走进孝昌县王店镇新岗村，蓬勃成荫的绿树，悠闲自得的村民，满眼的祥和文明，很难让人与22年前的新岗村联系起来。那时的新岗，村级班子软弱涣散，负债30多万元，村民打架斗殴时有发生，是远近有名的“落后村”。

如今的新岗，已从一个贫穷落后村摇身变成全国民主法治先进村、全省特色文化示范村、全省生态村、全市首届最美乡村等国家、省、市“美丽乡村示范村”，村“两委”多次获得全省先进基层党组织、全省百佳村民委员会等荣誉。新岗村的蝶变离不开村党支部书记、全国人大代表、全国优秀党务工作者胡五清的辛勤付出与坚定守望。

“基层堡垒+服务承诺”实行精细治理

在新岗村，人手一张十分钟服务承诺卡。

卡上记录着日常服务、突发情况、重大变故、群体性事件和违法违纪等5项承诺，夫妻吵架、邻里纠纷，停水断电、技术咨询等村民各种揪心事、烦心事也是承诺范围。

这是胡五清针对农村“三留守”家庭现状，带领村“两委”建立“新岗村家园群”，向村民制发“十分钟服务承诺卡”，实行村级精细治理的创举。

2017年，新岗村由原高岗、齐岗、草塘三村合并而成，全村20个自然湾，近4000人，村党总支下设3个党支部，1999年就担任高岗村党支部书记、村委会主任的胡五清，被村民们推举为新岗村的“领头雁”。

合村后，村域面积变大了，“三留守”人员多了，新岗村如何实现善治？

胡五清带领村“两委”积极破题。他效仿2013年以来，原高岗村推行的“五分钟服务圈”工作经验，在此基础上，探索“10分钟服务承诺”工作机制，形成了“支部承诺—团队践诺—群众评诺—组织考诺”的工作闭环。村干部和服务团队成员手机24小时开机，村民因“急、难、险、重”等问题求助，10分钟内有人到现场帮助解决，这就是村民们认可的“村级110”。

从五分钟到十分钟的变化，群众看到的是服务半径和内容的扩展，感受到的是方式的变化和品质的提升，得到的是更多的实惠。

群众揪心的事，支部来承诺。“去年，村里有位老人在集镇被电动车撞倒，肇事者以送孩子上学为由一去不返。群众第一时间不是选择联系老人的家人，而是拨打村干部电话。附近的村干部急忙赶往现场，报警送医、联系家人、寻找肇事者。第二天，迫于压力，肇事者主动站出来承担责任，事情得到圆满解决。”胡五清讲述着帮一名被撞老人维权的经历。

村民服务事无巨细，像这样的事情不在少数。然而，服务队员如果仅限于村“两委”干部，力量单薄。群众看党员、党员看干部、干部看支书。越来越多的党员群众加入了“十分钟服务承诺”队伍，截至去年底，这支爱心服务团队由最初10余人扩充到42人，村组干部、党员中心户、乡贤能人、村医、电工、水工和产业带头人等成为骨干力量。

支部提议的事，团队来践诺。“现在，我们每天除1名村干部在党群中心值班外，其余村干部和服务队员都沉在湾组干、围着群众转。为了让服务落到实处，我们实行首办负责制，要求凡能现场办好的事，必须第一时间当面解决；反映棘手的问题，首办人要迅速提请村‘两委’研究；村级不能解决的重大事项，村党组织及时向上级请示汇报。”胡五清介绍着团队日常服务的原则。

团队办了的事，群众来评诺。村“两委”采取服务队员自评、群众评议、支部点评方式，在每月支部主题党日上开展民主评议，邀请群众代表现场评议打分。今年5月，村民盛建辉、陈国民在评议会上提出要解决留守儿童上网课无人监管“玩手机”的问题。胡五清及时安排村中6名实习实训大学生在村活动室开办“网课学堂”，轮值辅导27名留守小学生。6月份开始，胡五清带领各支部通过电话调查、入户走访等形式了解群众心声，对服务方式、内容和效果进行回访，根据群众反响作出相应调整。

“两委”承办的事，组织来考诺。新岗村“10分钟服务承诺”在王店镇全面推广，镇党委专门出台《村“两委”履职尽责考核办法》，将“10分钟服务承诺”纳入重要考核指标。镇党委对村“两委”和党组织书记进行评级，村党组织对服务队员进行评星，考核结果与村“两委”干部绩效报酬挂钩，并在发展党员、培养后备干部和推选“两代表一委员”中优先考虑。如今，这项工作开展对基层治理起到了良好示范作用。

