人大代表是国家权力机关组成人员，代表人民行使管理国家事务和社会事务的权力，是人民代表大会的主体，代表工作是人大工作的基础。2013年是换届后的第一年，省人大常委会始终把做好代表工作作为一项基础性工作抓实抓好，按照代表法和党的十八大的要求，努力提高代表服务保障水平，加大代表履职培训力度，丰富闭会期间代表活动形式和内容，增强代表工作活力，充分落实和保障代表的知情权、参与权、表达权和监督权，代表作用得到较好发挥。

夯实履职之基

    代表素质的高低，直接关系到宪法和法律赋予人民代表大会的权力能否得到正确行使，关系到社会主义民主法制建设的进程。因此，提高人大代表素质，充分发挥代表在国家政治生活中的作用，是各级人大常委会一项十分重要和迫切的任务。

    4月草长莺飞时节，江城武汉春意盎然、生机勃勃。9日至19日，省人大常委会在国家检察官学院湖北分院举办省人大代表履职学习培训班，分三期对省十二届人大代表进行履职学习培训，全国人大常委会、省人大常委会、武汉大学的知名专家学者应邀为学员们授课，省委书记、省人大常委会主任李鸿忠出席结业式并讲话，省领导张昌尔、侯长安、张岱梨、傅德辉等出席结业式。省人大常委会常务副主任李春明主持开班式、结业式并讲话。李鸿忠说，人民代表大会制度是我国的根本政治制度，是中国特色社会主义制度的重要组成部分。人大代表要确立正确的“职务意识”，牢记人大代表是一种政治职务、法律职务、工作职务，增强使命感、责任感，珍惜岗位，认真履职。要充分发挥参与决策的作用，积极为全省经济社会又好又快发展建言献策；充分发挥监督促进的作用，做到敢于监督、善于监督；充分发挥桥梁纽带作用，让人民的意志更好地通过人民代表大会这一主要民主渠道得以实现；充分发挥模范带头作用，在工作和生活的各个方面当好表率。

　　代表培训是保障人大代表依法履职、充分发挥代表作用和做好人大工作的基础，是提高代表依法履职能力的一项重要举措，也是坚持和完善人民代表大会制度的一项基础性、战略性工作。年初，省人大进行了换届，新当选的许多省人大代表对人民代表大会制度、人大工作、代表工作不够了解，对发挥代表作用不太熟悉。因此，省人大常委会决定有计划、有组织地对新一届省人大代表进行一次系统学习培训，通过学习培训，旨在增强代表职务意识，尽快进入角色依法为民代言，更好地发挥代表作用。此次培训学习共有676名代表参加，占代表总数92.5%，参训率创历史新高。通过学习培训，提高了代表对人民代表大会制度的认识，明确了人大代表的权利和义务，增强了代表的使命感和责任感，初步掌握了依法执行代表职务的能力，参训代表纷纷表示“层次很高，内容解渴，受益匪浅”。

　　“作为最基层的一名人大代表，做梦都没想到能和省领导一起接受如此高层次、高规格的培训。”一名基层党支部书记代表激动地说。胡丹代表在交流发言时动情地说：“我是一名新当选的代表，参加培训的感受主要表现在两个好，一个‘好’是课程内容安排好，针对性强，既有宪法、地方组织法、代表法等法律知识，又有‘怎样当好代表’、‘怎样撰写议案’等代表履职常识，感觉十分提神解渴。第二个‘好’是专家学者讲授好，理论与实践相结合，深入浅出、通俗易懂。”9个专题辅导、3个经验体会、17个交流发言，围绕提高代表履职能力这一主题，内容涉及宪法、代表法等法律知识及代表履职常识，并且采用多种培训形式，满足了学员多样化的学习需求。培训师资高端和基层相结合，让培训课程既“架天线”又“接地气”，不但邀请了知名专家学者，也邀请了往届履职优秀代表。

丰富代表活动形式和内容

　　为贯彻落实党的十八大精神，进一步加强和改进代表工作，加强人大常委会同人大代表的联系，充分发挥代表作用，同时结合全国人大常委会办公厅联络局在鄂开展“建立代表联络机构、完善代表联系群众制度”专题调研。6月26日，省人大常委会在襄阳市召开了全省人大代表工作经验交流会。会议传达学习了全国人大常委会代表工作研讨班精神，现场参观考察了樊城区汉江街道办事处“人大代表之家”，襄阳市、武汉市、谷城县等市县人大常委会介绍了开展代表工作、发挥代表作用的做法和经验，仙桃市、天门市及武昌区等地人大常委会作了书面交流。李春明就如何深入贯彻落实党的十八大、十二届全国人大一次会议精神，进一步做好新时期人大代表工作作了讲话。实践证明，代表工作经验交流会的召开，对于做好新形势下全省人大代表工作，具有重要的指导意义和示范作用。

