定。

    乡村兴则国家兴，乡村衰则国家衰。实施乡村振兴战略，是党中央着眼全局，深刻把握现代化建设规律和城乡关系变化特征，顺应广大农民对美好生活的期待作出的重大决策部署，是新时代做好“三农”工作的总抓手。

    乡村振兴是党在新时代解决好“三农”问题的重大战略。常委会先后开展“乡村振兴荆楚行”活动和农村人居环境整治、新型农业经营主体、水利补短板等专题调研，听取和审议乡村振兴促进条例实施情况报告，开展畜牧法及我省条例实施情况检查，推动巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接。

贴近热点 更多回应人民群众重大关切

    省人大常委会高度重视民生热点、难点问题，始终坚持人民至上、生命至上，牢固树立安全发展理念，立良法促善治，加大法律法规贯彻实施的监督力度，积极回应群众关切，用实际行动践行以人民为中心的发展思想。

    安全生产事关人民福祉，事关经济社会发展大局。十堰燃气爆炸事故，损失极其惨重，后果极其严重，教训极其深刻。从法规制度和治理能力层面补齐安全生产短板，是当前和今后一个时期我省人大工作的重中之重。

    为贯彻落实习近平总书记重要指示精神和省委工作要求，常委会党组第一时间讨论通过安全生产“一法一条例”执法检查方案。常委会组织开展安全生产贯彻实施的监督工作，推动严格落实安全生产责任制，切实维护人民群众生命财产安全，维护社会大局稳定，为建党百年营造良好氛围。

    孩子是家庭的希望,学生是国家和民族的未来。学校安全事关亿万家庭幸福，事关社会和谐稳定。

    学校安全无小事，安全责任大于天。省市县乡四级人大联动各级人大代表同步开展《湖北省学校安全条例》贯彻实施的专项监督。坚持问题导向，深入调研，查清问题症结，提出加强学校安防建设、安全隐患排查等6条意见建议，交由省教育厅研究办理，并督促落实。

    专项监督探索形成包括选题、组织、报告、审议、整改、反馈等6个环节的全链条工作流程，努力在上下联动中发挥人大监督整体效能，在依法监督中践行全过程人民民主。

    针尖大的窟窿能漏过斗大的风。防范化解重大疫情和突发公共卫生风险，事关国家安全和发展稳定。习近平总书记在湖北代表团的重要讲话，重点对疾病预防控制体系改革和公共卫生体系建设问题作出了全面部署，具有很强的针对性和指导性。

    推进疾病预防控制体系改革和公共卫生体系建设，是习近平总书记考察湖北和参加湖北代表团审议时提出的“必答题”。7月，常委会听取和审议省人民政府关于疾病预防控制体系改革和公共卫生体系建设情况的报告。会后，督促有关部门对常委会组成人员的审议意见进行认真研究处理。此外，还协助全国人大常委会开展中医药法实施情况的检查，针对检查中发现的问题，提出意见建议，为科学决策提供参考。

彰显特点 推动司法监督迈出新步伐

    “加大全民普法力度，建设社会主义法治文化，树立宪法法律至上、法律面前人人平等的法治理念。”习近平总书记对普法工作提出了新的更高要求。

    法律的权威源自人民的内心拥护和真诚信仰。依法治国、普法先行，法治宣传教育是一项基础性、长期性的工作。常委会听取和审议“七五”普法工作情况报告，推动“大普法”工作格局落实落地，大力弘扬社会主义法治精神。

    法律的生命力在于实施，法律的权威也在于实施。常委会坚持实施与立法并重，开展专利、畜牧、烟草专卖、志愿服务等法律法规实施情况检查，听取开发区条例、消费者权益保护条例实施情况报告，促进法律法规正确实施。

    地方监察委员会向本级人大常委会报告专项工作是宪法和监察法规定的重要制度安排。9月，省十三届人大常委会第二十六次会议首次听取省监察委员会关于反腐败国际追逃追赃防逃情况的专项工作报告，标志着常委会对“一府一委两院”监督工作迈出新步伐。

    治国安邦重在基层。顺应人民期待，维护公平正义，体现着人民司法一以贯之的追求，更考验着基层人民法院和法庭处于社会治理“末梢”的责任与担当。

    全省111个基层法院实际运转的人民法庭有538个，每年受理、审结案件数量约占同期全省基层法院收、结案总数的四分之一，是人民法院最接地气的“前沿阵地”。

    求木之长者，必固其根本。常委会听取和审议省法院上半年工作暨发挥人民法庭职能作用参与基层社会治理情况报告，进一步发挥人民法庭在推进社会治理、巩固基层政权、维护社会稳定的基础作用。

    2020年，全国电信网络诈骗案件立案92.7万起，占全部刑事警情比例超过40%，造成群众财产损失353.7亿元。

    针对此类案件频发、社会危害大、群众反映强烈的实际，常委会开展打击治理电信网络诈骗犯罪情况调研。今年上半年，全省破获电信网络诈骗案件4973起，抓获犯罪嫌疑人8596名，有力打击电信网络诈骗犯罪嚣张气焰，维护人民群众财产安全和合法权益，全面贯彻落实总体国家安全观。