党建引领乡村治理，用心用情做好服务，十分钟“小半径”，圈进了百姓“大需求”。

“养老事业+乡村治理”营造和谐氛围

今年十三届全国人大四次会议上，胡五清把目光聚焦在老年人群体，提出了关于提高农村居民基础养老金标准的建议。

会前，他以所在镇村为例，进行了深入调研。由于人口老龄化加剧，单个家庭60岁以上老人增多，大多数农村60岁以上老人没有缴纳养老保险金，只能领取基础养老金。随着物价上涨和生活水平提高，农村老人现行的基础养老金也要相应提高。

实现新岗村老年人老有所依、老有所乐，特别是留守老人有人关爱照料是胡五清心中一直惦念的事。经村“两委”商议、村民代表大会通过，在他的带领下，一处设施齐全、功能完善的幸福院在原高岗小学改造而成。幸福院面积400平方米，总投资50万元，包括“幸福食堂”、儿童娱乐室、影视室、图书室、妇女之家。

留守独居老人怎样才能得到更好的照料？前年全国“两会”归来后，胡五清一直在思考这个问题。一次支部主题党日上，他提出建村“幸福食堂”的想法得到支部成员的赞同。按照“四议两公开”程序拿出预案，请示镇党委同意后，当年5月，“幸福食堂”落成，每天免费为村中36名75岁以上老人提供午餐，食堂每年需约10万元费用，均由村“四有人士”和爱心服务团队捐赠。

“幸福食堂”开办后，深受广大村民和社会各届人士的大力支持。食堂运转经费主要来自村集体企业捐赠和村民自发捐款，一年下来略有节余，今年仅端午节一天，就收到村民捐款2万多元。

如何培育文明乡风，是新时代给出的一道新“考题”。当了20多年村干部的胡五清深知乡风文明对于乡村振兴的重要意义。

他与香港嘉里集团郭氏基金会合作，在村里开办“道德讲堂”，对村民进行社会公德、职业道德、家庭美德教育。

渐渐地村里涌现出一批“道德模范、十佳妯娌、十佳婆媳”等先进典型，20多年无一例上访、无一起刑事案件，村民们在参与活动中受教育、在潜移默化中得提高，新岗村呈现出乡风良好、社会和谐的美好局面。

“经济发展+乡风文明”实现互促发展

乡村不仅要美起来，更要富起来。近些年，新岗村因势利导，调整农业产业结构，积极发展优质稻和林果生态产业，相继成立冬枣、花卉苗木、药材茶叶基地，开挖生态鱼塘，通过发展综合养殖业，培植养殖大户20余户。大力发展优势种植业、特色养殖业、建筑劳务业三大支柱产业，村民的钱袋子越来越鼓，幸福感越来越强。

90后大学生盛运雄，2014年从长江大学农业养殖专业毕业，在胡五清的感召下回乡创业，成立一家专业合作社，带头搞生猪养殖。如今他成了村里的致富带头人，带领全村21家农户发展种养殖。

村民胡安乐以前在外务工时接触过电商，是村里公认的能干人。去年下半年，村里新成立一家土特产公司，请他回村负责电商销售，为新岗及周边村开拓“土货”销售渠道。公司当年年底销售额突破了百万元，其中线上销售规模占1/3，年轻人成为了生力军。“我们将进一步延长产业链条，建立土特产加工、包装车间，开辟新的销售渠道。”胡五清对村土特产公司的未来充满信心。

胡五清筹资100余万元建成村级水泥制管厂、园艺公司、土特产公司、太阳能光伏电站等，年创集体收入20万元。网罗有泥瓦工手艺的村民组建新岗村建筑队，利用农闲外出承接工程，增加村民收入。积极提供就业培训信息，引导村剩余劳动力外出务工经商，发展劳务经济。在新岗村，脱贫致富人人有事做，相继涌现了10多个家庭农场。

开办村道德讲堂，通过聘请专业人士讲课、村级广播室和宣传漫画形式，对村民进行诚信、道德、法律、文明卫生等宣传教育，利用传统节日，组织开展体育竞赛、文艺演出、歌咏比赛等文艺活动……新岗村丰富多彩的文明创建活动不仅满足了村民的精神文化生活需求，而且进一步凝聚人心、激发干劲，营造了文明健康的生活方式。

“建设和美乡村是孝感实施乡村振兴三项行动之一，我在村里干的20年，正是中国乡村面貌发生翻天覆地变化的20年。乡村振兴已开启崭新征程，我愿永做和美乡村的守望者，带领全体村民创造新岗更加美好明天！”胡五清的承诺掷地有声。