创新代表活动载体，拓宽代表履职渠道，密切代表选民联系，是党的十八大关于“完善代表联系群众制度”提出的明确要求。去年来，天门市人大常委会不断探索代表工作的新路子，积极开展“双联双促”（本职岗位联工作实际促争先创优，代表岗位联所在选区促履职行权）活动，促进了代表闭会期间作用的发挥。

一

　　加强领导，组织推动。去年换届后，市人大常委会健全人大工作机构，改进人大工作条件，加强各联络处规范化建设，将市人大代表编成42个小组，并以组为单位，按照“有场所、有制度、有计划、有保障、有档案”的标准建设“代表之家”，并以“家”为中心，定期组织代表学习、视察、接访，有效发挥“家”凝聚代表、联系群众的作用。“双联双促”活动启动后，市人大常委会成立了工作专班，印发了实施意见，专门召开全市人大联络处主任会议进行安排部署，对组织保证、活动内容等方面提出明确要求。与此同时，在借鉴外地经验，广泛调查、反复征求各方意见的基础上，明确每位人大代表的基本要求是做到“五个一”：即在本职岗位上创一流工作业绩、提一件以上有价值的议案建议、跟踪督促一件建议办理、每年力争提供一条招商引资信息或招商引资引智一家企业、至少参加一次社会公益活动。各乡镇因地制宜，深化活动主题，拓展活动内容，创新活动载体，特色亮点纷呈。岳口镇开展“联选民、解民忧、惠民生”活动；黄潭镇践行“问良策、提建议、办实事”。

　　跟踪督导，保障促动。市人大常委会将“双联双促”活动开展情况作为人大代表小组和人大联络处考核评比的重要内容，加强检查督导，做到年初有安排，年中有检查，年底有考评，通过检查评先来促进推动。为了保证活动效果，结合实际制定完善代表接待日制度、代表联系选民制度、代表向选民述职制度、代表履职考评制度等，特别是为畅通代表闭会期间提出建议的渠道，重点完善了群众意见、建议的收集、整理、交办、督查机制，明确要求各人大联络处将代表走访、联系、调研收集的意见建议进行收集整理，及时上交到市人大常委会代工委进行分析研究，提请主任会议讨论交有关单位办理。

　　宣传引导，氛围拉动。市人大常委会运用广播、电视、报刊、网络等媒体和各种会议，大张旗鼓宣传“双联双促”活动，引导代表积极行权。重视培育和树立先进典型，分别选择丘陵、平原、滨湖地区三类乡镇办点示范，通过典型引路，以点带面，促进活动更贴近实际，开展更经常。今年以来，市人大常委会在天门日报、天门电视台等媒体开设人大之窗专栏，下设“代表风采”、“建议追踪”、“监督广角”、“法律解读”等专题。“爱心妈妈”徐爱新，“贴心村官”石新平，追求卓越企业家朱遂高等人大代表事迹播出后，社会反响强烈。

二

    “双联双促”活动中，代表认真践行“人民选我当代表，我当代表为人民”的承诺，充分发挥参与决策、监督促进、桥梁纽带和示范带头作用。

　　服务中心献良策。全市各级人大代表服务中心工作，积极参加视察、调查、评议等活动，认真查找问题，积极建言献策，共提出推动天门科学跨越发展建议476件。拖市镇人大代表围绕环境污染、土地整理、镇域经济发展等开展专题调研，提出意见建议30余件。多宝镇针对电力收费不透明等问题开展专项评议，督促电管所争取资金进行农网改造，提高抗风险能力；公开收费项目标准，杜绝乱收费现象；加强农电工的教育管理，提高服务质量。市经济开发区及市直代表在开展集体走访时，围绕推进跨越发展主题，确定发挥金融机构在支持产业发展中的作用等课题，广泛收集意见，提交了一系列调研报告，发挥了“智囊团”作用。

