新思想引领新时代，新时代呼唤新作为。党的十九大提出的新要求，为我们当前和今后一个时期坚持和完善人民代表大会制度，做好新时期人大工作，进一步指明了政治方向，提供了根本遵循。县级人大及其常委会一定要认真学习，深刻领会，坚决执行，把坚持党的领导、充分发扬民主和严格依法办事有机统一起来，认真履行宪法和法律赋予的重要职责，在新的历史条件下用新思想武装头脑，用新作为开创新局面。

一、坚持党的领导，贯彻党的主张，确保政治方向不偏

    党的十九大报告明确指出：“坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一。党的领导是人民当家作主和依法治国的根本保证，人民当家作主是社会主义民主政治的本质特征，依法治国是党领导人民治理国家的基本方式，三者统一于我国社会主义民主政治伟大实践。”中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党的领导，中国特色社会主义的制度最大优势是中国共产党的领导。因此，只有在党的正确领导下，地方人大及其常委会才能充分发挥作用，各项职权的行使才能更有实效。

    一是要增强党的观念。人大及其常委会必须牢固树立党的观念，充分认识坚持党的领导和坚持人民代表大会制度的一致性，自觉地在思想上、政治上同党中央保持一致，坚持贯彻党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本方针政策，确保人大及其常委会的各项工作始终沿着正确的政治方向运行。二是要贯彻地方党委的工作部署。地方党委是推动地方经济社会又好又快发展的领导核心。地方各级人大及其常委会必须紧紧围绕同级党委的重要决策来谋划和开展各项工作，一方面要自觉接受、充分尊重地方党委的领导，自觉维护党委的领导核心地位，通过依法行使职权，努力把党的主张和地方党委的重要决策转变为国家意志；另一方面要积极依靠党委的领导、重视和支持开展好人大工作，特别是在工作中遇到重大问题时，应积极主动争取党委协调解决，这样有利于人大工作在和谐、顺畅的环境中开展。三是要充分发挥人大常委会党组的领导核心作用。地方人大常委会党组作为地方党委设在同级人大机关的组织，由在人大机关工作的党员领导同志组成，其主要任务是保证党委的决策部署在人大及其常委会的工作中得到贯彻实施。其特殊地位和任务，决定了它在人大及其常委会中起核心领导作用。因此，加强党对人大工作的领导，人大常委会党组首先要做到坚决服从于同级党委，对党委负责，要建立健全请示和报告工作的制度，对人大及其常委会工作中的重大问题，坚持事先向党委请示，按照党委指示和要求开展工作。只有这样，才能充分发挥党的领导核心作用，保证党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一。

二、突出重点，注重实效，确保监督务实高效

    监督权是宪法和法律赋予人大及其常委会的重要职权。这项职权能否依法得以充分地行使，直接关系到人们体验人民代表大会制度优越性、实现管理国家事务的民主权利。因此，人们也往往以监督权行使的好坏来衡量地方人大及其常委会发挥作用是否充分，是否真正代表人民行使了管理国家事务的权力。做好新时期的地方人大监督工作，必须把深入贯彻十九大精神与全面贯彻监督法有机结合起来，进一步突出监督重点，切实增强人大监督工作实效。

    一是重点开展执法检查，在推进法律法规正确实施中不断增强法律监督实效。为保证宪法法律在本行政区域内的贯彻施行，地方人大常委会每年都应选择几部对推进改革、发展、稳定有较大影响的法律法规，重点开展执法监督，以点带面，督促“一府两院”依法行政、公正司法。二是坚持服务中心工作，在促进经济社会更好更快发展中不断增强工作监督实效。“发展是解决我国一切问题的基础和关键，发展必须是科学发展，必须坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念”，当前我国经济发展进入新时代，其基本特征是由高速发展阶段转向高质量发展阶段。作为地方国家权力机关，做好新时期人大工作，必须进一步增强加快发展的责任感和使命感，始终坚持发展是第一要务的全新理念，立足大局，服从大局，紧紧围绕老百姓关注的热点难点问题、重点民生工程、政府全口径预算决算执行情况等重大问题开展监督，做到重点工程、重大项目推进到哪里人大监督就跟进到哪里，尽心尽力地为促进本区域的经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设服务。三是切实抓好人事任免工作，在激发干部干事创业中不断增强人事监督实效。党的十九大强调，要坚持党管人才原则，聚天下英才而用之，加快建设人才强国。县人大常委会要进一步完善人事任免监督机制，建立健全任前考评、法律考试、投票表决、供职发言、宪法宣誓等一整套任命和监督程序，使人事任免工作逐渐走向规范化、制度化。