　　关注热点丰富代表活动。9月至12月，省人大常委会组织恩施自治州、黄石市、黄冈市等地的部分省人大代表，参加省委督查室、省高级人民法院、省人民检察院组织的“农业农村问题调查”、“省高院庭审旁听”、“省检察院公众开放日”等专题视察活动，扩大了代表参加活动的范围和广度，让代表知情知政。组织134名省人大代表参加行风评议、执法检查、工作视察等活动，充分发挥代表作用。与此同时，配合省委、省人大常委会及机关、省直有关单位开展党的群众路线教育实践活动，联络110多人次全国人大代表、省人大代表参加座谈会征求意见，寄发征求意见表1500多份。

　　围绕中心引领跨越。11月4日，省人大常委会举办的“企业界人大代表楚天行”活动走进宜昌，40多位全国人大代表及省人大代表参加集中视察活动。省委常委、宜昌市委书记黄楚平，省人大常委会常务副主任李春明等参加视察并出席座谈会。代表们实地视察了兴发集团宜昌精细化工园、柏斯音乐集团、南玻显示器件项目等企业，听取宜昌市经济社会发展情况介绍，并对宜昌市经济社会发展提出意见建议。此次活动共有55个项目正式签约，投资金额达528.9亿元。全国人大代表、湖北中烟工业有限责任公司总经理彭明权与宜昌市正式签约15亿元三峡烟厂雪茄生产基地建设项目，总投资15亿元、占地121亩，投产后年产15亿支手卷雪茄和30万箱机制雪茄烟，销售收入60亿元、利税30亿元，跻身全国四大雪茄生产基地，打造中国雪茄之都。彭明权说：“作为省域副中心城市，宜昌在全省发展大局中占有十分重要的位置，湖北中烟将倾力、尽力、竭力、全力支持宜昌发展。”全国人大代表、华工科技产业股份有限公司党委书记马新强说：“宜昌资源交通优势明显，市委市政府抢抓发展机遇力度空前，创造良好的投资环境、政务环境，让代表增强了投资信心。”省人大代表、湖北李时珍国际医药港有限公司董事长黄凤金说：“宜昌中药材资源十分丰富，视察让自己信心倍增，让‘李时珍’品牌在这里得到传承发展。”楚天行活动既使代表更好地了解我省地方经济社会发展情况，也为代表所在企业与地方共谋发展互利共赢创造了机会，受到了企业界人大代表和地方党委政府的称赞。活动后，人大代表对宜昌仍然高度关注，并保持紧密联系。11月9日，黄凤金分别与宜都市、点军区商谈投资生态保健项目。11月20日，省人大代表、武昌造船厂集团有限公司杨志刚董事长派考察团专程来宜考察洽谈。

增强代表建议办理实效

　　人大代表的建议集中反映了百姓的呼声，凝聚了百姓的智慧，是人大代表依法行使权力管理国家和社会事务的重要体现。2013年，省人大常委会加大代表建议督办工作力度，采取多种有效形式督办，增强了代表建议办理实效。

    年初召开的省十二届人大一次会议，共收到代表建议、批评和意见（以下简称为代表建议）640件，闭会期间收到代表建议5件，共计645件。2月26日，省人大常委会会同省政府联合召开了代表建议交办会，向“一府两院”交办了代表建议，并提出了承办目标要求。对分办有疑虑的代表建议明确了主办、会办单位，明确了代表建议办理的责任制。办理过程中，常委会代表工作机构主动加强与代表的沟通联系，及时了解掌握办理情况，协调解决有关困难和问题。与此同时，汇总编印《代表建议目录》，公开提出建议的代表姓名、建议标题和建议承办单位，将建议办理工作置于代表的监督之下，以提高办理工作的效率和质量。抓好代表对建议办理答复情况的反馈工作，印发《省人大代表代表建议办理满意率征询意见表》，对代表反馈不满意的，要求承办单位进行了重新办理、重新答复和再次走访，得到代表的认可。遴选7件有代表性、综合性强、涉及面广并和常委会及各专门（工作）委员会年度工作计划相契合的代表建议，由主任会议成员重点督办。对代表反映强烈多次提出和已列入承办单位办理规划并承诺解决的部分建议进行了跟踪督办。另外，省人大常委会代表工作机构还参与省政府领导领办的8件重点建议办理工作。省十二届人大常委会第六次会议上，“一府两院”分别报告了代表建议办理情况，办理的质量和效率有了明显的提高。

在省十二届人大一次会议上，省人大常委会委员、省人大法制委员会副主任委员栾丽娜联名提出了《关于严格落实〈湖北省湖泊保护条例〉加强监督检查的建议》，此建议列为重点建议，由省人大常委会副主任王建鸣负责督办。8月间，王建鸣一行赴武汉市蔡甸区等地现场督办。为增强代表建议办理实效，栾丽娜1个月后又与有关人员不打招呼，专程赴东湖、沙湖、后官湖等进行回访，落实有关部门在现场督办会上的承诺，检查建议办理效果。看到眼前湖水碧波荡漾，整改措施正在落实，栾丽娜满意地笑了。这仅仅只是认真办理代表建议的一个缩影，正是领导重视、相关部门配合，代表建议得到很好的办理落实，促进了“一府两院”依法行政、公正司法，代表满意，百姓得实惠。