　　联系群众解民忧。广泛联系选民，为群众排忧解难是人大代表的职责所在。卢市镇周台村党支部书记甘银圣带领村“两委”班子，想村民之所想，急村民之所急，在短短5年中，通过发动在外成功人士捐款等方式，筹资115万元，改造了两座危桥，修建了长3.5公里的通村公路，彻底解决了村民多年来的行路难问题。市人大代表、蒋场镇堤湾村党支部书记程晓春，每月定期不定期走塆串户联系选民，想方设法帮助解决电力线路老化、个别小组出行困难、排灌沟渠不畅等问题。大众小学是多宝镇双桥、中原、四房三个村合办的小学，条件十分简陋，市人大代表、双桥村党支部书记潘阳贵多次召开三村村委联席会，商讨解决方案，经过努力，三村出资20万元，向上争取资金30万元，筑好了路，修好了食堂，彻底改善了学生的学习、生活环境。

　　立足岗位作示范。全市各级人大代表立足本职岗位，双岗建功，发挥了模范带头作用。市人大代表、市交通基本建设质量监督站站长赵永红带领监督站一班人，克服监督项目点多、面广、线长、管理难度大、人员少等诸多困难，以“铁的标准、铁的纪律”和“全覆盖、全领域、全方位、无缝隙”的要求，切实覆行监督职责，严把质量标准、严守安全防线。全市交通基本建设实现了工程质量监督覆盖率100%、交工验收项目合格率100%，工程质量达标，安全生产保持平稳态势。

　　招商引资促跨越发展。人大代表发挥联系面广的优势，大力招商引资，积极为促进本地经济跨越式发展作贡献。市人大代表、皂市镇上付村党支部书记杨定祥科学制定发展规划，理清发展思路，大力招商引资，成功引进农贸大市场、旭瑞机械、奥琅登服饰、天明新能源科技等项目落户，使村级集体经济不断壮大。为促进渔网产业的发展，市人大代表、彭市镇中刘村支部书记刘天才引进渔网企业4家，投资近200万元。市人大代表、佛子山镇天龙村支部书记刘华山利用本村的荒山资源，将数千亩的鸡啄地、放牛场变成了发展村集体经济的“聚宝盆”。

三

　　推进监督工作更具实效。“双联双促”活动传达人民群众关注的热点难点问题，使监督工作更好地服务大局、改善民生。去年市人大常委会围绕食品安全、农田水利基本建设、社保基金管理等民生事项，开展视察调查及执法检查活动22次，促进“一府两院”依法行政、公正司法。黄潭镇人大联络处组织代表认真调查研究，在市七届人大一次会议上提出了《大力发展学前教育的议案》，被大会列为正式议案并作出决议。此后，市人大常委会两次听取市政府专项工作报告，多次组织调研进行督导。市政府先后开展了两次幼儿园专项清理整顿活动，共取缔、撤销、停办不规范幼儿园35所，整治、规范涉校非法营运车辆30余辆；将公办幼儿园的经费按小学预算内生均公用经费的三分之一纳入财政预算，投入2200万元新建7所中心幼儿园和改扩建13所幼儿园。

　　推进代表活动经常化。各人大联络处及代表小组因地制宜，科学制定年度工作计划，做到了每月一次学习或走访，每季度至少组织一次视察或调研，每届进行一次述职，保证了代表工作有条不紊。2012年，渔薪镇人大联络处围绕党委工作目标，积极组织代表开展“三大”活动，即：镇域经济发展专题调研活动，共撰写调研报告5篇；“送政策、送温暖、送服务”活动，对收集的5个问题及时予以督办；强化部门服务的民主评议活动，对土管、城建、电力、公安、财政等职能部门进行专项评议，产生了较好反响。

推进建议办理落实。建立建议办理代表监督评议制度，承办工作好与坏由代表说了算。承办单位积极与代表互动，加强与代表见面联系，做到“三访”（办前拜访、办中走访、办后回访）。代表认真参与跟踪督办，及时反馈办理情况和满意度测评情况，有效提高了建议办理实效，代表建议见面率、满意率、回复率达100%，落实率达55%。农村幼儿园管理、社区标准化建设、农田水利建设等群众关注的问题得到了较好的落实。