三、发挥代表作用，体现人民意志，激发代表履职热情

    人大代表是国家权力机关组成人员，他们扎根基层，来自一线，熟悉社情，了解民意。重视和做好与代表的联系，充分发挥代表的作用，既是完善人民代表大会制度、建设社会主义民主政治的客观要求，也是增强人大生机和活力，使之更好地履行宪法、法律赋予的职权的重要保证。县人大常委会要始终把加强与代表的联系、发挥代表作用作为加强人大制度建设的基础性工作来抓。

    一是提高一线工人、农民、知识分子代表比例，扩大社会主义民主，调动人民群众参政议政的积极性。二是加强代表联络工作，实行常委会组成人员联系人大代表、人大代表联系选民制度。常委会组成人员分组联系代表，向代表通报人大常委会和“一府两院”工作进展情况，代表向选民报告履职情况。三是规范代表在闭会期间的活动。要深入开展“人大代表行动”和代表走访选民等活动，组织人大代表深入千家万户，为脱贫攻坚察实情、出实招，不断强化代表履职意识，锤炼代表履职作风，提高代表履职能力，助推全县精准脱贫目标如期实现。四是坚持邀请人大代表列席常委会会议制度。每次召开常委会会议都结合会议议题邀请一定数量的人大代表列席常委会会议，安排代表发言，直接听取代表的意见。五是认真督办代表建议。在引导代表提好建议的同时，采取有效措施，切实加大督办工作力度，特别是对涉及人民群众切身利益、代表反映比较集中的建议，要进行重点跟踪督办，确保办理质量。

四、抓好自身建设，提高整体素质，确保队伍作风过硬

    打铁必须自身硬。人大工作要有新作为，既要政治过硬，也要本领高强。要持之以恒加强学习，全面提高履职能力和水平。

    加强学习教育，提高理论水平。把党的十九大学习贯穿于加强自身建设的全过程，坚持读原著、学原文、悟原理，做到学深悟透、全面准确。确保党的十九大精神入脑入心、落地落实。要以“两学一做”、“三会一课”、主题日活动、反腐倡廉警示等系列教育活动为抓手，通过举办培训班、讲座、会议、撰写心得体会等形式，在学懂、弄通、做实上下功夫，做到学而悟、学而信、学而用，把践行“四个意识”熔化在思想上、落实在行动上，要找准坐标定位，聚焦发展重点，以工作成果检验学习贯彻十九大精神的实际成效。

    加强能力建设，提升履职能力。坚持把学习贯彻好十九大精神转化为推动人大工作的实际行动，把工作抓到点子上，把精力放在抓落实上，把效果体现在提高工作水平上，把学习成果转化为科学的工作思路，转化为创新的工作举措，转化为扎实的工作作风，全面提高人大依法履职的能力和水平。以深入开展“双十星”创建、“十个一”等活动为抓手，打造有为有位有威机关。要着力增强机关干部的大局意识、服务意识和创新意识，努力营造爱岗敬业、求真务实、健康向上、团结和谐的良好氛围。

    加强作风建设，保持清廉本色。紧紧围绕保持党同人民群众的血肉联系，增强群众观念和群众感情，不断厚植群众基础。凡是群众反映强烈的问题都要严肃认真对待，凡是损害群众利益的行为都要坚决纠正。坚持以上率下，巩固拓展落实中央八项规定精神成果，继续抓“四风”问题整改。持续强化政治纪律和组织纪律，带动廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律严起来。深入开展批评和自我批评，坚持惩前毖后、治病救人，抓早抓小、防微杜渐。加强纪律教育，强化纪律执行，让党员、干部知敬畏、存戒惧、守底线，习惯在受监督和约束的环境中工作生活。加强制度建设，扎牢不能腐的笼子，增强纪律规矩意识，保持清廉本色。

    伟大的梦想照亮伟大的时代，伟大的时代需要伟大的作为。人大工作者要以更加强烈的责任意识和政治担当，认真履行宪法法律赋予的职责，在新时代要展现新气象新作为，努力使各级人大及其常委会成为全面担负起宪法法律赋予的各项职责的工作机关，成为同人民群众保持密切联系的代表机关。在保证人民当家作主、发展社会主义民主政治新征程上谱写新篇章。

 （作者系房县人大常委会主任）